Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Борисов А.Н., Краев Н.А.) (постатейный; издание восьмое, переработанное и дополненное) - "Деловой двор", 2022 г.

Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Борисов А.Н., Краев Н.А.) (постатейный; издание восьмое, переработанное и дополненное) - М.: "Деловой двор", 2022. - 896 с.

 

Восьмое издание комментария подготовлено с учетом многочисленных изменений и дополнений, в том числе внесенных с 1 января 2022 г. Федеральным законом от 02.07.2021 г. N 360-ФЗ в рамках реализации поручений Президента РФ и Правительства РФ об упрощении и оптимизации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 08.03.2022 г. N 46-ФЗ в целях защиты национальных интересов России в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.

В книге рассмотрены нововведения в части сокращения количества конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до трех наиболее распространенных и применяемых заказчиками - конкурс, аукцион, запрос котировок, а также нововведения в части унификации требований к извещениям и документациям о закупках, заявкам на участие в закупках, проводимых различными способами, к выбору заказчиком способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в общих положениях об осуществлении закупок. Приведены судебная практика и новейшие разъяснения Минфина России, Минэкономразвития, ФАС и Федерального казначейства России.

Предназначено для должностных лиц, сотрудников и работников органов и организаций, являющихся заказчиками, а также для руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей - участников закупок.

 

Авторы

 

Борисов А.Н.

 

Краев Н.А.

 

Список сокращений

 

Органы государственной власти, иные органы и организации:

 

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

СКАД ВС России - Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКГД ВС России - Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКЭС ВС России - Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Генпрокуратура России - Генеральная прокуратура Российской Федерации;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минздрав России - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Минкомсвязь России - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Минкультуры России - Министерство культуры Российской Федерации;

Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации;

Минобрнауки России - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации;

Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Минпросвещения России - Министерство просвещения Российской Федерации;

Минсельхоз России - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

Минстрой России - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Минтруд России - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минцифры России - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Казначейство России - Федеральное казначейство;

Роскомнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

Рособоронзаказ - Федеральная служба по оборонному заказу;

Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

Россельхознадзор - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Росстат - Федеральная служба государственной статистики;

СВР России - Служба внешней разведки Российской Федерации;

ФАС России - Федеральная антимонопольная служба;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

ФСО России - Федеральная служба охраны Российской Федерации;

ФСТ России - Федеральная служба по тарифам;

ФТС России - Федеральная таможенная служба;

Роскосмос - Федеральное космическое агентство;

Ростехрегулирование - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

ФМБА России - Федеральное медико-биологическое агентство;

Госстандарт России - Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации;

ЦИК России - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

Банк России - Центральный банк Российской Федерации;

ФСС России - Фонд социального страхования Российской Федерации;

ВЭБ - государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ";

ГК "Росатом" - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

ГК "Роскосмос" - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";

ППК "Единый заказчик" - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства".

 

Правовые акты:

 

Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках - Типовой закон Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли о публичных закупках*(1), принят в г. Вене 1 июля 2011 г.;

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(2);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(3);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(4);

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ*(5);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(6);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(7);

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ*(8);

ЗК РФ - Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ*(9);

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ*(10);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(11);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(12);

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(13);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(14);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(15);

Закон о размещении заказов - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"*(16);

ЛК РФ - Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ*(17);

часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ*(18);

Закон о закупках товаров, работ и услуг - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"*(19);

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ*(20);

Обзор судебной практики (2016 г.) - Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"*(21), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.;

Обзор судебной практики (2017 г.) - Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд*(22), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.

 

Источники опубликования правовых актов:

 

pravo.gov.ru - "Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru";

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

БВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации";

ВВАС РФ - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации";

СПС - справочные правовые системы.

 

Иные сокращения:

 

ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц;

ЕИС - единая информационная система в сфере закупок;

ЕРУЗ - единый реестр участников закупок;

ИНН - идентификационный номер налогоплательщика;

КТРУ - каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

СМП - субъекты малого предпринимательства;

СОНКО - социально ориентированные некоммерческие организации.

 

------------------------------------------------------------------------

*(1) СПС.

*(2) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(3) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(4) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(5) СЗ РФ, 1997, N 2, ст. 198.

*(6) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(7) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(8) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(9) СЗ РФ, 2001,N 44, ст. 4147.

*(10) СЗ РФ, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

*(11) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

*(12) СЗ РФ, 2002, N 1, ст. 3.

*(13) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(14) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(15) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16.

*(16) СЗ РФ, 2005, N 30, ст. 3105.

*(17) СЗ РФ, 2006, N 50, ст. 5278.

*(18) СЗ РФ, 2006, N 52 (ч. I), ст. 5496.

*(19) СЗ РФ, 2011, N 30 (ч. I), ст. 4571.

*(20) pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

*(21) БВС РФ, 2017, N 2.

*(22) СПС.

 

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником или оригинал-макетом в электронной форме, предоставленным первоначальным печатным публикатором, литературным агентом или автором.