Приложение. Положение о департаменте финансов администрации города Томска

Приложение

к решению Думы города Томска

от 15 сентября 2005 г. N 1001

Положение
о департаменте финансов администрации города Томска

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации города Томска (далее по тексту -департамент финансов) образован в результате реорганизации управления финансов администрации города Томска и является его правопреемником.

1.2. Департамент финансов является финансовым органом администрации города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 28 марта 2006 г. N 99 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Департамент финансов является юридическим лицом, имеет гербовую печать установленного образца, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

Полное наименование - департамент финансов администрации города Томска.

Сокращенное наименование - "ДФ АТ".

1.4. Место нахождения департамента финансов - город Томск.

1.5. Почтовый адрес - 634050, г. Томск, ул. Гагарина, 49.

1.6. Департамент финансов имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации города Томска и муниципального образования "Город Томск".

1.7. Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства финансов РФ, других федеральных органов исполнительной власти РФ, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления города Томска, настоящим Положением.

1.8. Департамент финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления города Томска, иными органами и организациями.

1.9. Департамент финансов обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.10. Финансовое обеспечение деятельности департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета города Томска.

1.11. Департамент финансов подчинен и подотчетен мэру города Томска.

Штатная численность департамента финансов утверждается мэром города Томска.

2. Функции департамента финансов

В целях решения вопросов местного значения департамент финансов осуществляет следующие функции:

2.1. Подготовка проекта бюджета города Томска на очередной финансовый год и отчета об исполнении бюджета города Томска.

2.2. Организация казначейского исполнения бюджета города Томска.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 28 марта 2006 г. N 99 пункт 2.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Осуществление в пределах своей компетенции от имени муниципального образования "Город Томск" муниципальных внутренних заимствований, в том числе осуществление функций администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Томска.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 28 марта 2006 г. N 99 пункт 2.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Осуществление в пределах своей компетенции функций по управлению муниципальным долгом.

2.5. Осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за использованием средств бюджета города Томска.

2.6. Принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (функция администратора поступлений в бюджет города Томска).

2.7. Применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

2.8. Участие в правотворческой деятельности.

2.9. Организация автоматизации бюджетного процесса в городе Томске.

3. Полномочия департамента финансов

Департамент финансов в соответствии с возложенными на него функциями:

3.1. Составляет проект бюджета города Томска на соответствующий финансовый год, а также проекты решений Думы города Томска об уточнении бюджета на основании планов и прогнозов социально-экономического развития города Томска в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Томска.

3.2. Организует и ведет учет исполнения бюджета города Томска. Составляет отчеты об исполнении бюджета города Томска.

3.3. Участвует в пределах своей компетенции и в установленном порядке в разработке:

- прогноза социально-экономического развития города Томска;

- плана развития муниципального сектора экономики;

- прогноза сводного финансового баланса города Томска;

- целевых программ;

- программы приватизации муниципального имущества.

3.4. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления города Томска и организаций независимо от организационно-правовой формы и подчиненности информацию и материалы, необходимые для:

разработки проекта бюджета города Томска и его исполнения;

составления отчетов об исполнении бюджета города Томска и их анализа;

осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджета города Томска, за выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом города Томска, а также за соблюдением финансовой дисциплины.

3.5. Составляет основные направления бюджетной и налоговой политики города Томска на соответствующий финансовый год.

3.6. Ведет ежедневный учет поступления в бюджет города Томска обязательных платежей, включая учет средств, поступающих от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, а также поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города Томска.

3.7. От имени муниципального образования "Город Томск" осуществляет операции с единым счетом бюджета города Томска, в том числе расходование денежных средств с единого счета бюджета города Томска.

3.8. В целях обеспечения кассового обслуживания исполнения бюджета города Томска, от имени муниципального образования "Город Томск" заключает с территориальным подразделением управления Федерального казначейства Российской Федерации по Томской области договор на открытие и ведение единого счета бюджета города Томска.

3.9. Получает от территориального подразделения управления Федерального казначейства Российской Федерации по Томской области, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета города Томска отчет о кассовых поступлениях и расходах бюджета города Томска.

3.10. Составляет сводную бюджетную роспись.

3.11. Осуществляет подтверждение принятых денежных обязательств.

3.12. Осуществляет в установленном законодательством порядке согласование предоставления налоговыми органами налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов в бюджет города Томска в пределах лимитов, определенных в решении о бюджете города Томска, а также согласование предоставления инвестиционных налоговых кредитов. В установленном законодательством порядке принимает решения о предоставлении отсрочек, рассрочек по неналоговым платежам в бюджет города Томска.

3.13. Являясь кассиром всех главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Томска, а также лицевые счета для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. Осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению муниципальных бюджетных учреждений.

3.14. Проводит совместно с другими органами администрации города Томска экспертизу документов, представляемых в качестве обоснования необходимости выделения средств из бюджета города Томска.

3.15. В установленном порядке и в пределах своей компетенции обеспечивает участие муниципального образования "Город Томск" в уставных капиталах, в том числе путем осуществления бюджетных инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

3.16. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях, уведомления о лимитах бюджетных обязательств до всех главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Томска.

