Приложение N 1. Положение "О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования "город Томск"

Приложение N 1

к постановлению Мэра г. Томск

от 4 сентября 2007 г. N 536

Положение
"О порядке размещения временных (некапитальных)
объектов на территории муниципального образования "город Томск"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля, 9 июля, 15 сентября 2008 г.

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли", подпунктами 1.25, 1.51 пункта 1 статьи 39 Устава города Томска, иными правовыми актами, и определяет порядок размещения и контроля за размещением временных объектов на территории муниципального образования "Город Томск".

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 15 сентября 2008 г. N 701 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:

- временные (некапитальные) объекты - некапитальные объекты, размещение которых не требует проведения строительных и земляных работ, за исключением работ связанных с благоустройством территории, и эксплуатация которых осуществляется в режиме временного использования на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на которые, не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также объекты, предусмотренные настоящим Положением (далее - временные объекты);

- схема размещения объекта (схема на топографической съемке в масштабе 1:500 с указанием места расположения объекта, элементов благоустройства и сопутствующей инфраструктуры (лавки, мощение, ограждение, цветники, урны, уличное освещение, места сбора бытовых отходов и.т.д.);

- архитектурно-художественное и конструктивное решение объекта - отображение внешнего вида в эскизах фасадов и планов объекта (архитектурно-художественные, технические параметры);

- архитектурно-художественное решение элементов благоустройства - отображение внешнего вида элементов благоустройства в эскизах (архитектурно-художественные, технические параметры);

- проект временного (некапитального) объекта - проект (в том числе эскизный) временного объекта, выполненный организацией, имеющей лицензию на проектирование;

- паспорт размещения временного (некапитального) объекта - документ установленной формы, выдаваемый владельцу временного (некапитального) объекта, и подтверждающий право на его размещение и эксплуатацию по назначению на предоставленном земельном участке;

- территориальная комиссия - комиссия, утверждаемая приказом главы администрации района, и осуществляющая в соответствии с установленным регламентом деятельности рассмотрение вопросов о размещении временных (некапитальных) объектов на территории соответствующего района города Томска. Численность и персональный состав территориальной комиссии определяется главой администрации района города Томска.

- переоборудование (реконструкция) временного (некапитального) объекта - изменение параметров объектов, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема), а также архитектурного облика, в том числе внешнего вида, объектов

1.3. К временным объектам относятся:

1.3.1. Киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы;

1.3.2. Передвижные объекты мелкорозничной торговли (тонары, бочки);

1.3.3. Автомобильные стоянки, автомобильные парковки открытого типа;

1.3.4. Открытые площадки для складирования материалов;

1.3.5. Временные пункты проката, технического обслуживания, приема стеклопосуды, цветных металлов;

1.3.6. Металлические гаражи;

1.3.7. Иные временные объекты, отвечающие признакам, указанным в пункте 1.2 Положения, а также соответствующие типам временных объектов согласно ГОСТ 25957-83 "Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация, термины и определения".

1.4. Размещение временных объектов на территории муниципального образования "Город Томск" допускается только в местах, определенных администрацией города Томска в соответствии с действующим законодательством. Переоборудование (реконструкция) временного объекта допускается с разрешения администрации города Томска.

1.5. Запрещается переоборудование (реконструкция) временного объекта путем возведения капитального фундамента, а также проведения иных строительных работ, влекущих придание временному объекту статуса капитального.

Неисполнение указанного требования является основанием для инициирования вопроса об отказе от исполнения (расторжении) договора аренды земельного участка и отмены постановления Мэра города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта или приказа начальника департамента строительства и архитектуры администрации города Томска о заключении договора аренды в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 2.7 настоящего положения и его сноса (демонтажа) в установленном порядке.

1.6. Учет временных объектов на территории районов города Томска ведут администрации районов города Томска.

Учет временных объектов, являющихся объектами мелкорозничной торговли, на всей территории муниципального образования "Город Томск" осуществляется также департаментом недвижимости администрации города Томска. Администрации районов города Томска ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент недвижимости информацию о выданных паспортах размещения временных (некапитальных) объектов, с приложением заверенных копий паспортов.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 15 сентября 2008 г. N 701 пункт 1.7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Настоящее Положение не распространяется на размещение средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Томск", а также не регулирует порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск", для размещения временных (некапитальных) объектов.

2. Порядок размещения временных объектов

2.1. Размещение и эксплуатация временных объектов, за исключением указанных в пунктах 2.5-2.6 настоящего Положения, осуществляется на основании:

- постановления Мэра города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта или приказа начальника департамента строительства и архитектуры о заключении договора аренды в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 2.7 настоящего положения;

- договора аренды земельного участка;

- паспорта размещения временного (некапитального) объекта.

