Приложение N 3. Положение о департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 23 июня 2009 г. N 1253 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2009 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к решениюДумы города Томска
от 30 октября 2007 г. N 683

Положение
о департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 4 марта, 2 декабря 2008 г., 31 марта, 23 июня 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска (далее по тексту - департамент) является отраслевым органом администрации города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере экономического развития города и управления муниципальной собственностью на территории муниципального образования "Город Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим положением.

1.2. Департамент создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Мэра города Томска N 150 от 24.02.1999, решением Думы города Томска от 28.04.2009 N 1183 "Об изменении структуры администрации города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 (ред. от 11.11.2008)".

1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Уставом города Томска, решениями Думы города Томска, постановлениями и распоряжениями администрации города Томска и настоящим положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые и иные предусмотренные действующим законодательством счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

При ликвидации департамента, закрепленное за ним имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов департамента, поступает в казну муниципального образования.

1.5. Выполнение департаментом функций, установленных настоящим положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств бюджета города Томска, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

1.6. Структура и штатное расписание департамента утверждается Мэром города Томска.

1.7. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется решением Думы города Томска.

1.8. Место нахождения и юридический адрес департамента: 634050, г. Томск, пер. Плеханова, 4.

2. Предмет и цели деятельности

2.1. Предметом деятельности департамента является решение следующих вопросов:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе обособленными водными объектами и земельными участками;

- создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

- реализации функций администрации города Томска в сфере организации взаимодействия с научно-образовательным комплексом, содействия развитию инновационной деятельности и создания условий развития наукоемкого бизнеса на территории муниципального образования "Город Томск".

- иных вопросов местного значения в соответствии с компетенцией;

- иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии с компетенцией.

2.2. Целями деятельности департамента являются:

2.2.1. осуществление единой городской политики в сфере решения вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

2.2.2. создание необходимых условий для развития отраслей городского хозяйства в соответствии с предметом деятельности департамента;

2.2.3. эффективное управление использованием и развитием муниципального недвижимого и иного имущества;

2.2.4. разработка единой экономической политики и координация деятельности других органов и структурных подразделений администрации в части развития муниципального сектора экономики;

2.2.5. разработка эффективных механизмов управления городским хозяйством в целях выполнения функций органов местного самоуправления;

2.2.6. обеспечение развития сферы потребительского рынка и бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей;

2.2.7. осуществление муниципальной политики, обеспечивающей рациональное и эффективное использование земель на территории муниципального образования, комплексное регулирование деятельности в области землепользования на городской территории;

2.2.8. позиционирование муниципального образования "Город Томск" как центра образования, науки, инноваций мирового уровня;

2.2.9. содействие развитию малого предпринимательства в сфере наукоемкого бизнеса, в том числе с участием молодых специалистов;

3. Функции

Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа:

- в установленном порядке владеет, управляет и распоряжается муниципальной собственностью;

- разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Томска;

- организует проведение рыночной оценки объектов муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью в пределах компетенции;

- организует принятие в установленном порядке объектов в собственность муниципального образования "Город Томск" и передачу объектов из собственности муниципального образования "Город Томск";

- осуществляет ведение учета и реестра объектов муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных договоров в отношении объектов муниципальной собственности, в необходимых случаях принимает меры для изменения условий указанных договоров либо их расторжения;

- осуществляет подготовку и обеспечение реализации решений о приватизации муниципального имущества;

- осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество, в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет функции по постановке на учет в уполномоченном государственном органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования "Город Томск", а также обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное имущество;

- осуществляет в установленном порядке контроль за перечислением в бюджет средств от приватизации и аренды муниципального имущества, платежей от использования земельных участков, платежей из прибыли унитарных муниципальных предприятий, дивидендов и других доходов от участия муниципального образования "Город Томск" в уставных капиталах хозяйственных обществ;

- осуществляет подготовку и выдачу заявителям документации, предусмотренной действующим земельным законодательством в области предоставления земельных участков;

- участвует в подготовке документов для проведения аукционов и конкурсов по продаже земельных участков и иных объектов недвижимости либо права их аренды, аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий и иных конкурсов и аукционов в соответствии с муниципальными правовыми актами города Томска, осуществляет функции организатора торгов;

- в установленном порядке участвует в согласовании землеустроительной документации;

- участвует в осуществлении полномочий по резервированию и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования "Город Томск" для муниципальных нужд;

- является держателем нереализованных и приобретенных долей (паев), акций, векселей;

- в установленном порядке принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- в установленном порядке подготавливает решения (муниципальные правовые акты) в области управления и распоряжения земельными участками, обособленными водными объектами, расположенными в границах муниципального образования "Город Томск", заключает договоры о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, передаче их в собственность, аренду; обеспечивает подготовку решений об изъятии земельных участков;

- осуществляет функции уполномоченного отраслевого органа в отношении подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет утверждение уставов муниципальных предприятий, изменений и дополнений к ним, в том числе утверждение уставов в новой редакции, согласование утверждения уставов муниципальных учреждений;

