Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 13 ноября 2014 г. N 1953 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2015-2017 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13 ноября 2014 г. N 1953
"Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 25 декабря 2015 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 12 ноября 2015 г. N 2004 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях проведения землеустроительных, кадастровых работ и создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2015-2017 годы".

2. Считать утратившими силу с 01.01.2015 года:

постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 14.11.2013 N 1807 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2014-2016 годы",

постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28.03.2014 N 548 "О внесении изменений в постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 14.11.2013 N 1807 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2014-2016 годы".

3. Отделу информатизации (С.О. Долгов) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинова.

Глава города

В.Н. Телегин

Муниципальная программа
Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2015-2017 годы
(утв. постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13 ноября 2014 г. N 1953)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 25 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2460 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, действующие до 1 января 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2015-2017 годы

Наименование программы	Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 01.10.2014 N 31 "О разработке муниципальных программ Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2015-2017 годы"
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	И.о. первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинов
Основные разработчики Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальное бюджетное учреждение "Градостроительный кадастровый центр"; управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Цели Программы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа; развитие градостроительной деятельности на территории городского округа; создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем
Задачи Программы	Регистрация права собственности на земельные участки под муниципальными объектами; создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды; обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков; содействие устойчивому развитию территории городского округа; обеспечение рационального использования и охраны земель; увеличение доходной части бюджета; интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества; осуществление взаимосвязи с подпрограммой "Развитие градостроительной деятельности" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса"; формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Основные мероприятия Программы	Формирование земельных участков под многоквартирными домами; формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды; техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем; создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Основные исполнители Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальное бюджетное учреждение "Градостроительный кадастровый центр"; управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Объемы и источник финансирования Программы	Потребность в финансовых ресурсах бюджета городского округа на реализацию мероприятий Программы составит 7837,0 тыс. рублей, в том числе: на 2015 год - 2133,0 тыс. руб.; на 2016 год - 2852,0 тыс. руб.; на 2017 год - 2852,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет налога на землю с собственников земельных участков, за счет налога на землю с собственников помещений в многоквартирных жилых домах. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи с торгов земельных участков под строительство в собственность либо продажи права аренды, за счет предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством; упорядочение права собственности муниципального образования в отношении земельных участков; повышение качества и доступности муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, устранение административных барьеров, сокращение промежуточных этапов различных согласований
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Директор Программы до 20 января текущего года предоставляет сводный отчет о выполнении Программы за прошедший финансовый год в финансовое управление города, в отдел экономического анализа и прогнозирования; исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование Программы

Проведение целенаправленной политики в области градостроительства и землеустройства является основой развития всех отраслей народного хозяйства и способствует эффективному освоению и развитию территории с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, в связи с чем развитие градостроительной и землеустроительной деятельности обуславливает устойчивое развитие территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Работы по землеустройству включают в себя мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков, а также по организации территории. Общая площадь территории муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ составляет 11272 га. По состоянию 01.10.2014 на территории округа сформировано около 28,5 тыс. земельных участков, однако фактически их должно быть сформировано больше.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, обязанность по выполнению межевых работ и постановке на кадастровый учет земельных участков возлагается на собственников зданий, строений, сооружений. Соответственно, на муниципальное образование возложена обязанность по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности, дорогами, многоквартирными домами, а также в случаях проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков.

За 2013-2014 годы была проведена определенная работа по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки (зарегистрировано право на 59 земельных участков). Работу в данном направлении необходимо продолжать.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях реализации пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" издано постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27.06.2013 N 910 "О выполнении работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границах территории Ленинск-Кузнецкого городского округа за счет средств бюджета городского округа на 2013-2015 годы" (в редакции постановления от 04.04.2014 N 588) , согласно которому в 2015 году необходимо выполнить работы в отношении земельных участков под 149 многоквартирными домами (по прогнозу на 01.01.2015 из 2587 многоквартирных домов данные работы будут выполнены в отношении 1507).

Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление градостроительной документации гражданам и юридическим лицам на бесплатной основе (схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте, генеральные планы, геологические карты, исполнительные съемки). Затраты на формирование данной градостроительной документации несет муниципальное образование. Ежегодно формируется 700-800 документов.

В соответствии с положениями статей 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) осуществляется органами местного самоуправления путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории соответствующего муниципального образования.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (статья 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В течение 2010-2014 годов ИСОГД создавалась по ряду основных направлений: информационные блоки "Геодезические и картографические материалы", "Территориальное планирование" в составе разделов "Генеральный план города", "Градостроительное зонирование", "Ландшафтное зонирование", "Экологическое зонирование", "Зоны по градостроительной ценности", "Правила землепользования и застройки", "Разрешенные виды использования объектов и земельных участков", а также информационные блоки "Планировка территорий", "Реестр почтовых адресов", "Красные линии", "Микрорайоны/планировочные кварталы". Заполнена база данных по изученности природных и техногенных условий, по объектам капитального строительства (автомобильные и железные дороги, промышленные предприятия, здания, сооружения, объекты культурного наследия). Создана база данных по сетям (электроснабжение, водопровод и канализация), запущена программа учета договоров и платежей по аренде земельных участков.

Для запуска и отработки навыков пользования ИСОГД приобретен программный комплекс Geo Cad Systems.

Формирование базы данных производилось специализированной подрядной организацией (ООО "Кад-сити"), а также силами управления архитектуры и градостроительства и комитета по управлению муниципальным имуществом.