2.2. Земельный участок для размещения временного объекта предоставляется в аренду на срок, предусмотренный договором аренды.

2.3. По истечении срока действия договора аренды земельного участка владелец временного объекта обязан его демонтировать и освободить земельный участок, за исключением случаев, когда срок договора аренды будет продлен или возобновлен в установленном порядке.

2.4. Размещение временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) физического или юридического лица допускается только с согласия правообладателя земельного участка и при условии соответствия разрешенного использования указанного земельного участка назначению временного объекта.

2.5. Размещение передвижных объектов мелкорозничной торговли квасом (бочек) осуществляется в местах, определенных постановлением Мэра города Томска.

2.6. Размещение лотков, торговых палаток, иных объектов мелкорозничной торговли, деятельность которых не предполагает круглосуточное нахождение в месте торговли (в том числе в дни проведения общегородских массовых мероприятий), а также размещение передвижных объектов мелкорозничной торговли квасом (бочек), осуществляется без заключения договора аренды на основании разрешения департамента недвижимости администрации города Томска.

Форма разрешения и порядок его выдачи на размещение временного объекта утверждается приказом директора департамента недвижимости администрации города Томска.

Решение о согласовании размещения временного объекта выдается заявителю после внесения им платы за фактическое использование земельного участка по установленным ставкам арендной платы за весь срок эксплуатации временного объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 9 июля 2008 г. N 514 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Решение о размещении платных автомобильных стоянок, летних кафе принимается на основании решения соответствующей территориальной комиссии по результатам проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Решение о размещении платных нестационарных объектов мелкорозничной торговли на земельных участках площадью до 25 кв.м. принимается на основании решения территориальной комиссии и приказа начальника департамента строительства и архитектуры администрации города Томска

3. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков
в аренду для размещения временных объектов

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 15 сентября 2008 г. N 701 пункт 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, обращаются с заявлением в администрацию соответствующего района города Томска или в департамент недвижимости администрации города Томска (в случаях, указанных в п.п. 2.5, 2.6 настоящего Положения).

К заявлению прилагаются:

- копия паспорта (для физических лиц);

- копия устава (для юридических лиц);

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- копии документов, подтверждающих полномочия заявителя (заказчика и (или) его представителя);

- план испрашиваемого земельного участка.

К заявлению могут быть приложены:

- топографический план испрашиваемого земельного участка (в масштабе 1:500) с отметкой на указание имеющихся красных линий;

- проект схемы размещения временного объекта;

- эскизный проект временного объекта (и) элементов благоустройства (в случае необходимости в последующем разработки проекта временного объекта).

3.2. Уполномоченное должностное лицо администрации соответствующего района города Томска после регистрации направляет заявление для рассмотрения в территориальную комиссию.

3.3. Территориальная комиссия рассматривает заявление в соответствии с утвержденным регламентом ее деятельности и принимает на основании акта предварительного обследования земельного участка одно из следующих решений:

- о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

- о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в установленном порядке;

- об отказе в предоставлении земельного участка для размещения временного объекта;

- об отказе в размещении временного объекта.

Территориальная комиссия обязана обосновать решение о необходимости (целесообразности) размещения временного объекта либо об отказе в размещении временного объекта.

Организация публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка возлагается на администрацию района города Томска.

Публикация сообщения о приеме документов осуществляется не позднее 14 дней с момента поступления заявки заинтересованного лица в администрацию района города Томска.

Организация подготовки и проведение от имени муниципального образования "Город Томск" аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения временного объекта возлагаются на департамент недвижимости администрации города Томска. По результатам аукциона департамент строительства и архитектуры администрации города Томска подписывает от имени муниципального образования "Город Томск" договор аренды земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 9 июля 2008 г. N 514 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. В случае если по истечении 14 дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления о предоставлении земельного участка в администрацию района города Томска не поступили, администрация района в срок не свыше 20 дней с момента истечения срока подачи заявлений готовит проект постановления Мэра города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта. Если земельный участок, на котором планируется размещение объекта, не образован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, администрация района готовит проект постановления Мэра города Томска об образовании земельного участка для размещения временного объекта.

