Совершенствование конституционной модели местного самоуправления в России (А.Н. Кокотов, журнал "Вестник Сибирского юридического института МВД России", N 4, октябрь-декабрь 2020 г.)

Кокотов А.Н. Совершенствование конституционной модели местного самоуправления в России

А.Н. Кокотов - судья Конституционного Суда Российской Федерации (г. Санкт-Петербург), доктор юридических наук, профессор

В статье изложено авторское представление о некоторых проблемах и направлениях совершенствования конституционной модели местного самоуправления, инициированного Президентом России в его Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года. Главная цель намеченных перемен - повышение эффективности взаимодействия государственных и муниципальных органов как составных частей единой системы публичной власти. В числе обсуждаемых в статье проблем: возможная замена на отдельных территориях местного самоуправления местным государственным управлением, усиление кооперационных связей государственных и муниципальных органов, регулирование вопросов выбора гражданами структуры органов местного самоуправления, поиск оптимального соотношения централизации и децентрализации власти в муниципальных образованиях с учетом их укрупнения.

Ключевые слова: Конституция, единая система публичной власти, местное самоуправление, местное государственное управление, местные государственные территории, разграничение полномочий, общие дела, структура органов местного самоуправления, территориальные органы местного самоуправления.

Kokotov A.N. Improving the constitutional model of local self-government in Russia

A.N. Kokotov

The article presents the author's idea of some problems and directions for improving the constitutional model of local self-government, initiated by the President of Russia in his Address to the Federal Assembly on January 15, 2020. The main goal of the planned changes is to increase the efficiency of interaction between state and municipal bodies as components of a unified system of public power. Among the problems discussed in the article: the possible replacement of local self-government by local government in certain territories; strengthening of cooperative relations between state and municipal bodies; regulation of citizens' choice of the structure of local self-government bodies; search for the optimal balance of centralization and decentralization of power in municipalities, taking into account their consolidation.

Keywords: Constitution, unified system of public power, local self-government, local state government, local state territories, division of powers, common affairs, structure of local self-government bodies, territorial bodies of local self-government.