Постановление Администрации Томской области от 15 мая 2007 г. N 77а "Об утверждении Положения о конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом по регулярным маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 21 июля 2008 г.

В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 5 Закона Томской области от 10 апреля 2001 года N 21-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области" и в целях обеспечения качественного удовлетворения потребностей населения Томской области в пригородных и межмуниципальных перевозках на территории Томской области

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом по регулярным маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Томской области.

2. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области: от 26.02.2006 N 21а "Об утверждении Положения о конкурсе на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам на территории Томской области" (Собрание законодательства Томской области, N 2 (7) от 28.02.2006); от 05.12.2006 N 146а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.02.2006 N 21а" (Собрание законодательства Томской области, N 12 (17) от 28.02.2006).

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Томской области от 12 мая 2008 г. N 93а пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Шатурного И.Н.

Губернатор Томской области

В.М. Кресс

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Томской области от 21 июля 2008 г. N 152а в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров и багажа
автомобильным общественным транспортом по регулярным маршрутам
в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Томской области
(утв. постановлением Администрации Томской области от 15 мая 2007 г. N 77а)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 21 июля 2008 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Томской области от 10 апреля 2001 года N 21-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

2. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом по регулярным маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Томской области (далее - Конкурс) с целью организации транспортного обслуживания населения области.

II. Организация Конкурса

3. Конкурс является открытым и осуществляется в форме конкурса документов.

4. Функции организатора Конкурса осуществляет Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области (далее - организатор Конкурса).

5. Организатор Конкурса:

1) осуществляет публикацию извещения о проводимом Конкурсе и о результатах Конкурса в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте организатора Конкурса;

2) определяет место подачи заявок на участие в Конкурсе (далее - заявок), дату и время окончания приема заявок;

3) осуществляет сбор и регистрацию заявок;

4) проводит сбор предложений по развитию маршрутной сети для последующего вынесения конкретных маршрутов на Конкурс;

5) разрабатывает конкурсную документацию;

6) определяет время и место вскрытия конвертов с заявками;

7) разъясняет конкурсную документацию;

8) осуществляет другие функции организационного характера, связанные с проведением Конкурса.

6. Участниками Конкурса могут быть юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с действующим законодательством.

III. Конкурсная комиссия

7. Для проведения Конкурса ежегодно Администрацией Томской области создается конкурсная комиссия, в состав которой включаются в установленном порядке представители:

1) соответствующих органов исполнительной власти Томской области;

2) органов местного самоуправления, на территории которых проходит регулярный маршрут (по согласованию);

3) Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Томской области (по согласованию);

4) Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области (по согласованию);

5) Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области (по согласованию);

6) общественных организаций (по согласованию);

7) других заинтересованных организаций (по согласованию).

8. Руководство конкурсной комиссией осуществляет председатель конкурсной комиссии.

9. Конкурсная комиссия:

1) осуществляет вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок;

2) оформляет результаты Конкурса, в том числе ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок;

3) в случае необходимости создает рабочие группы с привлечением соответствующих специалистов для подготовки заключений на предмет соответствия заявок участников требованиям, установленным конкурсной документацией;

4) в установленном порядке запрашивает в Управлении государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Томской области информацию о наличии нарушений правил дорожного движения у водителей транспортных средств, с которыми участники заключили трудовые договоры;

5) определяет победителя Конкурса.

10. Конкурсная комиссия при проведении Конкурса осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участниками в заявке, а также проверку соответствия соискателей требованиям, установленным конкурсной документацией к соискателям Конкурса.

11. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

12. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

13. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

IV. Объявление, изменение условий, отказ от проведения Конкурса

14. Конкурс считается объявленным со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте организатора Конкурса извещения о проведении Конкурса.

15. Извещение о проведении Конкурса публикуется и размещается организатором Конкурса не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками.