- осуществляет формирование, увеличение и уменьшение уставных фондов муниципальных предприятий, утверждение их денежной оценки;

- осуществляет юридические действия по созданию, реорганизации, перепрофилированию и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, создание комиссий по реорганизации и ликвидационных комиссий муниципальных предприятий;

- осуществляет согласование в случаях, предусмотренных действующим законодательством, сделок муниципальных предприятий и учреждений в пределах своей компетенции;

- осуществляет функции учредителя (участника) юридических лиц от имени муниципального образования "Город Томск";

- вносит предложения о создании, реорганизации, перепрофилировании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; об участии муниципального образования "Город Томск" в юридических лицах, а также об учреждении юридических лиц;

- ведение информационных систем учета муниципальной собственности, информационных систем учета землепользования и землевладения на территории муниципального образования "Город Томск", а также их сопровождение; осуществляет предоставление содержащихся в информационных системах учета сведений по обращениям заинтересованных лиц в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

3.2. В сфере экономического развития и инновационной деятельности:

- составляет прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск";

- разрабатывает концепции, стратегии, комплексные планы и программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск", отраслей и секторов экономики, демографического развития, уровня жизни и занятости населения, экономического потенциала городского округа;

- осуществляет мониторинг среднесрочных и долгосрочных плановых документов на предмет соответствия их Стратегии развития муниципального образования "Город Томск", определение направлений, выбор целей и приоритетов социально-экономического развития городского округа на средне- и краткосрочную перспективу на основе анализа и прогнозирования потребностей жителей города, тенденций развития экономики в целом, отдельных сфер и отраслей деятельности, межрегиональных связей;

- осуществляет в установленном порядке контроль за реализацией городских планов и программ, обеспечивает участие администрации города Томска и организаций города Томска в федеральных и региональных программах;

- формирует планы развития муниципального сектора экономики городского округа на основе мониторинга, анализа и оценки экономической эффективности муниципального сектора экономики, разрабатывает программы и мероприятия по его оптимизации и развитию;

- вносит предложения по повышению эффективности муниципальных нормативных правовых актов в сфере взимания налоговых и неналоговых платежей;

- принимает меры по увеличению налогооблагаемой базы за счет разработки и реализации мероприятий, направленных на развитие налоговых доходов, сокращению задолженности, легализации доходов населения и сокращения неформального рынка труда;

- осуществляет анализ социально-экономической и финансовой ситуации в городском округе и тенденций развития отдельных отраслей и сфер экономики, выявляет диспропорции в социально-экономическом развитии города и определяет пути их устранения, на основе анализа экономики города и тенденций ее социально-экономического развития осуществляет подготовку с участием органов администрации города Томска годовых отчетов (докладов) о состоянии экономики;

- осуществляет координацию деятельности органов администрации города Томска по вопросам подготовки ежегодных докладов об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

- координирует работу и оказывает организационно-методическую помощь экономическим службам органов и структурных подразделений администрации города, муниципальным предприятиям и учреждениям;

- организует деятельность Экономического Совета при Мэре города Томска;

- координирует деятельность органов администрации города Томска при выполнении мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов на территории муниципального образования "Город Томск" в пределах компетенции департамента;

- контролирует исполнение базовых показателей прогноза экономического развития городского округа муниципального образования "Город Томск" и готовит аналитические материалы для руководства администрации города;

- участвует в экономической экспертизе проектов договоров, соглашений по вопросам социально-экономического развития города, представляемых для реализации за счет бюджетных ассигнований;

- осуществляет формирование финансово-экономических механизмов и нормативной правовой базы для реализации инвестиционной политики и инвестиционных программ муниципального образования "Город Томск": осуществляет подготовку мероприятий для улучшения инвестиционного климата на территории муниципального образования "Город Томск", формирует инвестиционный имидж города; готовит заключения на экономическую часть предлагаемых к финансированию инвестиционных проектов, целевых программ и т.д.; разрабатывает механизмы гарантий муниципального образования в целях стимулирования инвестиций в реальный сектор экономики;

- во взаимодействии с органами администрации и общественными организациями, представляющими интересы предпринимателей, разрабатывает и реализует экономический механизм развития деловой активности и поддержки предпринимательства на территории городского округа;

- разрабатывает экономические механизмы осуществления реформирования городского хозяйства;

- в пределах своей компетенции принимает участие в формировании социальной политики городского округа, определении мер поддержки отраслей социальной сферы и основных направлений в области социального партнерства, социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностей города: вносит предложения по методике расчета минимальных социальных стандартов для бюджетных отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность социальной сферы городского хозяйства; проводит анализ уровня жизни населения города, изучает экономические факторы, оказывающие влияние на его динамику; готовит соответствующие аналитические материалы;

- организует взаимодействие администрации города Томска с вузами, научно-исследовательскими институтами, организациями инновационной инфраструктуры, наукоемкими предприятиями и иными организациями в инновационной и научно-технической сфере;

