Приложение N 5. Положение об управлении здравоохранения администрации города Томска

Приложение N 5

к решению Думы города Томска

от 30 октября 2007 г. N 683

Положение
об управлении здравоохранения администрации города Томска

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2008 г., 31 марта 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации города Томска (далее по тексту - управление) является отраслевым органом администрации города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения населения, а также иных вопросов в соответствии с настоящим положением.

1.2. Управление создано в соответствии с постановлением Главы администрации города Томска от 28.12.1993 N 20, постановлением Мэра города Томска от 03.02.2003 N 60 "Об утверждении положения об управлении здравоохранения администрации г. Томска".

1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и Администрации Томской области, Уставом города Томска, решениями Думы города Томска, постановлениями и распоряжениями Мэра города Томска и настоящим положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за управлением на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

При ликвидации управления, закрепленное за ним имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов управления, поступает в казну муниципального образования.

1.5. Выполнение управлением функций, установленных настоящим положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета города Томска, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

1.6. Структура и штатное расписание управления утверждается Мэром города Томска.

1.7. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется решением Думы города Томска.

1.8. Место нахождения управления и почтовый адрес: 634029 г. Томск, пр. Фрунзе,20.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 2 декабря 2008 г. N 1080 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Предмет и цели деятельности

2.1. Предметом деятельности управления является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов:

- организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- иных вопросов местного значения в соответствии с компетенцией;

- иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в соответствии с компетенцией;

2.2. основными целями деятельности управления являются:

2.2.1. осуществление единой городской политики в сфере решения вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего положения;

2.2.2. создание необходимых условий для развития отраслей городского хозяйства в соответствии с предметом деятельности управления;

2.2.3. организация в рамках компетенции исполнения законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Томской области, муниципальных правовых актов в сфере здравоохранения, контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан на территории муниципального образования "Город Томск";

2.2.4. контроль за реализацией городских целевых программ, имеющих целью улучшение качества предоставляемой медицинской помощи на территории муниципального образования "Город Томск", соблюдением прав потребителей медицинских и медико-социальных услуг в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;

2.2.5. содействие развитию рынка медицинских услуг.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 31 марта 2009 г. N 1163 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

3. Управление осуществляет следующие функции:

3.1. в области комплексных проблем здравоохранения:

3.1.1. осуществляет организацию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает ее доступность;

3.1.2. осуществляет необходимые меры по реализации законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации в сфере охраны здоровья населения муниципального образования "Город Томск";

3.1.3. осуществляет планирование деятельности управления на очередной год, на квартал, на месяц;

3.1.4. проводит изучение, анализ и внедрение в жизнь передового отечественного и зарубежного опыта в сфере оказания лечебно-профилактической помощи на территории муниципального образования "Город Томск", в установленном порядке способствует привлечению инвестиций;

3.1.5. разрабатывает и реализует совместно с другими заинтересованными органами муниципальные целевые программы в области здравоохранения, участвует в реализации федеральных, областных программ в сфере здравоохранения;

3.1.6. участвует в разработке проектов муниципальных и иных нормативных правовых актов на территории муниципального образования "Город Томск" в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения населения;

3.1.7. разрабатывает предложения для формирования объема закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, осуществляет функции муниципального заказчика по предметам деятельности управления, заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

3.2. в области профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи и медицинской экспертизы:

3.2.1. осуществляет контроль за соблюдением стандартов при оказании медицинской помощи населению муниципального образования "Город Томск"; осуществляет выборочную экспертную оценку качества медицинской помощи на территории муниципального образования "Город Томск";

3.2.2. осуществляет ведомственный плановый контроль за состоянием экспертизы временной нетрудоспособности и внеплановый контроль в связи с письменными обращениями территориальных исполнительных органов Фонда социального страхования, страхователей (работодателей), граждан по обоснованности выдачи, продления или оформления листков нетрудоспособности, предъявленных к оплате медицинских страховых организаций, жалоб граждан, а также при возникновении конфликтных ситуаций по экспертизе временной нетрудоспособности и своевременности направления больных в учреждения медико-социальной экспертизы;

3.2.3. совместно с уполномоченными федеральными учреждениями организует работу по профилактике инфекционных, паразитарных, особо опасных инфекционных заболеваний, регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; организует и контролирует своевременное проведение вакцинопрофилактики;

3.2.4. организует работу по медицинской профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья населения муниципального образования "Город Томск", включая информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих;

3.2.5. осуществляет контроль за реализацией лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории муниципального образования "Город Томск";

3.2.6. формирует муниципальные задания в соответствии с программой государственных гарантий обеспечения населения муниципального образования "Город Томск" оказания бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном действующим законодательством;

3.2.7. осуществляет в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами иные мероприятия в системе лекарственного обеспечения на территории муниципального образования "Город Томск";

3.2.8. организует проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

3.3. в области управления муниципальной системой здравоохранения:

3.3.1. обеспечивает развитие муниципальных учреждений здравоохранения, подведомственных муниципальных предприятий, в установленном порядке определяет характер и объем их деятельности;

3.3.2. в установленном порядке выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений здравоохранения, а также осуществляет функции уполномоченного отраслевого органа в отношении подведомственных предприятий и учреждений;

3.3.3. утверждает (согласовывает) уставы муниципальных учреждений здравоохранения, подведомственных муниципальных предприятий;

3.3.4. в установленном законодательством порядке вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений здравоохранения, а также муниципальных предприятий;

3.3.5. ежегодно определяет объекты капитального ремонта муниципальных лечебно-профилактических учреждений с учетом их технического состояния и установленной периодичности проведения и формирует титульный список;