16. В извещении о проведении Конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора Конкурса;

2) основные требования к организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом по регулярному маршруту в пригородном и межмуниципальном сообщении, являющемуся предметом Конкурса (наименование начального и конечного остановочных пунктов, наименование проспектов, улиц, населенных пунктов и т.д. по пути следования транспортных средств, предельный тариф на перевозку пассажиров и багажа, время начала и окончания движения транспортных средств, интервал движения транспортных средств, количество плановых рейсов в сутки, требования к типу и количеству транспортных средств для ежедневной работы на линии, требования к замене транспортных средств в случае необходимости);

3) место, дата начала и окончания подачи заявок;

4) срок, место предоставления организатором Конкурса конкурсной документации; официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

5)  критерии оценки заявок участников Конкурса;

6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками; срок рассмотрения таких заявок и оформления результатов Конкурса;

7) срок заключения с победителем Конкурса договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярному маршруту в пригородном и межмуниципальном сообщении, являющимся предметом Конкурса (далее - договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа);

8) иные сведения.

17. Внесение изменений в конкурсную документацию допускается в первой половине срока подачи заявок. Извещение о внесении изменений в конкурсную документацию публикуется организатором Конкурса в официальном печатном издании, размещается на официальном сайте организатора Конкурса соответственно в течение пяти и двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию и направляется письмами всем заинтересованным лицам, которым организатором Конкурса была предоставлена конкурсная документация.

18. Организатор Конкурса, опубликовавший и разместивший на официальном сайте организатора Конкурса извещение о проведении Конкурса, вправе принять решение об отказе от проведения Конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками.

19. Извещение об отказе от проведения Конкурса публикуется организатором Конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте организатора Конкурса соответственно в течение пяти и двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе.

20. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе организатором Конкурса направляются соответствующие уведомления всем заинтересованным лицам, которым организатором Конкурса была предоставлена конкурсная документация, а также участникам, конверты с заявками которых вскрываются.

V. Размещение, предоставление и содержание конкурсной документации

21. Конкурсная документация размещается организатором Конкурса одновременно с размещением извещения о проведении Конкурса на официальном сайте организатора Конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

22. Со дня опубликования извещения о проведении Конкурса организатор Конкурса обязан предоставить (направить) конкурсную документацию любому заинтересованному лицу в порядке, указанном в конкурсной документации.

23. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте организатора Конкурса извещения о проведении Конкурса не допускается.

24. Конкурсная документация должна содержать:

1) общую часть, которая включает в себя:

а) наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора Конкурса;

б) порядок внесения изменений в конкурсную документацию, порядок предоставления и разъяснения положений конкурсной документации, порядок отказа от проведения Конкурса;

в) перечень документации в составе заявки;

г) инструкцию по заполнению заявки и оформлению конвертов с заявками, порядок подачи заявок, порядок возврата заявок, поданных с опозданием, порядок внесения изменений в заявки и отзыва заявок;

д) основания отклонения заявок;

е) порядок вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок и определения победителя Конкурса;

ж) порядок заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа;

з) требования к количеству и квалификации водителей, к обеспечению участником технического обслуживания, ремонта, стоянки, контроля технического состояния транспортных средств, к диспетчерскому управлению и выполнению задач контрольно-ревизорской службы, а также планированию видов технического обслуживания и учета пробега транспортных средств, к обеспечению безопасности дорожного движения и медицинского контроля за состоянием здоровья водителей, к обеспечению режима рабочего времени и времени отдыха водителей; иные требования: проведение соискателем мероприятий по подготовке разрешающей документации по открытию маршрута, возможность выполнения соискателем мобилизационных мероприятий, мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

и) требования к предоставлению участником обязательства по выплате наемным работникам заработной платы с уровнем не ниже чем предусмотрено при расчете предельного тарифа - при условии работы соискателя в специальных налоговых режимах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, или обязательства по выплате заработной платы не ниже уровня, предусмотренного при расчете предельного тарифа, - при условии работы соискателя в обычном налоговом режиме;

к) требования к предоставлению участником обязательств по оснащению транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за осуществлением регулярных перевозок пассажиров, учета пассажиропотоков и безналичной оплаты проезда в общественном транспорте;

л) требования к участникам Конкурса:

