18 февраля, 22 декабря 2014 г., 6 апреля 2015 г.
В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, оптимизации расходных обязательств Томской области:
1. Утвердить План мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу (далее - План мероприятий) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Исполнительным органам государственной власти Томской области:
1) утвердить по согласованию с курирующим заместителем Губернатора Томской области ведомственные планы повышения эффективности бюджетных расходов, включающие мероприятия по повышению качества финансового менеджмента и оптимизации бюджетных расходов, на 2014 год и на среднесрочную перспективу в срок до 1 февраля 2014 года (далее - ведомственные планы);
2) при реализации в 2014 году ведомственных планов обеспечить оптимизацию бюджетных расходов в размере не менее 3,5 процента от бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Томской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета), при безусловном выполнении принятых расходных обязательств.
3. Ответственным исполнителям представлять ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент финансов Томской области информацию о результатах выполнения Плана мероприятий.
4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Томской области разработать и утвердить до 1 февраля 2014 года планы мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) расходов местных бюджетов и совершенствованию долговой политики на 2014 год и на среднесрочную перспективу.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М.
|
C.А. Жвачкин |
Распоряжением Губернатора Томской области от 6 апреля 2015 г. N 104-р в настоящий План внесены изменения
План
мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу
(утв. распоряжением Губернатора Томской области от 27 декабря 2013 г. N 481-р)
18 февраля, 22 декабря 2014 г., 6 апреля 2015 г.
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок |
Результат мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Повышение качества управления региональными и муниципальными финансами |
||||
1.1. |
Внесение изменений в Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области, утвержденный приказом Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 N 8, в части совершенствования показателей качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях |
До 1 февраля 2014 года |
Приказ Департамента финансов Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.2. |
Включение в нормы разработки проекта постановления Администрации Томской области "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации" следующих критериев оценки эффективности бюджетных инвестиций: - снижение текущих расходов в среднесрочной перспективе; - использование механизмов государственно-частного партнерства |
До 1 февраля 2014 года |
Постановление Администрации Томской области |
Антонов А.А. |
|
1.3. |
Проведение анализа комплекса мер социальной поддержки и представление предложений по их оптимизации путем введения принципа адресности и критерия учета нуждаемости |
До 1 марта 2014 года |
Аналитическая записка Губернатору Томской области, проекты нормативных правовых актов Томской области (при необходимости) |
Акатаев Ч.М. Шатурный И.Н. |
|
1.4. |
Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 07.11.2011 N 346а "Об оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" в части совершенствования показателей, используемых для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета |
До 1 апреля 2014 года |
Постановление Администрации Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.5. |
Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 07.12.2011 N 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области" в части адаптации ведомственных целевых программ Томской области к механизму формирования областного бюджета по программно-целевому принципу на основе государственных программ Томской области |
До 1 мая 2014 года |
Постановление Администрации Томской области |
Феденёв А.М. Антонов А.А. |
|
1.6. |
Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 17.04.2012 N 136а "Об утверждении Порядка предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов" в части совершенствования перечня мероприятий для оценки уровня управления муниципальными финансами |
До 1 мая 2014 года |
Постановление Администрации Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.7. |
Проведение анализа структуры и численности работников органов государственной власти Томской области и расходов на их содержание, подготовка по его результатам соответствующих предложений по оптимизации, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций |
До 1 июня 2014 года |
Аналитическая записка Губернатору Томской области |
Иванов А.А. Феденёв А.М. Зеленцов А.В. |
|
1.8. |
