Энциклопедия решений. Как получить разъяснения по валютному законодательству (декабрь 2024)

Как получить разъяснения по валютному законодательству Смотрите в этом материале: - кто вправе разъяснять положения валютного законодательства; - правовой статус разъяснений; - как задать вопрос Кто вправе разъяснять положения валютного законодательства Положения Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) не наделяют ни один орган валютного регулирования и валютного контроля полномочиями по разъяснению указанного закона (см. доп. письмо ФНС России от 06.10.2023 N ЗГ-3-17/12982, решение АС Алтайского края от 06.06.2007 по делу N А03-4071/07). Вместе с тем, на практике Банк России, ФНС России и ФТС России отвечают на запросы резидентов, нерезидентов и уполномоченных банков по вопросам валютного законодательства. Кроме того, ФНС России и ФТС России выпускают разъяснения, обязательные для применения территориальными налоговыми и таможенными органами соответственно. Внимание Банк России вправе принимать официальные разъяснения норм федеральных законов, иных нормативных правовых актов (кроме нормативных актов Банка России) в случаях, если это прямо предусмотрено федеральными законами для случаев толкования федеральных законов, иными нормативными правовыми актами для случаев толкования указанных нормативных правовых актов (п. 1.2 указания Банка России от 03.03.2022 N 6081-У, далее - Указание N 6081-У). Многочисленными указами Президента РФ, устанавливающими специальные экономические меры в связи с недружественными действиями США и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, ЦБ РФ уполномочен давать официальные разъяснения по вопросам применения соответствующих указов (определенных положений указов). Например, указов Президента РФ от 28.02.2022 N 79, от 01.03.2022 N 81, от 08.11.2023 N 844 и других. Официальные разъяснения Банка России имеют буквенный индекс "-ОР", размещаются на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 2.4 - 2.6 Указания N 6081-У). Кроме того, рядом указов Президента РФ, устанавливающими специальные экономические меры в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, полномочиями давать официальные разъяснения по вопросам применения соответствующих указов (определенных положений указов) наделены также Минфин России, Минсельхоз России и другие органы (см., например, указы Президента РФ от 08.09.2022 N 618, от 09.09.2023 N 665, от 08.08.2023 N 589). Правовой статус разъяснений Разъяснения Банка России, ФНС России и ФТС России не являются нормативными правовыми актами, носят информационный характер, не препятствуют резидентам (нерезидентам) руководствоваться нормами валютного законодательства РФ в понимании отличном от мнения указанных органов и не освобождают от ответственности за нарушение валютного законодательства (письмо ФНС России от 10.05.2016 N ЗН-3-17/2072@, постановления Девятого ААС от 15.12.2021 N 09АП-76335/21, от 08.12.2021 N 09АП-73714/21, решение АС Томской области от 30.08.2023 по делу N А67-5392/2023, постановление Седьмого ААС от 01.04.2011 N 07АП-1700/11). Одновременно с этим, на сайте ФНС России (https://www.nalog.gov.ru) размещены письма ФНС России по вопросам валютного законодательства, обязательные для применения налоговыми органами. Кроме того, реализована возможность сообщения вышестоящему налоговому органу о неприменении в работе указанных писем. Письма ФТС России, адресованные территориальным таможенным органам, как правило носят закрытый характер и не доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц. Официальные разъяснения Банка России обязательны для применения субъектами, на которых распространяют свою силу разъясняемые нормы (п. 1.4 Указания N 6081-У, см. доп. письмо Минфина России от 04.05.2022 N 09-02-08/41877). У кредитных организаций нет обязанности и права давать официальные разъяснения по вопросам применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ. Поэтому ответ банка на вопрос резидента не является разъяснением уполномоченного органа (постановление Четвертого ААС от 12.11.2014 N 04АП-5491/14). Как задать вопрос Банк России Ответ на вопрос по валютному законодательству ЦБ РФ можно получить следующими способами: - получить онлайн-консультацию в мобильном приложении "ЦБ онлайн". Консультирование осуществляется 24/7; - при личном обращении в общественную приемную (Москва, Сандуновский пер., д. 3, стр. 1). Прием осуществляется по предварительной записи; - направить письменное обращение через интернет-приемную Банка России, размещенную на официальном сайте ЦБ РФ (https://cbr.ru/). Рекомендуется приложить скан-копии связанных с вопросом документов; - направить письменное обращение по почте (107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12, к. В, Банк России); - привезти письменное обращение в пункт приема корреспонденции ЦБ РФ (Москва, Сандуновский пер., д. 3, стр. 1); - направить вопрос по факсу (+7(495)621-64-65, +7(495)621-62-88). Обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Подготовка ответа на обращение занимает до 30 календарных дней (срок может быть увеличен до 60 календарных дней). ФНС России Регламент ФНС России*(1) не предусматривает порядка получения разъяснений по вопросам валютного законодательства. ФНС России рекомендует использовать для обращений онлайн сервис, размещенный на официальном сайте ФНС России (письмо от 11.03.2021 N ВД-3-17/1766). Если обращение указанным способом не может быть передано, то запрос может быть представлен (вопрос задан): - по почте (127381, г. Москва, Неглинная ул., д. 23); - передан в ФНС России лично или через представителя (г. Москва, Рахмановский пер., 4, стр. 1); - при личном обращении в Общественную приемную ФНС России (г. Москва, Рахмановский пер., 4, стр. 1); - направлен по факсу (+7(495)913-00-05, +7(495)913-00-06)). Поступившие обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней (см. порядок направления на рассмотрение в ФНС России обращений граждан и организаций в электронном виде, размещенный на сайте ФНС России (https://www.nalog.gov.ru)). ФТС России Регламент ФТС России*(2) не содержит порядка получения разъяснений по вопросам валютного законодательства. ФТС России рекомендует по частным вопросам, требующим квалифицированной консультации, обращаться в таможенные органы в порядке, предусмотренном Административным регламентом ФТС России по предоставлению государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, утв. приказом ФТС России от 11.06.2021 N 492 (далее - Регламент N 492) (https://customs.gov.ru/folder/573/document/575). Запрос может быть представлен: - лично; - помещен в ящик для приема корреспонденции (121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5); - по почте (121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5). Обращение организации оформляется на бланке организации с реквизитами: исходящий N письма, дата, подпись уполномоченного лица, печать; - в электронной форме через п.п. 19, 20 Регламента N 492). Кроме того, запрос может быть представлен в форме электронного документа через официальный сайт ФТС России (https://customs.gov.ru) или направлен в отсканированном виде на официальный адрес электронной почты ФТС России (fts_gr@ca.customs.gov.ru). Письменное обращение (в том числе форме электронного документа) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более, чем на 30 дней. ______________________________ *(1) Приказ Федеральной налоговой службы от 26.08.2019 N ММВ-7-17/418@ "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной налоговой службой контроля и надзора за соблюдением резидентами (за исключением кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)") и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля (за исключением контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации), соответствием проводимых валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением резидентами, не являющимися уполномоченными банками, обязанности уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и представлять отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам)". *(2) Приказ Федеральной таможенной службы от 17.07.2019 N 1171 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по осуществлению государственного контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений".

Тема Валютное регулирование и валютный контроль Формы документов Обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу