Распоряжение Губернатора Томской области от 16 апреля 2008 г. N 127-р "Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2008 году"

1. В целях реализации мероприятий административной реформы на территории Томской области, улучшения качества жизни населения, в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, утвердить прилагаемый План мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2008 году.

2. Департаменту экономики Администрации Томской области (Мозголин) в срок до 21 апреля 2008 года подготовить и направить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации заявку на участие в конкурсном отборе программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2008 году.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В.

Губернатор Томской области

В.М.Кресс

План
мероприятий по проведению административной реформы
в Томской области в 2008 году
(утв. распоряжением Губернатора Томской области от 16 апреля 2008 г. N 127-р)

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Результат	Ответственный исполнительный орган государственной власти Томской области (или его структурное подразделение)
1	2	3	4	5
1. Управление по результатам
1.1.	Разработка, методическое обеспечение, апробация и экспертное сопровождение внедрения управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Томской области, подведомственных им учреждениях, органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области	Январь-декабрь	Разработанные в исполнительных органах государственной власти Томской области, подведомственных им учреждениях и органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области: 1) доклады о результатах и основных направ-лениях деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области; 2) ведомственные целевые программы исполнительных органов государственной власти Томской области; 3) сводный доклад Томской области о резуль-татах и основных направлениях деятельности; 4) правовой акт Томской области "О порядке проведения аудита результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области"	Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области

1	2		3		4			5
1.2.	Интеграция муниципальных образований Томской области в реализацию Стратегии и Программы Томской области, в том числе: 1) формирование системы целеполагания и распределение ответственных; 2) мониторинг Программ социально-экономического развития муниципальных образований Томской области		Апрель-июнь		Правовой акт Томской области "О мониторинге Программы социально-экономического развития муниципальных образований Томской области"; аналитическая записка по результатам мониторинга Программ социально-экономического развития Томской области и муниципальных образований Томской области			Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области
1.3.	Разработка системы оценки последствий принимаемых решений. Внедрение в практику методов оценки регулирующего воздействия политики		Октябрь-декабрь		Правовой акт Томской области об оценке регулирующего воздействия политики; правовой акт Томской области "Об утверждении списка ответственных в исполнительных органах государственной власти Томской области за качество оценки регулирующего воздействия политики"			Департамент экономики Администрации Томской области
1.4.	Обмен опытом, проведение и организация специальных семинаров, курсов, обучающих мероприятий для исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области; распространение опыта; обеспечение справочно-методическими материалами; подготовка информационных материалов		Март-декабрь		Цикл обучающих семинаров, программа семинаров, списки государственных и муниципальных служащих, прошедших обучение			Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области, Департамент по работе с муниципальными образо-ваниями Администрации Томской области, Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области
1.5.	Разработка и внедрение механизмов конкурентного распределения средств между исполнительными органами государственной власти Томской области		Август		Правовой акт Томской области "О конкурентном распределении средств между исполнительными органами государственной власти Томской области"; Методика оценки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области			Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент финансов Томской области
1.6.	Пилотное внедрение механизма распределения ответственности, интегральной оценки деятельности и модели материального стимулирования		Октябрь-декабрь		Правовой акт Томской области, определяющий распределение ответственности; правовой акт Томской области "О порядке материального стимулирования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области"			Департамент труда и занятости населения Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области
1.7.	Внедрение системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, включая разработку соответствующего правового акта и порядка распределения грантов для поощрения наилучших муниципальных образований Томской области		Июль-сентябрь		Правовой акт Томской области об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области; правовой акт Томской области "О порядке распределения грантов для поощрения наилучших муниципальных образований Томской области"			Департамент экономики Администрации Томской области Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области, Департамент финансов Томской области
1.8	Разработка и внедрение единой автоматизированной информационной системы планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области по обеспечению развития Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, обеспечивающей использование инструментов управления по результатам (далее - УР); построение типовой информационной системы управления регионом; создание информационного портала о реализации УР в исполнительных органах государственной власти Томской области в целях повышения уровня открытости и ответственности власти перед обществом		Февраль-декабрь		Разработанные и внедрённые типовые решения поддержки деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области; наличие интернет-доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области			Департамент экономики Администрации Томской области, Комитет информатизации и связи Администрации Томской области
2. Стандартизация и регламентация
2.1	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Томской области
2.1.1	Составление перечня государственных функций и услуг, подлежащих регла-ментации в 2008 году; утверждение плана-графика разработки и внедрения административных регламентов		Февраль-апрель		Утверждённые перечень государственных функций и услуг, подлежащих регламентации, план-график разработки, экспертизы на коррупциогенность, рассмотрения на Комиссии по проведению административной реформы в Томской области			Департамент экономики Администрации Томской области
2.1.2	Организация обучения сотрудников исполнительных органов государственной власти Томской области по методике разработки административных регламентов предоставления услуг (исполнения государственных функций)		Апрель-июнь		Цикл обучающих семинаров, программа семинаров, списки государственных служащих, прошедших обучение			Департамент экономики Администрации Томской области
2.1.3	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утверждённым планом-графиком		Март-декабрь		Утверждённые административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг			Исполнительные органы государственной власти Томской области, структурные подразделения Администрации Томской области (по отдельному плану-графику)
2.1.4	Информирование населения через средства массовой информации и в сети "Интернет" о регламентации предоставления государственных услуг		Март-декабрь (в соответствии с планом-графиком разработки административ-ных регламентов)		Пресс-релизы, публикации, интервью в средствах массовой информации по вопросам разработки и внедрения административных регламентов; размещение проектов регламентов и утвержденных административных регламентов на официальном сайте Администрации Томской области			Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области
2.1.5	Внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, разработанных в 2006 и 2007 годах		Январь-декабрь		Отчёты исполнительных органов государственной власти Томской области о результатах внедрения административных регламентов			Исполнительные органы государственной власти Томской области
2.2	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
2.2.1	Развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -МФЦ) в сфере социальной защиты населения, созданных в 2007 году		Январь-декабрь		Результаты мониторинга предоставления услуг на базе МФЦ, выявление проблем и внесение корректировок в административные регламенты предоставления услуг на базе МФЦ; увеличение количества услуг, предоставляемых на базе МФЦ; развитие информационных технологий обеспечения деятельности МФЦ, внедрение электронных административных регламентов предоставления услуг; тиражирование опыта предоставления услуг в сфере социальной защиты населения в другие муниципальные образования Томской области; публикации, выступления в средствах массовой информации по вопросам предоставления услуг на базе МФЦ			Департамент социальной защиты населения Томской области; Комитет информатизации и связи Администрации Томской области
2.2.2	Создание многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г.Томске		Март-декабрь		Перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ; соглашения о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; Положение об МФЦ, учредительные документы Административные регламенты предос-тавления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; схемы межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении услуг на базе МФЦ; план мероприятий по внедрению типовых автоматизированных решений при предоставлении услуг на базе МФЦ; семинары, конференции по вопросам предоставления услуг на базе МФЦ; публикации, выступления в средствах массовой информации по вопросам создания МФЦ			Департамент экономики Администрации Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.2.3	Создание портала государственных услуг и реестра государственных функций (услуг)		Апрель-декабрь		Общие требования к порталу государственных услуг и реестру государственных функций (услуг); Регламент ведения реестра государственных функций (услуг); Регламент функционирования портала государственных услуг; адаптация и внедрение типового решения "Портал государственных услуг"			Департамент экономики Администрации Томской области; Комитет информатизации и связи Администрации Томской области
2.3	Разработка Программы повышения качества предоставления государственных услуг на базе многофункциональных центров до 2010 года в Томской области
2.3.1	Исследование мнений получателей услуг о качестве и доступности государственных и муниципальных услуг			Июнь-август		Аналитическая записка по результатам исследования	Департамент экономики Администрации Томской области Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области
2.3.2	Создание рабочей группы по разработке программы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг			Май-июнь		Состав рабочей группы	Исполнительные органы государственной власти Томской области; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.3.3	Разработка плана мероприятий по разработке проекта Программы повышения качества государственных и муниципальных услуг			Май-июнь		План-график разработки Программы	Департамент экономики Администрации Томской области