- организует подготовку и проведение мероприятий, направленных на содействие развитию деятельности наукоемких предприятий и организаций в инновационной и научно-технической сферах;

- организует участие предприятий инновационной сферы муниципального образования "Город Томск" в российских и международных миссиях, презентациях, выставках и других мероприятиях;

- организует работу постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части городского бюджета, осуществляет контроль за ходом исполнения ее решений, вносит предложения, повышающие эффективность деятельности комиссии;

- осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, а также с фондами различного уровня в сфере содействия развитию инновационной деятельности и создания условий развития наукоемкого бизнеса;

- обеспечивает информирование общественности города о мероприятиях администрации города Томска, направленных на развитие инновационной деятельности и создание условий для развития наукоемкого бизнеса на территории муниципального образования "Город Томск";

- обеспечивает организационно-техническую поддержку деятельности Общественного научно-технического координационного Совета города Томска;

- обеспечивает выполнение функций органов местного самоуправления в сфере содействия малому и среднему предпринимательству на территории городского округа;

- готовит заключения на экономическую часть предлагаемых к финансированию из бюджета города Томска инвестиционных проектов, долгосрочных целевых программ и иных расходных обязательств, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

- в пределах полномочий органов местного самоуправления участвует в разработке и согласовании технических заданий по разработке инвестиционных программ, реализуемых за счет различных источников финансирования;

- оказывает организационно-методическую помощь гражданам и юридическим лицам по подготовке заявок и взаимодействию с фондами, международными бизнес-инкубаторами и иными структурами, оказывающими содействие развитию предприятий в научно-технической сфере;

- осуществляет иные полномочия в сфере экономического развития и инновационной деятельности муниципального образования "Город Томск";

3.3. В иных сферах в соответствии с компетенцией:

- осуществляет совместно с предприятиями торговли на период угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации обеспечение населения территории района продуктами питания и товарами первой необходимости, пунктами питания и помывки;

- организует присвоения адресов и ведение Единого Реестра адресов объектов недвижимости и временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования "Город Томск";

- осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;

- осуществляет ведение реестра объектов потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Томск";

- в пределах своей компетенции осуществляет реализацию законодательства о защите прав потребителей на территории муниципального образования "Город Томск";

- в случаях, предусмотренных решением о бюджете города Томска, выступает в качестве главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет функции органа местного самоуправления по организации мобилизационной подготовки по предмету ведения департамента и переводу департамента на работу в условиях военного времени;

- обеспечивает разработку и реализацию целевых программ и мероприятий в соответствии с предметом деятельности и осуществляемыми функциями;

- организует создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- в установленном порядке участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа "Город Томск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска;

- в установленном порядке в пределах своей компетенции осуществляет функции по защите государственной тайны, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", в департаменте, а также в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях;

- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска.

4. Компетенция

4. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

4.1. подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в пределах предмета деятельности департамента;

4.2. разрабатывает и реализует в установленном порядке целевые программы в сфере вопросов местного значения, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

4.3. запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов администрации города Томска, физических и юридических лиц информацию необходимую для выполнения своих функций;

4.4. вносит предложения Мэру города Томска, администрации города Томска и её органам по реализации мероприятий в области вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего положения;

4.5. заключает договоры (контракты) с физическими и юридическими лицами по вопросам своей деятельности;

4.6. образует экспертные комиссии, привлекает на договорной основе специалистов, научные и специализированные организации для консультаций, подготовки заключений, изучения, рассмотрения и решения проблем и вопросов, возникающих в ходе осуществления возложенных на него функций и полномочий;

4.7. в установленном порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности;

4.8. обращается в суд с исками, а также участвует в рассмотрении в суде дел, связанных с деятельностью департамента;

4.9. в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска, представляет муниципальное образование "Город Томск" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности;

4.10. получает в установленном порядке от подведомственных муниципальных предприятий и учреждений бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность;

4.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Томска.

5. Организация деятельности

5.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром города Томска.

5.2. Начальник департамента:

5.2.1. действует от имени департамента без доверенности, представляет департамент во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях и учреждениях, заключает сделки, открывает и закрывает лицевые счета, подписывает финансовые документы, выдаёт доверенности;

5.2.2. осуществляет руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций и полномочий;

5.2.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

5.2.4. принимает на работу и увольняет в соответствии с действующим законодательством работников департамента, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, принимает решение об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;

5.2.5. вносит предложения Мэру города Томска о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений либо в установленном порядке заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных предприятий и учреждений;

5.2.6. представляет на утверждение структуру департамента в соответствии с предельной штатной численностью работников департамента, утвержденной Мэром города Томска;

5.2.7. утверждает должностные инструкции работников департамента, положения о структурных подразделениях департамента;

5.2.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска.

Председатель Думы города Томска

Мэр города Томска

__________А.Н. Чуприн

________Н.А. Николайчук