Подготовка и согласование проекта постановления Мэра города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта (проекта постановления Мэра города Томска об образовании земельного участка для размещения временного объекта) осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации и Мэра города Томска, с учетом требований настоящего Положения. Проект постановления в обязательном порядке подлежит согласованию с департаментом строительства и архитектуры, комитетом по торговле, товарам и услугам департамента недвижимости и правовым комитетом администрации города Томска, а также с заместителем Мэра города Томска, курирующим вопросы строительства. К проекту постановления в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:

- заявка заинтересованного лица с приложенными документами;

- акт предварительного обследования земельного участка;

- протокол территориальной комиссии;

- обоснование решения территориальной комиссии о необходимости (целесообразности) размещения временного объекта;

- копия публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;

- письмо главы администрации района об отсутствии заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для размещения временного объекта.

К проекту постановления Мэра города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта также обязательно должны быть приложены следующие документы:

- кадастровый паспорт (план) земельного участка;

- согласованная ДСиА схема размещения временного объекта.

Если в течение 14 дней со дня опубликования поступило заявление другого заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, территориальная комиссия обязана принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для размещения временного объекта.

3.5. В случае принятия территориальной комиссией решения об отказе в предоставлении земельного участка для размещения временного объекта выписка из протокола заседания территориальной комиссии направляется администрацией района заявителю в срок не позднее 14 дней с момента подачи соответствующего заявления.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 9 июля 2008 г. N 514 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Договор аренды земельного участка заключается департаментом строительства и архитектуры администрации города Томска в недельный срок с момента принятия постановления Мэра города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта или приказа начальника департамента строительства и архитектуры о заключении договора аренды в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 2.7 настоящего Положения.

Размещение временного объекта (за исключением указанных в пунктах 2.5-2.6 настоящего Положения) на земельном участке допускается при наличии у заинтересованного лица:

- заключенного договора аренды земельного участка;

- согласованного ДСиА проекта временного объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 9 июля 2008 г. N 514 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Паспорт размещения временного (некапитального) объекта выдается администрацией района после размещения временного объекта на земельном участке при условии выполнения заинтересованным лицом требований, предъявляемым к порядку его размещения, указанным в постановлении Мэра города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, в 10-дневный срок с момента предоставления заинтересованным лицом:

- постановления Мэра города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта или приказа начальника департамента строительства и архитектуры о заключении договора аренды в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 2.7 настоящего положения;

- кадастрового паспорта (плана) земельного участка;

- договора аренды земельного участка;

- согласованного ДСиА проекта временного объекта.

4. Контроль за размещением временных объектов

4.1. Контроль за соблюдением установленного порядка размещения временных объектов на территории муниципального образования "Город Томск" осуществляют администрации районов города Томска, а также департамент недвижимости администрации города Томска в отношении объектов мелкорозничной торговли в пределах компетенции департамента.

4.2. Уполномоченные должностные лица органов администрации, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, проверяют наличие правоустанавливающих документов, подтверждающих право на размещение временного объекта на соответствующем земельном участке, а также соблюдение требований, предъявляемых к размещению и эксплуатации объекта, в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Администрации районов:

- осуществляют непрерывный текущий контроль за размещением временных (некапитальных) объектов на территории соответствующего района путем периодических (не реже 1 раза в месяц) комплексных или выборочных проверок соблюдения заявителями установленных требований к размещению и эксплуатации временного (некапитального) объекта;

- проводят ежегодную инвентаризацию временных (некапитальных) объектов и в срок до 1 февраля очередного года представляют Мэру города Томска отчет о соблюдении гражданами и юридическими лицами установленных требований размещения и эксплуатации временных объектов на территории соответствующего района, а также о принимаемых администрациями районов мерах по предотвращению и пресечению нарушения указанных требований;

- выдают обязательные предписания гражданам и юридическим лицам об устранении допущенных нарушений при размещении временных (некапитальных) объектов в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска, в том числе об освобождении самовольно занятого участка земли;

- обращаются в суд с требованиями о взыскании с лиц, осуществивших размещение временного (некапитального) объекта с нарушением установленных требований (самовольно занявших участок земли), суммы расходов бюджета города Томска на демонтаж, перемещение и хранение демонтированных (перенесенных) временных объектов, в случаях уклонения указанных лиц от выполнения законных требований администрации района о добровольном демонтаже временного объекта и освобождении самовольно занятого участка земли, и проведения указанных работ за счет средств бюджета города Томска.

4.4. Несоблюдение установленных требований к размещению и эксплуатации временных объектов является основанием для отмены постановления Мэра города Томска о предоставлении земельного участка и инициирования вопроса об отказе исполнения (расторжения) договора аренды земельного участка или приказа начальника департамента строительства и архитектуры о заключении договора аренды в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 2.7 настоящего положения.

Председатель правового комитета

администрации города Томска

А.И. Костецкий