Подготовка проектов нормативных правовых актов Томской области о внесении изменений в действующие порядки предоставления субсидий местным бюджетам в целях укрупнения и сокращения их количества (в рамках государственных программ Томской области) |
До 1 июля 2014 года |
Проекты нормативных правовых актов Томской области (при необходимости) |
Феденёв А.М. Акатаев Ч.М. Антонов А.А. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. Князев А.С. Резников Л.М. Рожков А.М. Семенченко В.К. Шатурный И.Н. |
|
1.9. |
Проведение анализа деятельности государственных унитарных предприятий, подготовка по его итогам предложений по их возможной приватизации (ликвидации) |
До 1 июля 2014 года |
Аналитическая записка Губернатору Томской области |
Гурдин Ю.М. |
|
1.10. |
Проведение инвентаризации расходных обязательств Томской области на предмет выявления полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам, финансируемых из областного бюджета |
До 1 июля 2014 года |
Аналитическая записка Губернатору Томской области |
Феденёв А.М. Акатаев Ч.М. Антонов А.А. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. Князев А.С. Резников Л.М. Рожков А.М. Семенченко В.К. Шатурный И.Н. |
|
1.11. |
Внесение изменений в приказ Департамента финансов Томской области от 19.07.2012 N 24 "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период" в связи с переходом на формирование областного бюджета по программно-целевому принципу на основе государственных программ Томской области |
До 1 августа 2014 года |
Приказ Департамента финансов Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.12. |
Разработка нормативного правового акта Томской области, устанавливающего порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Томской области на долгосрочный период |
До 1 мая 2015 года |
Постановление Администрации Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.13. |
Разработка механизма использования результатов оценки эффективности реализации государственных программ Томской области при планировании расходов областного бюджета |
До 1 января 2016 года |
Приказ Департамента финансов Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.14. |
Проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах, городских округах Томской области |
Ежегодно, до 15 мая |
Рейтинг муниципальных районов, городских округов Томской области по результатам оценки |
Феденёв А.М. |
|
1.15. |
Проведение мониторинга просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Томской области |
Ежеквартально |
Информация в составе материалов по исполнению областного и консолидированного бюджета Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.16. |
Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, в том числе нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления |
Ежеквартально |
Результаты мониторинга, размещаемые на официальном сайте Департамента финансов Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.17. |
Осуществление анализа закупок товаров, работ, услуг, проводимых исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
Ежеквартально |
Информация по результатам анализа мероприятий, направляемая Губернатору Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.18. |
Проведение мониторинга соблюдения объектами государственного финансового контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля |
Ежеквартально |
Информация по результатам мониторинга |
Кириллова А.В. |
|
1.19. |
Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
Ежеквартально |
Информация по результатам контрольных мероприятий |
Шестаков А.В. Кириллова А.В. |
|
1.20. |
Проведение оценки эффективности реализации государственных программ Томской области |
В сроки, установленные Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации государственных программ Томской области |
Рейтинг государственных программ Томской области по результатам оценки |
Антонов А.А. |
|
1.21. |
Разработка методических рекомендаций по определению объемов капитальных вложений при планировании областного бюджета |
До 1 марта 2014 года |
Методические рекомендации |
Шатурный И.Н. |
|
1.22. |
Разработка прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период |
До 1 августа 2015 года |
Правовой акт Администрации Томской области |
Антонов А.А. |
|
1.23. |
Разработка проекта бюджетного прогноза Томской области на долгосрочный период |
До 1 октября 2015 года |
Проект правового акта Администрации Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.24. |
Обеспечение внесения изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 27.04.2012 N 125-р "Об организации работы исполнительных органов государственной власти Томской области по внесению изменений в закон об областном бюджете" в части учета особенностей исполнения областного бюджета, сформированного по программно-целевому принципу на основе государственных программ Томской области |
До 1 мая 2015 года |
Распоряжение Губернатора Томской области |