3.3.6. организует методико-консультационные мероприятия для подведомственных учреждениях в рамках своей компетенции;

3.4. в области финансово-экономической и инвестиционной политики:

3.4.1. принимает участие в определении расходов на здравоохранение при формировании бюджета муниципального образования "Город Томск";

3.4.2. является распорядителем средств бюджета города Томска, направляемых на муниципальное здравоохранение, в том числе: финансирует муниципальные учреждения здравоохранения в рамках казначейского исполнения бюджета, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных лечебно-профилактических учреждений;

3.4.3. принимает, составляет, анализирует отчеты, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

3.4.4. координирует работу финансово-экономических подразделений муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывает методическую и практическую помощь этим службам, внедряет новые экономически целесообразные методы управления финансовыми средствами в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;

3.4.5. выдает специальные разрешения муниципальным лечебно-профилактическим учреждениям на оказание платных медицинских услуг, приостанавливает или аннулирует действие разрешения на оказание платных медицинских услуг;

3.4.6. участвует, в пределах своей компетенции и в рамках действующего законодательства, в проверках финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, проводимых контрольно-ревизионными органами администрации города Томска и правоохранительными структурами;

3.5. в области оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях:

3.5.1. совершенствует совместно с соответствующими органами администрации города Томска, с уполномоченным федеральным учреждением, департаментом здравоохранения Администрации Томской области систему служб экстренной медицинской помощи;

3.5.2. осуществляет функции органа местного самоуправления по организации мобилизационной подготовки по предмету ведения управления и переводу управления на работу в условиях военного времени;

3.5.3. в установленном порядке участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа "Город Томск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска, в том числе разрабатывает план действий медицинской службы в чрезвычайных ситуациях;

3.5.4. осуществляет иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством в области оказания медицинской помощи на территории муниципального образования "Город Томск" при чрезвычайных ситуациях;

3.6. в области кадровой политики, охраны труда, обеспечения социальных гарантий для лиц, работающих в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях:

3.6.1. анализирует причины производственных заболеваний и производственного травматизма, принимает меры по их устранению и профилактике;

3.6.2. анализирует потребности в обучении, повышении квалификации и переподготовке медицинских кадров муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

3.6.3. организует подготовку и повышение квалификации медицинских работников муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

3.7. в иных областях деятельности:

3.7.1. организует работу со средствами массовой информации в целях освещения проблем здравоохранения муниципального образования "Город Томск";

3.7.2. вносит на рассмотрение согласительной комиссии по тарифам в системе обязательного медицинского страхования предложения по изменению тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;

3.7.3. принимает и контролирует медицинские статистические отчеты, внедряет новые технологии обработки отчетов;

3.7.4. изучает опыт работы учреждений, предприятий, организаций, входящих в государственную, муниципальную, частную системы здравоохранения, правовые, экономические и организационные проблемы, возникающие в их деятельности;

3.7.5. выполняет отдельные полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия, возложенные на администрацию и Мэра города Томска в соответствии действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

3.7.6. организует встречи, конференции, семинары, симпозиумы, "круглые столы" с представителями деловых, научных, национальных, религиозных, культурных, политических кругов, в том числе, с участием иностранных представителей по вопросам муниципального здравоохранения и взаимодействия с частными и государственными системами здравоохранения;

3.7.7. привлекает к работе, в пределах компетенции управления, ученых и специалистов, внештатных сотрудников, в том числе на договорной основе.

3.7.8. в пределах своей компетенции осуществляет функции по защите государственной тайны, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", в управлении, а также в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях;

3.8. Выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Думы города Томска и Мэра города Томска.

4. Компетенция

4. Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

4.1. подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в пределах предмета деятельности управления;

4.2. разрабатывает и реализует в установленном порядке целевые программы в сфере вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего положения;

4.3. запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов администрации города Томска, физических и юридических лиц информацию необходимую для выполнения своих функций;

4.4. вносит предложения Мэру города Томска, администрации города Томска и ее органам по реализации мероприятий в области вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего положения;

4.5. заключает договоры (контракты) с физическими и юридическими лицами по вопросам своей деятельности;

4.6. образует экспертные комиссии, привлекает на договорной основе специалистов, научные и специализированные организации для консультаций, подготовки заключений, изучения, рассмотрения и решения проблем и вопросов, возникающих в ходе осуществления возложенных на него функций и полномочий;

4.7. в установленном порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности;

4.8. обращается в суд с исками, а также участвует в рассмотрении в суде дел, связанных с деятельностью управления;

4.9. в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска, представляет муниципальное образование "Город Томск" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности;

4.10. получает в установленном порядке от подведомственных муниципальных предприятий и учреждений бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность;

4.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Думы города Томска и Мэра города Томска.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром города Томска.

5.2. Начальник управления:

5.2.1. действует без доверенности от имени управления, представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, совершает сделки, открывает и закрывает лицевые счета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

5.2.2. осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий;

5.2.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

5.2.4. принимает на работу и увольняет в соответствии с действующим законодательством работников управления, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, принимает решение об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;

5.2.5. вносит предложения Мэру города Томска о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений либо в установленном порядке заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных предприятий и учреждений;

5.2.6. представляет на утверждение структуру управления в соответствии с предельной штатной численностью работников управления, утвержденной Мэром города Томска;

5.2.7. утверждает должностные инструкции работников управления, положения о структурных подразделениях управления;

5.2.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Мэра города Томска.

Председатель Думы города Томска ________________Н.А. Николайчук

Первый заместитель Мэра города Томска _______________А.Н. Чуприн