Приложение N 5. Положение об управлении здравоохранения администрации города Томска

Приложение N 5
к решениюДумы города Томска
от 30 октября 2007 г. N 683

Положение
об управлении здравоохранения администрации города Томска

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации города Томска (далее по тексту - управление) является отраслевым органом администрации города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения населения, а также иных вопросов в соответствии с настоящим положением.

1.2. Управление создано в соответствии с постановлением Главы администрации города Томска от 28.12.1993 N 20, постановлением Мэра города Томска от 03.02.2003 N 60 "Об утверждении положения об управлении здравоохранения администрации г. Томска".

1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и Администрации Томской области, Уставом города Томска, решениями Думы города Томска, постановлениями и распоряжениями Мэра города Томска и настоящим положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за управлением на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

При ликвидации управления, закрепленное за ним имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов управления, поступает в казну муниципального образования.

1.5. Выполнение управлением функций, установленных настоящим положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета города Томска, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

1.6. Структура и штатное расписание управления утверждается Мэром города Томска.

1.7. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется решением Думы города Томска.

1.8. Место нахождения управления и почтовый адрес: 634029 г. Томск, пр. Фрунзе,20.

2. Предмет и цели деятельности

2.1. Предметом деятельности управления является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов:

- организация оказания населению на территории муниципального образования "Город Томск" скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- иных вопросов местного значения в соответствии с компетенцией;

- иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в соответствии с компетенцией;

2.2. основными целями деятельности управления являются:

2.2.1. осуществление единой городской политики в сфере решения вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего положения;

2.2.2. создание необходимых условий для развития отраслей городского хозяйства в соответствии с предметом деятельности управления;

2.2.3. организация в рамках компетенции исполнения законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Томской области, муниципальных правовых актов в сфере здравоохранения, контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан на территории муниципального образования "Город Томск";

2.2.4. контроль за реализацией городских целевых программ, имеющих целью улучшение качества предоставляемой медицинской помощи на территории муниципального образования "Город Томск", соблюдением прав потребителей медицинских и медико-социальных услуг в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;

2.2.5. содействие развитию рынка медицинских услуг.

3. Функции

3. Управление осуществляет следующие функции:

3.1. в области комплексных проблем здравоохранения:

3.1.1. осуществляет организацию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает ее доступность;

3.1.2. осуществляет необходимые меры по реализации законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации в сфере охраны здоровья населения муниципального образования "Город Томск";

3.1.3. осуществляет планирование деятельности управления на очередной год, на квартал, на месяц;

3.1.4. проводит изучение, анализ и внедрение в жизнь передового отечественного и зарубежного опыта в сфере оказания лечебно-профилактической помощи на территории муниципального образования "Город Томск", в установленном порядке способствует привлечению инвестиций;

3.1.5. разрабатывает и реализует совместно с другими заинтересованными органами муниципальные целевые программы в области здравоохранения, участвует в реализации федеральных, областных программ в сфере здравоохранения;

3.1.6. участвует в разработке проектов муниципальных и иных нормативных правовых актов на территории муниципального образования "Город Томск" в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения населения;

3.1.7. разрабатывает предложения для формирования объема закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, осуществляет функции муниципального заказчика по предметам деятельности управления, заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

3.2. в области профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи и медицинской экспертизы:

3.2.1. осуществляет контроль за соблюдением стандартов при оказании медицинской помощи населению муниципального образования "Город Томск"; осуществляет выборочную экспертную оценку качества медицинской помощи на территории муниципального образования "Город Томск";

3.2.2. осуществляет ведомственный плановый контроль за состоянием экспертизы временной нетрудоспособности и внеплановый контроль в связи с письменными обращениями территориальных исполнительных органов Фонда социального страхования, страхователей (работодателей), граждан по обоснованности выдачи, продления или оформления листков нетрудоспособности, предъявленных к оплате медицинских страховых организаций, жалоб граждан, а также при возникновении конфликтных ситуаций по экспертизе временной нетрудоспособности и своевременности направления больных в учреждения медико-социальной экспертизы;