Данные ИСОГД размещены в открытом доступе (с учетом режима секретности) в рамках геоинформационной системы Кемеровской области, а также на определенных рабочих местах специалистов администрации городского округа.

На 2015 год стоят задачи систематизации занесенной информации, ввода дополнительной информации, что позволит ускорить решение вопросов при взаимодействии структурных подразделений администрации городского округа с заинтересованным участникам градостроительной деятельности без посещения специалистов, получать информацию по интересующим их вопросам, правильно формулировать свои запросы, обосновывать инвестиционные проекты, готовить пакеты документов при выборе земельных участков, изменении разрешенного использования земельных участков или объектов и т.д.

Таким образом, решение комплекса задач по обеспечению градостроительной и землеустроительной деятельности дает возможность в значительной степени повлиять на экономику городского округа, повысить доходную часть бюджета как опосредованно - за счет создания градостроительных условий для реализации инвестиционных проектов, так и напрямую - за счет увеличения налогооблагаемой земельной базы и доходов от продажи и аренды земельных участков.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа;

развитие градостроительной деятельности на территории городского округа;

создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем.

Основными задачами Программы являются:

регистрация права собственности на земельные участки под муниципальными объектами;

создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды;

обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков;

содействие устойчивому развитию территории городского округа;

обеспечение рационального использования и охраны земель;

увеличение доходной части бюджета;

интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества;

осуществление взаимосвязи с подпрограммой "Развитие градостроительной деятельности" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса";

формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование.

3. Система программных мероприятий

Программа реализует цели и задачи посредством исполнения следующих мероприятий:

формирование земельных участков под многоквартирными домами;

формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды;

техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем (выполнение топографо-геодезических работ для целей мониторинга градостроительной ситуации и подготовки схем; разработка схем, планировочных схем земельных участков, информационных карт; графическое обеспечение инвестиционных проектов; подготовка градостроительных планов; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с учетом текущих изменений);

создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (систематизация внесенной информации, ввод дополнительной информации).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2460 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции, действующей до 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета городского округа.

Общий объем финансирования на реализацию Программы составит 7837,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 - 2133,0 тыс. руб., 2016 - 2852,0 тыс. руб., 2017 - 2852,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2460 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, действующие до 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы

Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет налога на землю с собственников земельных участков, за счет налога на землю с собственников помещений в многоквартирных жилых домах. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи земельных участков собственникам зданий, расположенных на них, продажи с торгов земельных участков под строительство в собственность либо продажи права на заключение договоров аренды, за счет предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством.

Реализация мероприятий Программы позволит упорядочить право собственности муниципального образования в отношении земельных участков, повысить качество и доступность муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сократить сроки предоставления муниципальных услуг, устранить административные барьеры, сократить промежуточные этапы различных согласований.

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Наименование показателя	Ед. изм.	Исходные показатели базового года	Значение целевого индикатора Программы
						2015 год	2016 год		2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8		9
Цели: обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа; развитие градостроительной деятельности на территории городского округа; создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем
1.1	Задача: регистрация права собственности на земельные участки под муниципальными объектами; создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды; увеличение доходной части бюджета
	Формирование земельных участков под многоквартирными домами	2015-2017	Удельный вес сформированных земельных участков под многоквартирными домами	%	58,3	60,5	82,1	91,8
	Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды	2015-2017	Количество сформированных земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения торгов на право собственности либо право на заключение договора аренды	ед.	104	100	100	100
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.2	Задача: обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков; содействие устойчивому развитию территории городского округа; обеспечение рационального использования и охраны земель; увеличение доходной части бюджета
	Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем	2015-2017	Количество подготовленной документации для технического сопровождения градостроительной деятельности	ед.	706	717	586	586
1.3	Задача: интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества; осуществление взаимосвязи с подпрограммой "Развитие градостроительной деятельности" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса"; формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование
	Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	2015-2017	Общее количество информационных слоев	информационные слои	76	76	80	90
			в том числе: пополняемые информационные слои для работы		15	19	23	33
			вновь создаваемые информационные слои		4	0	4	10

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

6.1. Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.

6.2. Исполнители Программы несут ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

6.3. Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы.

6.4. Исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.12.2012 N 2069 (в редакции постановлений от 30.07.2013 N 1222, от 24.10.2013 N 1695) (далее - Порядок).

Директор Программы ежегодно до 20 января текущего года готовит и предоставляет сводный отчет о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год: в финансовое управление города, в отдел экономического анализа и прогнозирования по формам согласно приложениям N 1, 2, 3 к Порядку; и пояснительную записку к нему о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2460 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции, действующей до 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование программных мероприятий	Исполнитель программного мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	в том числе по годам, (тыс. руб.)
					2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2015-2017 годы		всего	7837	2133	2852	2852
			бюджет городского округа	7837	2133	2852	2852
1	Формирование земельных участков под многоквартирными домами	Комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	1676	0	838	838
2	Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды	Комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	1797	599	599	599
3	Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем	Комитет по управлению муниципальным имуществом, МБУ ГКЦ	бюджет городского округа	3252	1084	1084	1084
4	Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	Комитет по управлению муниципальным имуществом, УАиГ, МБУ "ГКЦ"	бюджет городского округа	1112	450	331	331

И.о. первого заместителя главы города

Р.Р. Бадертдинов