Модернизация регионального законодательства в свете конституционной реформы 2020 года (И.В. Бондарчук, А.В. Руденко, журнал "Журнал российского права", N 8, август 2022 г.)

Бондарчук И.В., Руденко А.В. Модернизация регионального законодательства в свете конституционной реформы 2020 года

И.В. Бондарчук - руководитель секретариата Аппарата Государственного Совета Республики Крым, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

А.В. Руденко - заведующий кафедрой административного и финансового права Крымского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

Конституционная реформа 2020 г. определила новые векторы развития государства и общества, обусловила масштабные изменения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. В последние два года возрос темп законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации в связи с приведением своего законодательства в соответствие с изменениями, предусмотренными конституционными преобразованиями, однако степень актуальности нерешенных проблем в реформировании региональной правовой базы по отдельным блокам является максимальной в рамках масштабного процесса пересмотра массива законодательства на федеральном уровне.

Работа посвящена исследованию законодательной деятельности субъектов Российской Федерации, связанной с обновлением законодательства в целях реализации конституционных преобразований на региональном уровне, выявлению проблем в динамике законодательного регулирования разных сфер общественных отношений, оптимизации процессов модернизации регионального законодательства. Проанализированы факторы, способствующие повышению эффективности регионального законодательства.

Используя методы синтеза и сравнения, а также формально-юридический метод, авторы выделяют две модели развития законодательства субъектов Российской Федерации. Значительное внимание уделено нормотворческой политике в регионах, определена роль решений Конституционного Суда РФ в совершенствовании регионального законодательства.

Вывод: процесс пересмотра действующего массива регионального законодательства проходит в несколько этапов по двум направлениям: вертикальному и горизонтальному. Каждое из этих направлений позволяет выявить в конституционно-правовом механизме пересмотра существующих положений регионального законодательства концептуальные ориентиры для внесения изменений в основной закон региона (конституцию, устав).

Ключевые слова: конституционные преобразования, конституционное законодательство, региональное нормотворчество, законопроектная деятельность, законодательные акты, реализация Конституции, модели правотворчества

Bondarchuk I.V., Rudenko A.V. Modernization of Regional Legislation in the Context of the 2020 Constitutional Reform

I.V. Bondarchuk - Crimean Branch, Russian State University of Justice, State Council of the Republic of Crimea, Simferopol, Russia

A.V. Rudenko - Crimean Branch, Russian State University of Justice, Simferopol, Russia

The constitutional reform of 2020 defines new vectors of development of the state and society; causes large-scale changes in federal legislation and legislation of the subjects of the Russian Federation. In the last two years, the pace of legislative activity of the constituent entities of the Russian Federation has increased in connection with bringing their legislation into line with the changes provided for by the constitutional reforms. However, the degree of urgency of unresolved problems in reforming the regional legal framework for individual blocks is of maximal importance within the framework of a large-scale process of reviewing the array of legislation at the federal level.

The work is devoted to the study of the legislative activity of the constituent entities of the Russian Federation related to updating legislation in order to implement constitutional reforms at the regional level, identifying problems in the dynamics of legislative regulation of various spheres of public relations and optimizing the processes of modernization of regional legislation. The factors that contribute to the effectiveness of regional legislation are analyzed.

Using the methods of synthesis and comparison, as well as the formal legal method, the authors distinguish two models of the development of legislation of the constituent entities of the Russian Federation. Considerable attention is paid to the rule-making policy in the regions and the role of the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation in improving regional legislation is determined.

Conclusion: the process of reviewing the current array of regional legislation takes place in several stages in two directions: vertical and horizontal. Each of these directions makes it possible to identify conceptual guidelines for making changes to the basic law of the region (constitution, charter) in the constitutional and legal mechanism for reviewing existing provisions of regional legislation.

Keywords: constitutional reforms, constitutional legislation, regional rule-making, legislative activity, legislative acts, implementation of the Constitution, law-making models