3.17. Осуществляет проверку правильности составления и утверждения смет бюджетных учреждений.

3.18. Рассматривает и согласовывает расчеты и проекты смет расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Томска.

3.19. Осуществляет в установленном порядке блокировку расходов бюджета города Томска.

3.20. Изменяет в установленном порядке бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

3.21. Приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Томска в установленном порядке.

3.22 Обеспечивает введение режима сокращения расходов бюджета города Томска.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 28 марта 2006 г. N 99 в пункт 3.23 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.23. Осуществляет работу по привлечению бюджетных кредитов из бюджетов других уровней и кредитов коммерческих банков для покрытия дефицита бюджета и финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 28 марта 2006 г. N 99 пункт 3.24 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.24. От имени муниципального образования "Город Томск":

- заключает кредитные договоры и соглашения с кредитными организациями;

- заключает договоры и соглашения о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3.25. Разрабатывает предложения и осуществляет меры по реструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, а также кредиторской задолженности бюджета города Томска перед третьими лицами.

3.26. Участвует в подготовке и проведении переговоров с участниками рынка ценных бумаг, заключает договоры с инвесторами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 28 марта 2006 г. N 99 в пункт 3.27 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.27. Разрабатывает программу внутренних муниципальных заимствований.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 28 марта 2006 г. N 99 пункт 3.28 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.28. Осуществляет функции администрации города Томска, связанные с эмиссией и обращением муниципальных ценных бумаг, за исключением принятия нормативных правовых актов, в том числе:

- разрабатывает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг города Томска;

- разрабатывает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг города Томска;

- разрабатывает решения об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг города Томска;

- составляет отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг города Томска;

- составляет отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг города Томска.

3.29. Участвует в подготовке и проведении переговоров с кредиторами, разрабатывает и согласовывает проекты соглашений и предложений по реструктуризации и оптимизации долга города Томска.

3.30. Осуществляет учет долговых обязательств города Томска путем ведения муниципальной Долговой книги города Томска - реестра всех долговых обязательств города Томска, признанных таковыми в соответствии с законодательством.

3.31. По вопросам своей компетенции:

готовит проекты муниципальных правовых актов;

участвует в подготовке заключений и предложений по проектам правовых актов органов местного самоуправления города Томска, в том числе актов по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города Томска, муниципальных унитарных предприятий города Томска и иных организаций, имеющих в уставном капитале акции или доли, принадлежащие городу Томску;

участвует в работе рабочих групп и комиссий органов местного самоуправления города Томска.

3.32. Вносит в установленном порядке предложения по распределению доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, а также расходов между областным и городским бюджетами в соответствии с действующим законодательством.

3.33. Осуществляет подготовку проектов нормативных актов по местным налогам, сборам, другим обязательным платежам в бюджет города Томска, иных нормативных актов, регулирующих бюджетные и налоговые отношения. Дает письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов Думы города Томска о местных налогах и сборах. В случаях, установленных законодательством, разрабатывает условия и организует проведение конкурсов, касающихся вопросов деятельности департамента финансов.

3.34. Рассматривает структуру и штатные расписания органов администрации города Томска, а также муниципальных учреждений, готовит предложения по их совершенствованию, оптимизации расходов на их содержание. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание органов местного самоуправления, за составлением и утверждением штатов и смет расходов на содержание аппарата управления, а также размеров окладов, надбавок, премий стимулирующих и компенсационных выплат работникам органов местного самоуправления города Томска.

3.35. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и их структуры; готовит предложения о предельной штатной численности работников органов местного самоуправления и размере ассигнований на содержание указанных органов; готовит предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений города Томска.

3.36. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в области регулирования лотерейной деятельности.

3.37. Осуществляет выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей, рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, ведение реестра муниципальных лотерей, контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

3.38. В пределах своей компетенцией в отношении бюджетных учреждений города осуществляет:

методическое руководство по ведению бюджетного и бухгалтерского учета;

контроль за организацией бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности;

автоматизацию бюджетного и бухгалтерского учета.

3.39. Разрабатывает и реализует мероприятия по взысканию задолженности в бюджет города Томска по выданным бюджетным кредитам, гарантиям.

3.40. Применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

3.41. Проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств.

3.42. В соответствии с правовыми актами Думы города Томска и мэра города Томска заключает от имени муниципального образования "Город Томск" договоры о предоставлении бюджетных кредитов.

3.43. Взыскивает задолженность в бюджет города Томска по выданным бюджетным кредитам, гарантиям.

3.44. Участвует от имени муниципального образования "Город Томск" при рассмотрении дел, связанных с банкротством организаций, имеющих задолженность перед бюджетом города Томска.

3.45. Принимает участие в рассмотрении и анализе смет, бухгалтерских отчетов и балансов бюджетных учреждений и вносит мэру города Томска предложения об улучшении их финансово-хозяйственной деятельности и устранении выявленных недостатков.

3.46. Требует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Томска предоставления отчетов и иных сведений, связанных с использованием средств бюджета города Томска.