отсутствие просроченной кредиторской задолженности, составляющей более 20 процентов собственных оборотных средств, удовлетворительное финансовое положение;

неприостановление деятельности участника на день рассмотрения заявки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

непроведение ликвидации участника или непроведение в его отношении процедуры банкротства;

отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий году проведения Конкурса, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Соискатель считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а решение по такой жалобе до момента подведения итогов Конкурса не принято;

отсутствие грубых нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, зафиксированных в установленном порядке лицензирующим органом в течение года до даты опубликования извещения о проведении Конкурса;

отсутствие фактов расторжения договоров с участником на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам менее чем за пять лет до даты подачи заявки из-за невыполнения договорных обязательств, нарушений безопасности перевозок или уклонения от оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам;

отсутствие нарушений порядка ценообразования в сфере пассажирских перевозок;

м) критерии оценки заявок участников Конкурса;

2) специальную часть, которая включает в себя основные требования к организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом по регулярному маршруту в пригородном и межмуниципальном сообщении, являющемуся предметом Конкурса (наименование начального и конечного остановочных пунктов, наименование проспектов, улиц, населенных пунктов по пути следования транспортных средств; предельный тариф на перевозку пассажиров и багажа; время начала и окончания движения транспортных средств, интервал движения транспортных средств, количество плановых рейсов в сутки; требования к типу и количеству транспортных средств для ежедневной работы на линии, требования к замене транспортных средств при необходимости).

25. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа.

26. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении Конкурса.

VI. Заявки на участие в Конкурсе. Содержание, сроки подачи

27. Срок окончания приема заявок составляет не менее тридцати дней со дня опубликования извещения о проведении Конкурса. Прием заявок прекращается в день вскрытия конвертов с заявками.

28. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы об участнике Конкурса, подавшем заявку:

а) фирменное наименование (наименование); сведения об организационно-правовой форме, местонахождении, руководителе; почтовый адрес (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица); номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты (при наличии);

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника (при необходимости);

2) копии учредительных и регистрационных документов, заверенные печатью организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;

3) сведения о финансово-хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности;

4) документы, подтверждающие отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий году проведения Конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

5) сведения о наименовании головной и дочерних организаций (при наличии);

6) копия лицензии участника на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с приложением копий лицензионных карточек от лицензии участника, выданных в установленном порядке на каждое транспортное средство, предполагаемое соискателем к использованию для перевозок пассажиров по маршруту, являющемуся предметом Конкурса;

7) конкурсное предложение, подготовленное участником в соответствии с требованиями конкурсной документации, содержащее в себе следующие сведения и документы:

а) наименование начального и конечного остановочных пунктов, наименование проспектов, улиц, населенных пунктов по пути следования транспортных средств, предлагаемый участником тариф на перевозку пассажиров и багажа, время начала и окончания движения транспортных средств, интервал движения транспортных средств, количество плановых рейсов в сутки;

б) сведения о транспортных средствах, предполагаемых участником к использованию для перевозок пассажиров и багажа с указанием количества транспортных средств, позволяющих обеспечить выполнение всех рейсов, предусмотренных конкурсной документацией. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: список транспортных средств (марка, модель, государственный регистрационный знак), их общее количество (с учетом запаса провозных возможностей, а также с учетом времени, необходимого для проведения планового сезонного и технического обслуживания транспортных средств и прохождения ими государственного технического осмотра), документы на право владения транспортными средствами (копии свидетельств о регистрации транспортных средств, договоры на пользование транспортными средствами по условиям лизинга (при необходимости), договоры аренды транспортных средств (при необходимости), договоры на оказание услуг по перевозке пассажиров с приложением копии лицензии и лицензионных карточек от данной лицензии перевозчика, предоставляющего такие услуги (при необходимости), копии талонов о прохождении транспортными средствами государственного технического осмотра;