2.3.4	Разработка проекта Программы, согласование его со всеми заинтересованными сторонами и утверждение нормативным правовым актом Томской области			Июнь-август		Согласованный проект Программы; протокол Комиссии по проведению административной реформы в Томской области; нормативный правовой акт Томской области об утверждении Программы	Департамент экономики Администрации Томской области
3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Томской области и противодействие коррупции
3.1		Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Томской области
3.1.1		Разработка организационно-правовых и технологических основ ведения реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Томской области		Апрель-декабрь		Регламент ведения реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Томской области; разработка и внедрение автоматизированной информационной системы "Реестр государственных функций"	Департамент экономики Администрации Томской области
3.1.2		Внедрение системы менеджмента качества для повышения результативности управления муниципальными образованиями Томской области и качества предоставляемых услуг		Апрель-декабрь		Оценка соответствия деятельности ОМС требованиям стандарта ISO 9001:2000; планы совершенствования систем управления администраций муниципальных образований Томской области; разработка и внедрение результативной системы управления в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области (в том числе определение структуры управления муниципальных образований); разработка типовых рекомендаций по совершенствованию деятельности администраций муниципальных образований	Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области; Администрация Асиновского района (по согласованию); Администрация Моряковского сельского поселения (по согласованию)
3.2		Противодействие коррупции
3.2.1		Проведение плановой экспертизы нормативных правовых актов Томской области на коррупциогенность		Ежеквартально		Правовой акт Томской области об утверждении плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области на коррупциогенность; размещение плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области на коррупциогенность, утверждённого правовым актом Томской области на официальном сайте Администрации Томской области; экспертные заключения по результатам экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность	Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области
3.2.2		Апробация механизмов привлечения общественности и представителей бизнеса к экспертизе нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность		Июнь-декабрь		Совещание с представителями общественности по вопросам экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность, по результатам которого формируется база экспертов для привлечения к общественной экспертизе нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность	Департамент экономики Администрации Томской области; Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области
3.2.3		Повышение квалификации гражданских служащих в сфере разработки нормативных правовых актов		Июнь-декабрь		Семинар-тренинг по вопросам проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность	Департамент экономики Администрации Томской области; Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области
4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области и общества
4.1		Обеспечение функционирования постоянно действующих каналов получения "обратной связи" от населения об эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области		Январь-декабрь		Результаты социологических исследований Анализ работы с обращениями граждан	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области; Комитет по общим вопросам Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области
4.2		Обеспечение информирования населения о деятельности Администрации Томской области и принимаемых решениях		Январь-декабрь		Поддержание в актуальном состоянии интернет-сайта Администрации Томской области; размещение в средствах массовой информации материалов о деятельности Администрации Томской области; публикация правовых актов Томской области и иной официальной информации	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области
5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Томской области
5.1		Разработка и утверждение концепции "Использование информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области"		Июль-сентябрь		Утверждённая концепция использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органах государственной власти Томской области	Комитет информатизации и связи Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области
5.2		Создание системы стандартизации и регламентации использования информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области и принятие базовых стандартов и регламентов использования информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области		Апрель-декабрь		Система стандартизации использования информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области и организационно-правовые механизмы поддержки жизненного цикла управления стандартами использования информационно-коммуникационных технологий; базовые стандарты и регламенты использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в исполнительных органах государственной власти Томской области; система учёта ИКТ, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области; первичная паспортизация ИКТ, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области	Комитет информатизации и связи Администрации Томской области
5.3		Разработка и утверждение методических и организационно-правовых механизмов институтов "Электронного правительства"		Июль-декабрь		Разработанные организационно-правовые механизмы электронного государственного учёта в исполнительных органах государственной власти Томской области; требования к системам электронного государственно учёта в исполнительных органах государственной власти Томской области (нормативно-техническая документация)	Комитет информатизации и связи Администрации Томской области Департамент экономики Администрации Томской области
5.4		Создание "инфраструктуры доверия" (электронная цифровая подпись, электронный нотариат, электронный архив, электронный каталог и др.)		Июль-декабрь		Требования к "инфраструктуре доверия" (нормативно-техническая документация)	Комитет информатизации и связи Администрации Томской области
5.5		Создание портала государственных услуг и реестра государственных функций (услуг)		Апрель-декабрь		Общие требования к порталу государственных услуг и реестру государственных функций (услуг); Регламент ведения реестра государственных функций (услуг); Регламент функционирования портала государственных услуг; адаптация и внедрение типового решения "Портал государственных услуг"	Департамент экономики Администрации Томской области Комитет информатизации и связи Администрации Томской области
5.6		Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы "Управление по результатам" в исполнительных органах государственной власти Томской области		Апрель-декабрь		Уточненные требования к автоматизированной информационной системе "Управление по результатам" на основании результатов работ 2007 года по проекту "Внедрение системы управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Томской области"; внедрение автоматизированной информационной системы (подсистемы мониторинга, анализа и прогнозирования) в пилотных исполнительных органах государственной власти Томской области; разработка технических требований в составе конкурсной документации на создание подсистемы "Управление программами и проектами"	Департамент экономики Администрации Томской области Комитет информатизации и связи Администрации Томской области
6. Обеспечение административной реформы
6.1		Организация деятельности Комиссии по проведению административной реформы		Февраль-декабрь		План заседаний Комиссии по административной реформе Протоколы регулярных заседаний Комиссии для обсуждения и оперативной корректировки процессов реализации мероприятий по основным направлениям административной реформы	Департамент экономики Администрации Томской области
6.2		Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и экспертов гражданского общества по направлениям административной реформы		В соответствии с планом обучения		Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих и экспертов гражданского общества по направлениям административной реформы	Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области
6.3		Информационное сопровождение Программы административной реформы в Томской области		Январь-декабрь		Публикации в средствах массовой информации о реализации мероприятий административной реформы; поддержка раздела Интернет-портала Администрации Томской области по вопросам проведения административной реформы в Томской области; организация семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам административной реформы	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области
6.4		Мониторинг проведения административной реформы; обеспечение функционирования системы мониторинга реализации мероприятий административной реформы и исследования общественного мнения по вопросам административной реформы; исследование общественного мнения по вопросам качества государственного управления (в том числе по вопросам качества и доступности государственных услуг)		Январь-декабрь		Результаты исследования общественного мнения по вопросам качества государственного управления (в том числе по вопросам качества и доступности государственных услуг); публикация исходных и результативных значений контрольных показателей достижения целей и выполнения задач административной реформы в СМИ и сети Интернет	Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области