3.2.3. совместно с уполномоченными федеральными учреждениями организует работу по профилактике инфекционных, паразитарных, особо опасных инфекционных заболеваний, регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; организует и контролирует своевременное проведение вакцинопрофилактики;

3.2.4. организует работу по медицинской профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья населения муниципального образования "Город Томск", включая информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих;

3.2.5. осуществляет контроль за реализацией лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории муниципального образования "Город Томск";

3.2.6. формирует муниципальные задания в соответствии с программой государственных гарантий обеспечения населения муниципального образования "Город Томск" оказания бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном действующим законодательством;

3.2.7. осуществляет в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами иные мероприятия в системе лекарственного обеспечения на территории муниципального образования "Город Томск";

3.2.8. организует проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

3.3. в области управления муниципальной системой здравоохранения:

3.3.1. обеспечивает развитие муниципальных учреждений здравоохранения, подведомственных муниципальных предприятий, в установленном порядке определяет характер и объем их деятельности;

3.3.2. в установленном порядке выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений здравоохранения, а также осуществляет функции уполномоченного отраслевого органа в отношении подведомственных предприятий и учреждений;

3.3.3. утверждает (согласовывает) уставы муниципальных учреждений здравоохранения, подведомственных муниципальных предприятий;

3.3.4. в установленном законодательством порядке вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений здравоохранения, а также муниципальных предприятий;

3.3.5. ежегодно определяет объекты капитального ремонта муниципальных лечебно-профилактических учреждений с учетом их технического состояния и установленной периодичности проведения и формирует титульный список;

3.3.6. организует методико-консультационные мероприятия для подведомственных учреждениях в рамках своей компетенции;

3.4. в области финансово-экономической и инвестиционной политики:

3.4.1. принимает участие в определении расходов на здравоохранение при формировании бюджета муниципального образования "Город Томск";

3.4.2. является распорядителем средств бюджета города Томска, направляемых на муниципальное здравоохранение, в том числе: финансирует муниципальные учреждения здравоохранения в рамках казначейского исполнения бюджета, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных лечебно-профилактических учреждений;

3.4.3. принимает, составляет, анализирует отчеты, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

3.4.4. координирует работу финансово-экономических подразделений муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывает методическую и практическую помощь этим службам, внедряет новые экономически целесообразные методы управления финансовыми средствами в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;

3.4.5. выдает специальные разрешения муниципальным лечебно-профилактическим учреждениям на оказание платных медицинских услуг, приостанавливает или аннулирует действие разрешения на оказание платных медицинских услуг;

3.4.6. участвует, в пределах своей компетенции и в рамках действующего законодательства, в проверках финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, проводимых контрольно-ревизионными органами администрации города Томска и правоохранительными структурами;

3.5. в области оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях:

3.5.1. совершенствует совместно с соответствующими органами администрации города Томска, с уполномоченным федеральным учреждением, департаментом здравоохранения Администрации Томской области систему служб экстренной медицинской помощи;

3.5.2. осуществляет функции органа местного самоуправления по организации мобилизационной подготовки по предмету ведения управления и переводу управления на работу в условиях военного времени;

3.5.3. организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне и разрабатывает план действий медицинской службы в чрезвычайных ситуациях;

3.5.4. осуществляет иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством в области оказания медицинской помощи на территории муниципального образования "Город Томск" при чрезвычайных ситуациях;

3.6. в области кадровой политики, охраны труда, обеспечения социальных гарантий для лиц, работающих в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях:

3.6.1. анализирует причины производственных заболеваний и производственного травматизма, принимает меры по их устранению и профилактике;

3.6.2. анализирует потребности в обучении, повышении квалификации и переподготовке медицинских кадров муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

3.6.3. организует подготовку и повышение квалификации медицинских работников муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

3.7. в иных областях деятельности:

3.7.1. организует работу со средствами массовой информации в целях освещения проблем здравоохранения муниципального образования "Город Томск";

3.7.2. вносит на рассмотрение согласительной комиссии по тари