в) сведения о водителях. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: список водителей (Ф.И.О. водителя, стаж работы в качестве водителя соответствующей категории транспортных средств), их общее количество, позволяющее обеспечить выполнение всех рейсов, предусмотренных конкурсной документацией (с учетом соблюдения требований действующего законодательства о труде), копии водительских удостоверений с отметкой о соответствующей категории транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, копии приказов о приеме на работу водителей, копии трудовых договоров с водителями, копии должностных инструкций на водителей;

г) сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить техническое обслуживание и ремонт транспортных средств. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: копия сертификата соответствия соискателя на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств с приложениями либо копия договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств соискателя с приложением копии сертификата (при необходимости);

д) сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут и при возвращении на место стоянки. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: Ф.И.О. должностного лица, ответственного за осуществление контроля технического состояния транспортных средств, копия приказа о его назначении, документ о повышении квалификации, копия удостоверения о прохождении им аттестации, копия должностной инструкции, копия трудового договора; либо копия договора со специализированной организацией на осуществление контроля технического состояния транспортных средств соискателя;

е) сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить стоянку транспортных средств, предполагаемых им к использованию для перевозок пассажиров. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: характеристика мест стоянки (крытые, открытые, отапливаемые, неотапливаемые, площадь), документы на право пользования местами стоянки транспортных средств (документ, подтверждающий пользование местами стоянки на праве собственности либо по договору аренды, на ином законном основании);

ж) сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить планирование видов технического обслуживания и учет пробега транспортных средств. В подтверждение указанных сведений соискателем предоставляются: Ф.И.О. должностного лица, ответственного за осуществление планирования видов технического обслуживания и учета пробега транспортных средств, копия приказа о его назначении, сведения о квалификации (копии документов об образовании, стаже работы), копия должностной инструкции, копия трудового договора; либо копия договора со специализированной организацией на осуществление планирования видов технического обслуживания и учета пробега транспортных средств участника; копия графика планового сезонного и технического обслуживания транспортных средств соискателя и копия графика прохождения технического осмотра транспортными средствами соискателя на текущий год;

з) сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить предрейсовый, межрейсовый и послерейсовый медицинский контроль за состоянием здоровья водителей. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: местонахождение пункта проведения медицинских осмотров водителей, копия лицензии соискателя на право осуществления медицинской деятельности с приложением, Ф.И.О. должностного лица, ответственного за осуществление медицинского контроля, копия приказа о его назначении, сведения о квалификации (копии документов об образовании, стаже работы), копия должностной инструкции, копия трудового договора; либо копия договора со специализированной организацией на осуществление медицинского контроля водителей соискателя с приложением соответствующей копии лицензии;

и) сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить безопасность дорожного движения. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: Ф.И.О. должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, копия приказа о его назначении, сведения о квалификации (копии документов об образовании, стаже работы), копия удостоверения о прохождении им аттестации, копия должностной инструкции, копия трудового договора;

к) сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить диспетчерское управление транспортными средствами. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: Ф.И.О. должностного лица, ответственного за обеспечение диспетчерского управления транспортными средствами, копия приказа о его назначении, сведения о квалификации (копии документов об образовании, стаже работы), копия удостоверения о прохождении им аттестации, копия должностной инструкции, копия трудового договора; либо копия договора со специализированной организацией на осуществление диспетчерского управления транспортными средствами участника;

л) сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить режим рабочего времени и времени отдыха водителей в соответствии с действующим законодательством о труде. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: Ф.И.О. должностного лица, ответственного за обеспечение режима рабочего времени и времени отдыха водителей, копия приказа о его назначении, сведения о квалификации (копии документов об образовании, стаже работы), копия должностной инструкции, копия трудового договора, копия графика работы (сменности) водителей на месяц, следующий за месяцем подведения итогов Конкурса;

м) сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить выполнение задач контрольно-ревизорской службы. В подтверждение указанных сведений участником предоставляются: Ф.И.О. должностного лица, ответственного за выполнение задач контрольно-ревизорской службы, копия приказа о его назначении, сведения о квалификации (копии документов об образовании, стаже работы), копия должностной инструкции, копия трудового договора;

н) сведения, подтверждающие проведение участником мероприятий по подготовке разрешающей документации по открытию маршрута, являющегося предметом Конкурса, а также возможность выполнения соискателем мобилизационных мероприятий, мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (при наличии). В подтверждение указанных сведений соискателем предоставляются: копии соответствующих документов по открытию маршрута, копии договоров на выполнение соискателем мобилизационных мероприятий, мероприятий по ГО и ЧС, иные документы;

о) сведения, подтверждающие наличие или отсутствие у участника нарушений порядка ценообразования в сфере пассажирских перевозок. В подтверждение указанных сведений соискателем предоставляется соответствующая справка из органа ценообразования Томской области;

п) сведения, подтверждающие предоставление участником обязательств по оснащению транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за осуществлением регулярных перевозок пассажиров, учета пассажиропотоков, безналичной оплаты проезда в общественном транспорте, а также обязательств по выплате наемным работникам заработной платы с уровнем не ниже, чем предусмотрено при расчете предельного тарифа на перевозки пассажиров. В подтверждение указанных сведений соискателем предоставляются соответствующие обязательства, оформленные в письменной форме;

8) иные документы, предусмотренные конкурсной документацией по маршруту, являющемуся предметом Конкурса.

29. Заявка принимается только в опечатанных двойных конвертах. Вместе с заявкой в двойные конверты помещается ее копия. На внешнем конверте указывается: наименование и адрес организатора Конкурса, предмет Конкурса, время, дата вскрытия конвертов. На внутреннем конверте указывается наименование и адрес участника. Если внешний конверт не опечатан или не оформлен в соответствии с требованиями настоящего Положения, организатор Конкурса не несет ответственности в случае потери документов заявки или вскрытия его раньше срока.

30. Организатор Конкурса регистрирует поступившие на Конкурс конверты с заявками в журнале регистрации заявок.

31. Информация, содержащаяся в заявке, может быть использована только для проведения Конкурса и не подлежит разглашению.

32. По требованию участника, подавшего конверт с заявкой, организатор Конкурса выдает расписку в получении конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.

33. Конверт с заявкой, полученный организатором Конкурса по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и в тот же день возвращается участнику.

34. Участник вправе изменить или отозвать заявку до момента вскрытия конвертов с заявками.

35. В случае если по окончании срока подачи заявок не подана ни одна заявка, Конкурс признается несостоявшимся.

36. В В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, Конкурс признается несостоявшимся.

37. Конверт с указанной заявкой не вскрывается и возвращается участнику.

VII. Вскрытие конвертов с заявками

38. Публично, в указанные в извещении о проведении Конкурса день, время и место, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется в один день.

39. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении Конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии конвертов участникам о возможности подать, изменить или отозвать заявки до вскрытия конвертов с заявками.

40. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками, которые поступили организатору Конкурса до момента вскрытия конвертов с такими заявками.

41. Участники, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

42. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого участника, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

43. При вскрытии конвертов с заявками конкурсная комиссия вправе потребовать от участников разъяснений положений представленных в составе заявки документов. При этом не допускается изменение заявки. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к соискателям. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к соискателям. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

44. Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Указанный протокол размещается организатором Конкурса в день его подписания на официальном сайте организатора Конкурса.

VIII. Определение победителя Конкурса

45. Победитель Конкурса определяется:

1) по результатам рассмотрения заявок участников Конкурса;

2) по итогам оценки и сопоставления заявок участников Конкурса в случае, если по результатам рассмотрения заявок победитель Конкурса не определен.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией.

46. Срок рассмотрения заявок участников конкурсной комиссией не должен превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

47. По результатам рассмотрения заявок участник Конкурса признается проигравшим Конкурс в случае отклонения поданной им заявки по следующим основаниям:

1) несоответствие конкурсного предложения участника требованиям, установленным конкурсной документацией:

а) по организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом по регулярному маршруту в пригородном и межмуниципальном сообщении, являющемуся предметом Конкурса;

б) по количеству и квалификации водителей, обеспечению участником технического обслуживания, ремонта, стоянки, контроля технического состояния транспортных средств; диспетчерскому управлению; выполнению задач контрольно-ревизорской службы, а также по планированию видов технического обслуживания и учета пробега транспортных средств; обеспечению безопасности дорожного движения и медицинского контроля за состоянием здоровья водителей; обеспечению соискателем режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

2) невыполнение участником требований к предоставлению обязательств по оснащению транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за осуществлением регулярных перевозок пассажиров, учета пассажиропотоков, безналичной оплаты проезда в общественном транспорте, а также обязательств по выплате наемным работникам соискателя заработной платы с уровнем не ниже, чем предусмотрено при расчете предельного тарифа на перевозки пассажиров;

3) несоответствие требованиям, установленным конкурсной документацией к участникам Конкурса;

4) невыполнение требований, установленных конкурсной документацией к оформлению участниками заявки;

5) установление недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником в заявке;

6) неполное оформление или отсутствие какого-либо документа (копии документа), предусмотренного конкурсной документацией;

7) неполное оформление или отсутствие какой-либо формы для заполнения, предусмотренной конкурсной документацией.

48. На основании результатов рассмотрения заявок с учетом заключений рабочих групп, в случае их создания, конкурсной комиссией принимается решение об отклонении заявок участников Конкурса в случае несоответствия заявок требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, и признании участников Конкурса, подавших такие заявки, проигравшими Конкурс.

Данное решение принимается на заседании конкурсной комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Протокол должен содержать сведения о результатах рассмотрения заявок участников Конкурса. В случае принятия решения о признании участников Конкурса проигравшими Конкурс в протоколе приводится обоснование принятого решения.

Указанный протокол в течение двух рабочих дней с момента его подписания размещается организатором Конкурса на официальном сайте организатора Конкурса.

49. Участникам Конкурса, признанным проигравшими Конкурс, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В случае если на основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принято решение о признании всех участников Конкурса, подавших заявки, проигравшими Конкурс, Конкурс признается несостоявшимся.

В случае если по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принято решение о соответствии двух и более заявок требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, такие заявки оцениваются и сопоставляются в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае если по результатам рассмотрения заявок из числа поданных на Конкурс конкурсной комиссией принято решение о соответствии одной заявки требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, участник Конкурса, подавший такую заявку, признается победителем по результатам рассмотрения заявок. Организатор Конкурса в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе обязан передать победителю Конкурса по результатам рассмотрения заявок проект договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа.

50. При несогласии с решениями конкурсной комиссии участник Конкурса имеет право обжаловать решения конкурсной комиссии в установленном законодательством порядке.

51. Оценка и сопоставление заявок участников Конкурса проводится в сроки, указанные в извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации. Срок оценки и сопоставления заявок участников Конкурса не должен превышать десяти дней с момента подписания протокола рассмотрения заявок.

52. Для определения победителя Конкурса конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки участников Конкурса в соответствии с Критериями оценки заявок участников Конкурса (приложение к настоящему Положению).

53. Оценка заявок участников Конкурса производится на основе балльной шкалы. По каждому из критериев членами конкурсной комиссии выставляются либо выводятся баллы от 0 до 10.

54. Решения конкурсной комиссии принимаются при наличии не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

55. На основании результатов оценки заявок осуществляется их сопоставление. Конкурсной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения баллов присваивается порядковый номер.

Заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер, последующим двум заявкам присваиваются соответственно номера 2 и 3.

56. При равенстве баллов решение о присвоении порядкового номера принимается простым большинством голосов членов конкурсной комиссии по результатам открытого голосования. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии считается решающим.

57. По итогам оценки и сопоставления заявок участников Конкурса победителем Конкурса признается участник Конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

58. Решение конкурсной комиссии по итогам оценки и сопоставления заявок оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок, в котором указываются следующие сведения: место и дата, время проведения оценки и сопоставления заявок; участники Конкурса, заявки которых были оценены и сопоставлены; критерии оценки заявок; принятые на основании результатов оценки и сопоставления заявок решения о присвоении заявкам порядковых номеров; наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников Конкурса, заявкам, которых присвоены первый и второй номера.

59. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора Конкурса.

60. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте организатора Конкурса и публикуется в официальном печатном издании соответственно в течение двух и десяти рабочих дней после дня подписания указанного протокола.

61. Организатор Конкурса в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю Конкурса один экземпляр протокола и проект договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа.

62. В случае если победитель Конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору Конкурса переданный ему проект договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа, то победитель Конкурса признается уклонившимся от оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа.

63. В случае если победитель Конкурса признан уклонившимся от оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, организатор Конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя Конкурса заключить договор на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения такого договора, либо заключить такой договор с участником Конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

64. Договор на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации. При подписании договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по взаимному согласию в него могут быть внесены дополнительные условия, не изменяющие условий Конкурса.

65. Споры о признании результатов Конкурса недействительными рассматриваются в установленном действующим законодательством порядке.

66. Отношения, возникшие между организатором Конкурса и участниками Конкурса в процессе проведения Конкурса, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Томской области.

67. Решения, принятые организатором Конкурса при проведении Конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Томской области от 21 июля 2008 г. N 152а в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Положению о конкурсе на право

осуществления перевозок пассажиров

и багажа автомобильным общественным

транспортом по регулярным маршрутам

в пригородном и межмуниципальном

сообщении на территории Томской области

Критерии оценки заявок участников Конкурса на право осуществления
перевозок пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом
по регулярным маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении
на территории Томской области

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2008 г.

Наименование и содержание критериев	Кол-во баллов	Примечание
I. Наличие и техническое состояние автобусов
1. Право владения автобусами: а) собственность, лизинг; б) аренда, в т.ч. с правом выкупа; в) по договору.	10 8 5	При наличии у участника различных прав на владение автобусами выводится средний балл
2. Срок с момента выпуска автобусов: - от 1 до 3 лет; - от 3 до 5 лет; - от 5 до 7 лет; - от 7 до 10 лет; - свыше 10 лет	10 6 4 2 0	Выводится средний балл
II. Техническая служба
1. Наличие установленного количества постов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, оборудованных в соответствии с требованиями Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта1: а) собственных; б) по договору	10 8
2. Наличие службы контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут и при возвращении на место стоянки, соответствующей Положению о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта1: а) собственной; б) по договору	10 8
3. Наличие крытой теплой стоянки на 100% автобусов: а) собственной или находящейся в хозяйственном ведении; б) арендованной; в) по договору. Наличие открытой стоянки на 100% автобусов: а) собственной или находящейся в хозяйственном ведении; б) арендованной; в) по договору	10 8 7 5 3 2	В случае наличия у участника теплых и открытых стояночных машиномест выводится средний балл
4. Планирование видов технического обслуживания и учет пробега транспортных средств осуществляется: а) самой организацией (индивидуальным предпринимателем); б) сторонней организацией по договору	10 8
III. Служба медицинского осмотра водителей
Проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей: а) самим участником; б) по договору	10 5
IV. Запас провозных возможностей участника
Наличие запаса провозных возможностей: - более 110%; - до 110%.	10 5
V. Соблюдение водителями правил дорожного движения
Наличие нарушений правил дорожного движения (ПДД) водителями транспортных средств	По приме- чанию	Балл выводится по формуле: Бi = 1+((Nб-Ni)/(Nб-Nм)) х 9, где Бi - балл по данному критерию i-го участника Конкурса, Ni - значение нарушений ПДД i-го участника Конкурса (определяется как сумма всех нарушений ПДД, совершенных водителями i-го участника Конкурса), Nб, Nм - соответственно наибольшее, наименьшее значение нарушений ПДД среди всех участников Конкурса
VI. Служба организации перевозок
Наличие диспетчерской службы, соответствующей установленным требованиям2:
а) собственной; б) по договору	10 8
VII. Дополнительные условия
- проведение мероприятий и подготовка разрешающей документации по открытию маршрута; - выполнение мобилизационных мероприятий, мероприятий по ГО и ЧС	10 10

1 Утверждено Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 сентября 1984 г.

2 Приказ Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 г. N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте".