Правовое обеспечение сокращения выбросов парниковых газов: зарубежный опыт (О.М. Сакович, Р.В. Никонов, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 4, июль-август 2022 г.)

Сакович О.М., Никонов Р.В. Правовое обеспечение сокращения выбросов парниковых газов: зарубежный опыт

О.М. Сакович - ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук, Москва, Россия

Р.В. Никонов - научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук, Москва, Россия

В статье, посвященной способам противодействия изменению климата, исследуются правовые механизмы сокращения выбросов парниковых газов, применяемые в ряде государств Европейского союза, в частности Германии, Франции, Чехии, Словакии, Словении и Хорватии. Внимание авторов обращено на международные акты, содержащие правовую основу для развития национального законодательства, действующего в сфере сокращения выбросов парниковых газов. Предметом исследования являются правопорядки зарубежных государств, имеющих разный уровень экономического развития, поскольку объем выбросов парниковых газов тесно связан со структурой экономики. Научный интерес представляют особенности имплементации положений соответствующих регламентов Европейского союза в национальные законы. Наряду с законодательством анализируются позиции российских и зарубежных ученых в данной сфере.

Основное внимание сосредоточено на законодательстве, регулирующем выбросы парниковых газов и устанавливающем способы их ограничения в названных странах. Отмечается общая тенденция к принятию законов о переходе к низкоуглеродной экономике. Затрагиваются проблемы компетенции органов и ответственности юридических и физических лиц в данной сфере правоотношений - операторов и эксплуатантов установок и воздушных судов.

Выявлены общие черты и особенности правового регулирования выбросов парниковых газов в указанных государствах. Отмечается тенденция к соблюдению баланса экономических и экологических интересов общества, применению преимущественно экономических стимулов в целях осознанного исполнения требований законов их адресатами. Выявлены тенденции правового регулирования эмиссии парниковых газов за последнее десятилетие и проведен сравнительный анализ правовых мер по снижению эмиссии парниковых газов, принятых и используемых в рассматриваемых странах. Отмечается стремление зарубежных законодателей максимально смягчить экономический и социальный ущерб, связанный с принятием мер по ограничению выбросов парниковых газов, в отдельных сферах экономики и регионах.

Ключевые слова: изменение климата, сокращение выбросов парниковых газов, квоты на выбросы парниковых газов, торговля квотами на выбросы парниковых газов, низкоуглеродная экономика, альтернативные источники энергии, законодательство, экономические стимулы, меры ответственности

Sakovich O.M., Nikonov R.V. Legal Support for Reducing Greenhouse Gas Emissions: Foreign Experience

Olga M. Sakovich - institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

R.V. Nikonov - institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

The article on ways to counter climate change examines the legal mechanisms for reducing greenhouse gas emissions applied in a number of European Union states, in particular Germany, France, the Czech Republic, Slovakia, Slovenia and Croatia. The attention of the authors is drawn to international acts containing the legal basis for the development of national legislation in the field of reducing greenhouse gas emissions. The subject of the study is the legal order of foreign countries with different levels of economic development, since the amount of greenhouse gas emissions is closely related to the structure of the economy. The peculiarities of the implementation of the relevant EU regulations into national laws are of scientific interest. Along with the legislation, the positions of Russian and foreign scientists in this field are analyzed.

The main focus is on legislation regulating greenhouse gas emissions and establishing ways to limit them in these countries. There is a general trend towards the adoption of laws on the transition to a low-carbon economy. The problems of competence of

bodies and responsibility of legal entities and individuals in this area of legal relations - operators and operators of installations and aircraft are touched upon.

The general features and peculiarities of the legal regulation of greenhouse gas emissions in these states are revealed. There is a tendency to observe the balance of economic and environmental interests of society, the use of mainly economic incentives in order to consciously comply with the requirements of laws by their addressees. Trends in the legal regulation of greenhouse gas emissions over the past decade have been identified and a comparative analysis of legal measures to reduce greenhouse gas emissions adopted and used in the countries under consideration has been carried out. The desire of foreign legislators to mitigate as much as possible the economic and social damage associated with the adoption of measures to limit greenhouse gas emissions in certain sectors of the economy and regions is noted.

Keywords: climate change, greenhouse gas emissions reduction, greenhouse gas emission quotas, greenhouse gas emissions trading, low-carbon economy, alternative energy sources, legislation, economic incentives, liability measures