Обязательные требования к предпринимательской деятельности (Г.Д. Отнюкова, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 7, июль 2022 г.)

Отнюкова Г.Д. Обязательные требования к предпринимательской деятельности

Г.Д. Отнюкова - кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

В статье анализируются положения Федерального закона от 31.07.2020 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". Предложено дополнение указанных в Законе принципов установления обязательных требований принципами контролируемости предъявляемых требований и преемства. Названный Закон детализирует требования, устанавливаемые нормативными правовыми актами Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации, т.е. определяет, какая информация должна содержаться в обязательных требованиях. Делается вывод, что сформулированные здесь правила относятся также к законам. К содержанию обязательных требований Закон относит ограничения, запреты, обязанности. Аргументируется, что запреты и ограничения составляют не содержание требований, а способы их формулирования. Закон предусматривает установление экспериментального правового режима, при котором допустимо несоблюдение обязательных требований, отказ от получения разрешений по лицензируемым видам деятельности. Высказано мнение, что требования технических регламентов к безопасности продукции должны в интересах сохранения жизни и здоровья населения соблюдаться и в условиях действия экспериментального правового режима.

Ключевые слова: обязательные требования, государственное регулирование, предпринимательская деятельность, регуляторная гильотина, принципы, государственный контроль.

Otnyukova G.D. Mandatory Requirements for Entrepreneurial Activity

G.D. Otnyukova - Cand. Sd. (Law), Associate Professor, Professor of the Department of Business and Corporate Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

The article analyzes the provisions of the Federal Law of 31.07.2020 "On mandatory requirements in the Russian Federation". It is proposed to supplement the principles of establishing mandatory requirements specified in the law with the principles of controllability of the requirements and succession. The said law details the requirements established by the regulatory legal acts of the Government of the Russian Federation, the federal executive authority or an authorized organization, that is, determines what information should be contained in the mandatory requirements. It is concluded that the rules formulated here also apply to laws. The content of mandatory requirements, the law includes restrictions, prohibitions, duties. It is argued that prohibitions and restrictions are not the content of the requirements, but the ways of their formulation. The law provides for the establishment of an experimental legal regime in which non-compliance with mandatory requirements is permissible, refusal to obtain permits for licensed activities. The opinion is expressed that compliance with the requirements of technical regulations for product safety should be observed in the interests of preserving the life and health of the population under the conditions of the experimental legal regime.

Keywords: mandatory requirements, state regulation, entrepreneurial activity, regulatory guillotine, principles, state control.