3.47. Осуществляет финансовый контроль за операциями со средствами бюджета города Томска главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Томска, а именно: проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Томска, а также осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета города Томска, выделенных организациям любых организационно-правовых форм и подчиненности.

3.48. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных организаций и возмещения ими причиненного ущерба, а также за выполнением решений, принятых органами местного самоуправления (их должностными лицами) по результатам ревизий и проверок.

3.49. Направляет обязательные для исполнения представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города Томска с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их исполнением.

3.50. Вносит предложения мэру города Томска или его заместителям о привлечении руководителей главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Томска к материальной или дисциплинарной ответственности, а при необходимости - предложения о передаче материалов в уполномоченные органы для привлечения их к административной и уголовной ответственности за нарушения действующего законодательства.

3.51. Осуществляет взаимодействие с органами финансового контроля в части совместного проведения ревизий и проверок.

3.52. Готовит и представляет информацию о проведенных ревизиях и проверках в Думу города Томска и мэру города Томска.

3.53. Вносит предложения в уполномоченные органы о совершенствовании системы контроля за соблюдением финансовой дисциплины, эффективным, целевым использованием и сохранностью денежных средств и иных материальных ресурсов, по предотвращению возможных злоупотреблений.

3.54. Взыскивает в бесспорном порядке:

суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных законодательством;

суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной и возмездной основе, срок уплаты которых наступил;

пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;

пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств.

3.55. Выносит предупреждение руководителям главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Томска о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

3.56. В пределах своих полномочий составляет протоколы, являющиеся основанием для назначения административных наказаний.

3.57. Составляет и ведет реестр расходных обязательств города Томска.

3.58. По вопросам, входящим в компетенцию, представляет интересы муниципального образования "Город Томск" в суде.

3.59. В соответствии с правовыми актами мэра города Томска выступает в качестве учредителя муниципальных учреждений.

3.60. Вносит предложения по реформированию бюджетного процесса.

3.61. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами города Томска.

4. Организация работы департамента финансов

4.1. Департамент финансов администрации города Томска возглавляет директор, являющийся заместителем мэра города Томска.

4.2. Заместитель мэра, директор департамента назначается на должность мэром города Томска с согласия Думы города Томска.

4.3. Заместитель мэра, директор департамента финансов осуществляет руководство деятельностью департамента финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент финансов функций.

В отсутствие директора департамента финансов все его функции осуществляют заместители директора в соответствии со своими полномочиями.

4.4. Заместитель мэра, директор департамента финансов:

4.4.1. Издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Томской области, правовых актов Думы города Томска и мэра города Томска, а также настоящего Положения приказы, являющиеся обязательными для исполнения главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета города Томска, а также иные правовые акты в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.4.2. Действует без доверенности от имени департамента финансов (представляет департамент в гражданско-правовых и иных отношениях с другими организациями, совершает сделки).

4.4.3. Утверждает структуру департамента финансов в соответствии с предельной штатной численностью департамента финансов, утвержденной мэром города Томска.

4.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента финансов и должностные инструкции работников департамента финансов.

4.4.5. Утверждает смету доходов и расходов департамента финансов, управляет имуществом и средствами департамента финансов.

4.4.6. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением муниципальных правовых актов города Томска.

4.4.7. Проводит мероприятия по повышению квалификации работников департамента финансов, инструктажи и семинары для работников органов администрации города, а также муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции департамента финансов.

4.4.8. По поручению мэра города Томска представляет администрацию города Томска в Думе города Томска, органах государственной власти Томской области, иных органах и организациях.

4.4.9. Осуществляет прием и увольнение работников департамента финансов, принимает решение об их поощрение, устанавливает им ежемесячные надбавки и премии, а также налагает дисциплинарные взыскания за допущенные нарушения трудовой дисциплины.

4.4.10. В рамках реализации полномочий по осуществлению финансового контроля заместитель мэра, директор департамента финансов или его заместители принимают решения:

об осуществлении блокировки расходов по основаниям, предусмотренным бюджетным законодательством,

о вынесении предупреждения руководителям органов местного самоуправления, распорядителей и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,

о составлении протоколов, являющихся основанием для назначения административных наказаний.

4.4.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Томска.

4.5. При департаменте финансов создается коллегия работников финансово-экономических служб органов местного самоуправления города Томска и органов администрации города Томска, муниципальных предприятий и учреждений. Председателем коллегии является заместитель мэра, директор департамента финансов. Персональный состав коллегии утверждается мэром города Томска. По согласованию с заместителем мэра, директором департамента финансов к участию в заседании коллегии могут привлекаться иные специалисты.

Основные задачи, порядок деятельности и права коллегии определяются в положении, утверждаемом мэром города Томска.

Решения коллегии оформляются приказами заместителя мэра, директора департамента финансов.

Узкие заседания коллегии (состоящие из работников департамента финансов) проводятся еженедельно. Расширенные заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал.

4.6. Работники департамента финансов (за исключением обслуживающего персонала) являются муниципальными служащими и на них распространяется законодательство о муниципальной службе.

4.7. Работники департамента финансов действуют от имени департамента в отношениях с третьими лицами на основании доверенности, выданной директором департамента финансов.