Энциклопедия решений. Как провести закупку на основании п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (в целях проведения СВО, выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму) (декабрь 2024)

Как провести закупку на основании п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (в целях проведения СВО, выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму)

Смотрите в этом материале:

Общие положения

Порядок осуществления закупки

Общие положения

Согласно п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ перечисленные ниже заказчики вправе осуществить у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (далее - контрагент) закупки товаров, работ, услуг в целях:

- проведения специальной военной операции;

- выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму.

На основании п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупки могут осуществлять:

- Минобороны России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны (см. п. 1 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082);

- подведомственные ему государственные учреждения и государственные унитарные предприятия;

- иные федеральные органы исполнительной власти, перечень которых утверждается Правительством РФ. В настоящее время действует Перечень утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.11.2022 N 3514-р (далее - Перечень);

- подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия.

В Перечень включены следующие федеральные органы исполнительной власти:

- МВД России;

- МЧС России;

- СВР России;

- ФСБ России;

- Росгвардия;

- ФСО России;

- ФСИН России;

- ГУСП;

- Росрезерв;

- ФССП России;

- ФСТЭК России.

Перечни товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, которые названы в этом пункте.

Закон не ограничивает сумму закупки по п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, годового лимита закупок по этому основанию также не установлено.

Требования к закупке у единственного контрагента на основании п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусмотрены ст. 16, чч. 1, 1.1 ст. 31, чч. 2 - 4 ст. 93, ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ.

Порядок осуществления закупки

1. Планирование закупки

Закупка, которую планируется осуществить на основании п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, должна быть предусмотрена в плане-графике (см. ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).

Если же информация о закупке в плане-графике отсутствует, в него необходимо внести изменения не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ). Подробнее о внесении изменений в план-график смотрите в соответствующем разделе отдельного материала.

2. Извещение об осуществлении закупки

Согласно ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного контрагента не требуется.

3. Требования к участнику закупки

В силу ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при закупках по п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ единые требования к участнику не устанавливаются.

Однако согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ контрагентом не может быть:

- офшорная компания (юридическое лицо, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с п. 15 ст. 241 БК РФ перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации);

- лицо, являющееся иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Как указано в ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе установить требование к участнику об отсутствии информации о нем в реестре недобросовестных поставщиков (далее - РНП).

Если заказчик не реализовал это право, то обязательно применяется подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, в соответствии с которым заказчик обязан установить требование об отсутствии в РНП информации об участнике, включенной в РНП в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.

Подробно о требовании об отсутствии сведений об участнике в РНП смотрите в отдельном материале.

4. Применение нормативных правовых актов о запретах и ограничениях допуска к закупкам отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Из содержания нормативных правовых актов, устанавливающих запреты и ограничения на допуск к закупкам, следует, что:

- нормативные акты, устанавливающие запреты на допуск, распространяются и на случаи осуществления закупок у единственного контрагента. В частности, о закупке на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ см. письмо Минфина России от 01.12.2022 N 24-06-06/117806;

- нормативные акты, устанавливающие ограничения и условия допуска, к закупкам у единственного контрагента не применяются.

Подробно о запретах и ограничениях допуска к закупкам отдельных иностранных товаров, работ, услуг смотрите в отдельном материале.

5. Особенности содержания контракта

При закупке по п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ контракт должен соответствовать требованиям, установленным ст. 34 Закона N 44-ФЗ (см. ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Условия, обязательно включаемые в контракт (существенные условия), рассмотрены в отдельном материале.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан определить цену контракта в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, который рассмотрен в отдельном материале. Обосновывать цену контракта и включать обоснование цены в текст контракта в данном случае не нужно.

В силу ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ контракт может содержать условие об обеспечении его исполнения (о таком обеспечении рассказано в отдельном материале). В таком случае контракт заключается только после предоставления указанного обеспечения контрагентом (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ)

6. Заключение контракта с единственным контрагентом

Непосредственно порядок заключения контракта с единственным контрагентом Законом N 44-ФЗ не урегулирован. Соответственно, следует применять общие нормы о заключении договоров Гражданского кодекса РФ.

Подробно порядок заключения контракта по Закону N 44-ФЗ с единственным контрагентом, требования к форме и содержанию такого контракта рассмотрены в отдельных материалах.

7. Изменение контракта

Контракт, заключенный на основании п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, до 31 декабря 2023 года может изменяться фактически без ограничений по соглашению сторон (ч. 65.3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Подробно об изменении контрактов смотрите в отдельных материалах.

8. Передача сведений в реестр контрактов

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет для включения в реестр контрактов указанную в этой норме информацию, в том числе копию заключенного контракта, подписанную усиленной электронной подписью заказчика, в Федеральное казначейство как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (см. п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703). Федеральное казначейство размещает предоставленные заказчиком информацию и документы в реестре контрактов в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты их получения (ч. 4 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).

В реестр контрактов в силу ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ также вносится информация:

- об изменении контракта (в течение 5 рабочих дней с даты внесения изменений);

- об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) (не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта);

- сведения и документ о приемке (не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке).

Подробно о реестре контрактов смотрите в отдельном материале.

Тема

Порядок закупки по Закону N 44-ФЗ у единственного поставщика