Постановление Губернатора Томской области от 30 июня 2007 г. N 87 "Об утверждении Положения по оценке эффективности инвестиционных проектов"

1. Настоящее Положение по оценке эффективности инвестиционных проектов (далее - Положение) распространяется на инвестиционные проекты, реализуемые субъектами бюджетного планирования за счет средств областного бюджета (далее - инвестиционные проекты).

2. Основные термины и определения, используемые в настоящем Положении:

3. Инвестиционные проекты, реализуемые субъектами бюджетного планирования за счет средств областного бюджета, подлежат ежегодному мониторингу.

4. Субъекты бюджетного планирования, реализующие инвестиционные проекты, ежегодно по окончании отчетного финансового года:

5. Подготовленные отчеты о реализации действующих инвестиционных проектов субъекты бюджетного планирования направляют в Департамент экономики Администрации Томской области (далее - Департамент экономики) и Департамент строительства и архитектуры Томской области (далее - Департамент строительства и архитектуры).

6. Департамент строительства и архитектуры проводит проверку текущего состояния реализуемых инвестиционных проектов, включая оценку изменения сметной стоимости работ, и представляет соответствующую информацию в Департамент экономики.

7. Департамент экономики проводит оценку показателей мониторинга реализации действующих инвестиционных проектов, а также проверку их на соответствие критериям для досрочного прекращения финансирования инвестиционного проекта из бюджета Томской области согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

8. По результатам рассмотрения отчетов, представленных субъектами бюджетного планирования, Департамент экономики формирует перечень инвестиционных проектов субъектов бюджетного планирования, которые подлежат:

9. Перечень инвестиционных проектов, финансирование которых подлежит прекращению, направляется Департаментом экономики Губернатору Томской области и утверждается распоряжением Губернатора Томской области.

10. Департамент экономики направляет в Департамент финансов Томской области (далее - Департамент финансов) перечень инвестиционных проектов, которые подлежат дальнейшей реализации, с указанием объемов расходов на их реализацию в очередном финансовом году и плановом периоде.

11. Субъекты бюджетного планирования в соответствии с целями и задачами Стратегии, Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы, исходя из стоящих перед ними целей и задач, с учетом текущей социально-экономической ситуации, прогноза социально-экономического развития Томской области на очередной финансовый год и плановый период определяют:

1) нормативную потребность в сети учреждений (организаций) социальной сферы и фактическую обеспеченность с учетом их пропускной способности и износа основных фондов;

2) потребность в объектах инженерной инфраструктуры;

3) аварийность функционирующих учреждений (организаций) социальной сферы и объектов инженерной инфраструктуры;

4) наличие, отсутствие альтернативных учреждений (организаций) социальной сферы и объектов инженерной инфраструктуры;

5) возможность оптимизации деятельности, модернизации, реконструкции существующих учреждений (организаций) социальной сферы и объектов инженерной инфраструктуры.

12. На основании проведенного анализа, а также с учетом мониторинга действующих инвестиционных проектов субъекты бюджетного планирования оценивают потребность в объектах социальной и инженерной инфраструктуры и формируют перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации.

По каждому инвестиционному проекту субъекты бюджетного планирования осуществляют подготовку предварительных заявок на отбор инвестиционных проектов в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению, включая:

1) показатели продолжительности реализации инвестиционного проекта;

2) предварительную величину единовременных расходов на реализацию инвестиционного проекта;

3) социальную эффективность инвестиционного проекта;

4) бюджетную эффективность инвестиционного проекта.

13. Субъекты бюджетного планирования направляют в Департамент экономики предварительные заявки на отбор инвестиционных проектов с пояснительными записками, обосновывающими необходимость реализации инвестиционных проектов.

14. Департамент экономики осуществляет проверку инвестиционного проекта на соответствие целям и задачам, определенным Стратегией, Программой социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы, а также проверку показателей, представленных в предварительной заявке.

15. Инвестиционные проекты не допускаются к участию в оценке и отборе в случаях:

1) несоответствия установленной форме заявки;

2) превышения эксплуатационных расходов будущих периодов, возникающих в связи с реализацией инвестиционного проекта и финансируемых за счет средств областного бюджета Томской области, над существующими расходами бюджета, связанными с проблемой, на решение которой нацелен инвестиционный проект.

16. На основании предварительной проверки заявок Департамент экономики формирует перечень инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств областного бюджета, который с предварительными заявками направляется в Департамент строительства и архитектуры.

17. Департамент строительства и архитектуры осуществляет:

1) оценку стоимости и продолжительности реализации инвестиционных проектов;

2) оценку соответствия предварительной заявки утвержденным в установленном порядке документам территориального планирования (схемам территориального планирования муниципальных районов, генеральным планам поселений, генеральным планам городских округов).

По итогам оценки Департамент строительства и архитектуры направляет соответствующие заключения в Департамент экономики.

18. По результатам оценки предварительных заявок Департамент экономики с учетом заключений Департамента строительства и архитектуры направляет субъектам бюджетного планирования рекомендации по доработке заявок и их подготовке на отбор инвестиционных проектов в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

19. Департамент экономики на основании предварительной проверки заявок определяет плановый объем средств на очередной финансовый год и плановый период, необходимый для финансирования инвестиционных проектов. Соответствующая информация направляется в Департамент финансов.

20. Субъекты бюджетного планирования представляют в Департамент экономики заявки на реализацию инвестиционных проектов, подготовленные в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению, с расчетами показателей эффективности в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению.

21. Департамент экономики проводит оценку инвестиционных проектов и осуществляет подготовку заключений о целесообразности включения в перечень инвестиционных проектов, подлежащих отбору на финансирование из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

22. Оценку инвестиционных проектов проводит экспертный совет по отбору проектов (мероприятий), подлежащих включению в Программу социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы (далее - Экспертный совет), состав которого утверждается распоряжением Губернатора Томской области.

23. Экспертный совет рассматривает заключения Департамента экономики и выносит рекомендации о включении в перечень инвестиционных проектов, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

24. Расходы областного бюджета на создание объектов капитального строительства и их дальнейшую эксплуатацию включаются в расходы областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

25. Департамент финансов проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период за счет средств областного бюджета на основании:

1) показателей объемов доходов и расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) объема средств, необходимых в очередном финансовом году и плановом периоде на реализацию ранее принятых к финансированию из областного бюджета инвестиционных проектов;

3) информации Департамента экономики о плановом объеме средств на очередной финансовый год и плановый период, необходимом для финансирования новых инвестиционных проектов.

26. Департамент финансов доводит до Департамента экономики данные о предельных объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на финансирование инвестиционных проектов.

27. Общий объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период для финансирования инвестиционных проектов распределяется в два этапа:

1) на первом этапе бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период распределяются между инвестиционными проектами, принятыми к финансированию в предыдущие финансовые годы;

2) на втором этапе оставшаяся часть бюджетных ассигнований направляется на финансирование инвестиционных проектов, отобранных Департаментом экономики с учетом рекомендаций Экспертного совета.

28. Департамент экономики формирует перечень инвестиционных проектов, принимаемых к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, который направляется в Департамент финансов для включения в проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Показатели реализации инвестиционного проекта

                                                                /руб./

                                                                               /руб./

 Руководитель                                            Ф.И.О.

 Подпись                                                 Дата

Плановые показатели
реализации инвестиционного проекта

                                                                            /руб./

                                                                             /руб./

 Руководитель                                             Ф.И.О.

 Подпись                                                  Дата

1. При формировании заявки либо составлении отчета о реализации инвестиционного проекта субъекты бюджетного планирования осуществляют расчеты показателей эффективности с учетом разделения проектов на:

- социальные инфраструктурные проекты;

- инженерные инфраструктурные проекты.

2. Расчет показателя социальной эффективности инвестиционных проектов осуществляется по следующей формуле:

     Сэ = (С'кол - Скол) х (1 - Скол) (1),

где: Сэ - показатель социальной эффективности инвестиционного проекта (может изменяться в пределах от 0 до 1). Чем выше значение показателя, тем более приоритетным является инвестиционный проект;

С'кол - доля населения, которое будет иметь доступ к рассматриваемой услуге после реализации проекта (в долях единицы);

Скол - доля населения, которое имеет доступ к рассматриваемой услуге в настоящее время (в долях единицы).

3. Расчет показателя бюджетной эффективности производится по следующей формуле:

 Показатель        Единовременные расходы на реализацию

 бюджетной         инвестиционного  проекта + эксплутационные#

 эффективности  =  расходы на функционирование объекта              (2)

                   капиталовложений

                  ------------------------------------------------

                   Показатель непосредственного результата

1. Нарушение субъектом бюджетного планирования заявленных параметров реализации инвестиционного проекта, в том числе:

1) несогласованное изменение направленности и основных технических и экономических параметров инвестиционного проекта;

2) необоснованное увеличение стоимости инвестиционного проекта более чем на 10 процентов от запланированной;

3) необоснованное увеличение сроков реализации инвестиционного проекта.

2. Наличие судебного решения, протеста правоохранительного органа, иных свидетельств о нарушении требований действующего законодательства, строительных норм и правил, экологических нормативов, которые делают невозможным завершение реализации инвестиционного проекта.