Феденёв А.М. |
|
1.25. |
Обеспечение разработки и утверждения порядка осуществления областным государственным казенным учреждением "Облстройзаказчик" функций технического заказчика при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета |
До 1 мая 2015 года |
Правовой акт Томской области |
Шатурный И.Н. |
|
1.26. |
Обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты Томской области, регулирующие порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся областными государственными учреждениями (далее - субсидии), в части установления обязательных требований к заключению договоров (соглашений) на предоставление субсидии, в том числе: - предоставление некоммерческой организацией при заключении договора (соглашения) экономически обоснованного расчета на предоставление субсидии; - установление в договоре (соглашении) срока использования субсидии и порядка возврата субсидии в случае неиспользования в полном объеме в установленный срок |
До 1 июня 2015 года |
Постановления Администрации Томской области |
Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Иванов А.А. Кнорр А.Ф. Глебович Н.А. Рожков А.М. Сонькин М.А. Семенченко В.К. Феденёв А.М. Шатурный И.Н. |
|
1.27. |
Обеспечение проведения анализа результатов использования субсидий, предоставленных некоммерческим организациям, не являющимся областными государственными учреждениями, внесение по результатам анализа в Департамент финансов Томской области предложений по оптимизации расходов на предоставление соответствующих субсидий (при необходимости) |
До 1 августа 2015 года |
Аналитическая записка в Департамент финансов Томской области |
Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Иванов А.А. Кнорр А.Ф. Глебович Н.А. Рожков А.М. Сонькин М.А. Семенченко В.К. Феденёв А.М. Шатурный И.Н. |
|
1.28. |
Формирование и представление в Департамент финансов Томской области отчетов о реализации планов оптимизации расходов областного бюджета на 2015-2017 годы, утвержденных главными распорядителями средств областного бюджета |
Ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом |
Ежеквартальный отчет по форме, установленной Департаментом финансов Томской области |
Главные распорядители средств областного бюджета |
|
1.29. |
Разработка законопроектов о внесении изменений в законы Томской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в части установления в качестве условия перечисления средств субвенций наличие заявки муниципального образования, подтверждающей фактическую потребность в бюджетных ассигнованиях (за исключением субвенций, направляемых на выплату заработной платы с начислениями) |
До 1 августа 2015 года |
Проекты законов Томской области |
Акатаев Ч.М. Антонов А.А. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. Глебович Н.А. Рожков А.М. Сонькин М.А. Семенченко В.К. Феденёв А.М. Шатурный И.Н. |
|
1.30. |
Обеспечение внесения изменений в государственные программы Томской области, в рамках которых предоставляются субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, в части установления следующих обязательных условий предоставления указанных субсидий: - о перечислении субсидий после предоставления муниципальными образованиями Томской области документов, подтверждающих фактическую потребность; - об информировании главных распорядителей средств областного бюджета об обстоятельствах, препятствующих завершению строительства или вводу в эксплуатацию объектов муниципальной собственности, финансируемых в том числе за счет субсидий из областного бюджета, либо об изменении в ходе строительства наименования соответствующего объекта |
До 1 ноября 2015 года |
Постановления Администрации Томской области |
Акатаев Ч.М. Антонов А.А. Гурдин Ю.М. Иванов А.А. Кнорр А.Ф. Глебович Н.А. Рожков А.М. Сонькин М.А. Семенченко В.К. Феденёв А.М. Шатурный И.Н. |
|
2. |
Оптимизация бюджетной сети и повышение качества оказания государственных услуг областными государственными учреждениями |
||||
2.1. |
Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 26.10.2010 N 209а "О порядке формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" в части усиления контроля за качеством формирования и исполнения государственных заданий |
До 1 апреля 2014 года |
Постановление Администрации Томской области |
Феденёв А.М. |
|
2.2. |
Внесение изменений в приказ Департамента финансов Томской области от 12.11.2010 N 43 "Об утверждении примерной формы соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания" в части совершенствования механизма финансового обеспечения выполнения государственного задания |
До 1 апреля 2014 года |
Приказ Департамента финансов Томской области |
Феденёв А.М. |
|
2.3. |
Разработка нормативного правового акта Томской области, устанавливающего основные подходы по предоставлению областным государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели |
До 1 мая 2014 года |
Постановление Администрации Томской области |
Феденёв А.М. |
|
2.4. |
Проведение анализа действующих нормативных затрат на оказание государственных услуг путем сопоставления нормативов финансовых затрат на предоставление однотипных государственных услуг различными областными государственными учреждениями и представление предложений по унификации нормативов финансовых затрат на оказание соответствующих государственных услуг |
До 1 мая 2014 года |
Информация по результатам анализа, представляемая в Департамент финансов Томской области; проекты правовых актов Томской области (при необходимости) |
Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. |
|
2.5. |
Подготовка предложений по расширению практики привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг (выполнению работ) |
До 1 сентября 2014 года |
Аналитическая записка Губернатору Томской области; проекты правовых актов Томской области (при необходимости) |
Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. |
|
2.6. |
Обеспечение в объемах, предусмотренных планами мероприятий ("дорожными картами") в соответствующих сферах, реализацию мероприятий по оптимизации, в том числе реорганизации неэффективных организаций, для достижения целевых показателей в части повышения заработной платы категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации |
До 1 декабря 2014 года |
Аналитическая записка Губернатору Томской области |
Акатаев Ч.М. Кнорр А.Ф. |
|
2.7. |
Обеспечение утверждения показателей качества для всех государственных услуг, оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности |
До 1 января 2015 года |
Распоряжение Администрации Томской области |
Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. |
|
2.8. |
Проведение инвентаризации загруженности областных государственных учреждений в соответствии с проектной мощностью, представление по ее итогам предложений по оптимизации сети областных государственных учреждений |
До 1 января 2015 года |
Аналитическая записка Губернатору Томской области |
Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. |
|
2.9. |
Проведение оценки потребности в предоставлении государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями |
Ежегодно, до 1 июля |
Информация о результатах оценки, представляемая в Департамент финансов Томской области |
Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. |
|
2.10. |
Осуществление мониторинга остатков средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели на лицевых счетах областных государственных бюджетных и автономных учреждений и принятие мер по их сокращению |
Ежеквартально |
Информация по результатам мониторинга, представляемая в Департамент финансов Томской области |
Феденёв А.М. Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. |
|
3. |
Совершенствование долговой политики |
||||
3.1. |
Проведение мониторинга запланированных и прошедших размещений государственных ценных бумаг органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг, объявленных и завершенных аукционов на предоставление субъектам Российской Федерации кредитных средств, в целях определения оптимальных ставок и сроков заимствований |
Ежемесячно |
Информация по результатам мониторинга, используемая Департаментом финансов Томской области для определения параметров выпуска государственных ценных бумаг Томской области и параметров привлекаемых кредитов |
Феденёв А.М. |
|
3.2. |
Осуществление планирования новых заимствований с учетом использования преимущественно среднесрочных и долгосрочных долговых обязательств в целях обеспечения равномерности графика погашения государственного долга Томской области по годам |
Ежеквартально |
График погашения планируемых заимствований |
Феденёв А.М. |
|
3.3. |
Проведение конкурсных процедур по привлечению кредитных ресурсов со сроками погашения от 3 до 7 лет |
В течение года |
Государственный контракт на оказание услуг по привлечению кредитных ресурсов |
Феденёв А.М. |
|
3.4. |
Размещение долгосрочных (от 5 лет) биржевых облигационных займов |
В течение года |
Приказ Департамента финансов об утверждении Решения об эмиссии биржевых облигаций |
Феденёв А.М. |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Губернатора Томской области от 27 декабря 2013 г. N 481-р "Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу"
Текст распоряжения опубликован на сайте Администрации Томской области (http://www.tomsk.gov.ru)
Распоряжением Губернатора Томской области от 15 февраля 2016 г. N 44-р настоящее распоряжение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Губернатора Томской области от 2 декабря 2015 г. N 348-р
Распоряжение Губернатора Томской области от 30 июня 2015 г. N 200-р
Распоряжение Губернатора Томской области от 6 апреля 2015 г. N 104-р
Распоряжение Губернатора Томской области от 22 декабря 2014 г. N 310-р
Распоряжение Губернатора Томской области от 18 февраля 2014 г. N 38-р