Энциклопедия решений. Ответственность за непредставление или отказ в представлении в СФР документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения (август 2024)

Ответственность за непредставление или отказ в представлении в СФР документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения Смотрите в этом материале: - ответственность, предусмотренная Законом N 255-ФЗ; - административная ответственность Ответственность, предусмотренная Законом N 255-ФЗ Страхователь обязан представлять для проверки в территориальные органы СФР сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения (п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ). Неисполнение указанной обязанности влечет наступление ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ (постановление Первого ААС от 30.06.2023 N 01АП-3260/23). Объективную сторону правонарушения образуют: - отказ в представлении; - непредставление в установленный срок документов (их копий, заверенных в установленном порядке). Внимание Закон N 255-ФЗ не содержит определения термина "документ". Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013, утв. приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, определяет термин "документ" как "зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать". При этом документ может состоять из нескольких листов, на которых зафиксирована информация, объединенная одним заголовком и имеющая единые реквизиты. А согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" документированная информация - это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель. При этом наличие у проверяющих возможности ознакомить с оригиналами запрашиваемых документов на территории страхователя не исключает ответственности за непредставление копий указанных документов в территориальный орган СФР (постановление Девятнадцатого ААС от 20.06.2023 N 19АП-2154/23). Не влияет на привлечение к ответственности и мнение страхователя об отношении запрашиваемых документов к предмету проверки и значимости их для формирования выводов о правильности выплаты обеспечения. Страхователь не вправе оценивать обоснованность истребования у него документов и решать вопрос об отказе в их представлении (решение АС г. Москвы от 24.07.2023 по делу N А40-65605/2023). Субъектами ответственности признаются как юридические, так и физические лица, признаваемые страхователями в соответствии со ст. 2.1 Закона N 255-ФЗ. Для привлечения страхователя к ответственности территориальному органу СФР необходимо установить наличие вины страхователя в совершении правонарушения (ч. 4 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, п. 1 ст. 26.22, ст. 26.24 Закона N 125-ФЗ). Так, например, страхователь не может быть привлечен к ответственности за непредставление документов по требованию территориального органа СФР, направленному по адресу, не соответствующему адресу регистрации юридического лица (решение АС Кемеровской области от 28.08.2023 по делу N А27-6894/2023). Санкция за совершенное правонарушение установлена в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ. По общему правилу сумма штрафа рассчитывается исходя из количества запрошенных, но не представленных документов (решение АС Челябинской области от 05.05.2023 по делу N А76-40693/2022). При этом число непредставленных документов должно быть с достоверностью определено территориальным органом СФР. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у проверяемого лица запрошенных видов документов недопустимо (постановление Девятнадцатого ААС от 20.06.2023 N 19АП-2154/23). Иначе складывается ситуация при представлении страхователем в ходе судебного процесса документов, подтверждающих правомерность выплаты страхового обеспечения. В этом случае территориальный орган СФР определяется перечень необходимых и достаточных для осуществления контроля документов, о чем сообщает в суд. В результате штраф рассчитывается исходя из указанного перечня, что зачастую приводит к снижению итоговой суммы штрафа (решения АС Челябинской области от 01.08.2023 по делу N А76-40963/2022, от 03.07.2023 по делу N А76-41290/2022). При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона N 255-ФЗ (ч. 4 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, п. 5 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ). Перечень смягчающих обстоятельств является открытым (ч. 4 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, п. 1 ст. 26.26Закона N 125-ФЗ). К числу обстоятельств, смягчающих ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, территориальный орган СФР или суд, рассматривающий дело, могут отнести, в том числе, отсутствие умысла в совершение правонарушения, представление запрашиваемых документов (решение АС Челябинской области от 22.06.2023 по делу N А76-39889/2022). Административная ответственность Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, выступают: - непредставление документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения; - отказ от представления указанных документов и (или) иных сведений; - представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде в территориальные органы СФР или их должностным лицам. Если в рамках одного контрольного мероприятия выявлено несколько правонарушений ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, административное наказание назначается как за совершение одного административного правонарушения (ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, постановление Шестого КСОЮ от 21.04.2023 по делу N 16-2047/2023). Субъектами ответственности выступают должностные лица юридических лиц (ст. 2.4, ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ). К индивидуальным предпринимателям административная ответственность не применяется (примечание к ст. 15.33 КоАП РФ). Санкция установлена в виде административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

Тема Ответственность страхователя за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством См. также Ответственность за представление страхователем в СФР недостоверных сведений и документов или их сокрытие, повлекшие излишнюю выплату пособий Ответственность за нарушение срока представления в СФР сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий