Приложение. Методика формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования г. Томск и муниципальных заказчиков

Приложение к постановлению

администрации г. Томска

23 октября 2009 г. N 1021

Методика
формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта
при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования
г. Томск и муниципальных заказчиков

1. Общие положения

1.1. Методика формирования начальной (максимальной) цены  муниципального контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования г. Томск и муниципальных заказчиков (далее - Методика) разработана в целях формирования единого подхода к определению начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск" и муниципальных заказчиков.

1.2. Настоящая Методика предназначена для использования муниципальными заказчиками, указанными в муниципальном правовом акте администрации города Томска, определяющем порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков (далее по тексту - заказчик), при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск" и муниципальных заказчиков, за исключением случаев размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, проектно-изыскательских работ и оказание услуг, стоимость которых определяется в соответствии с действующим законодательством (утвержденные цены, тарифы и т.п.).

2. Формирование начальной (максимальной) цены муниципального
контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

Формирование начальной (максимальной) цены муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг можно осуществлять с использованием следующих методов.

2.1. Рыночный метод цен поставщиков:

Рыночный метод цен поставщиков применяется при формировании начальной (максимальной) цены муниципального контракта на товары, работы, услуги (далее по тексту - продукция), для которых существует функционирующий рынок и предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений по товарам, работам, услугам с определенными потребительскими свойствами, техническими и качественными характеристиками.

Расчет начальной (максимальной) цены (далее НЦК) муниципального контракта  с применением рыночного метода цен поставщиков рекомендуется производить следующим образом:

НЦК = Цср х (ИНД/100) х V + Цтр х (ИНД/100) - Цск ,

где:

НЦК	-	начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
Цср	-	среднерыночная цена на функционирующем рынке единицы товара, работ, услуг с учетом налога на добавленную стоимость*;
ИНД	-	индекс-дефлятор, рекомендуемый на очередной финансовый год и плановый период (с разбивкой по кварталам) Министерством экономического развития Российской Федерации на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
V	-	объем поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
Цmp	-	стоимость  транспортировки товара с НДС*;
Цск	-	сумма скидки на оптовую поставку товаров (объем предоставляемых услуг, работ).

* Примечание: Налог на добавленную стоимость применяется на товары, работы, услуги реализация которых подлежит налогообложению по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ, услуг Налоговым кодексом Российской Федерации. Если предполагается закупка товаров, работ, услуг, реализация которых не подлежит налогообложению (освобожденных от налогообложения) в соответствии со ст.149 НК РФ, среднерыночная цена (стоимость транспортировки) при расчете НЦК принимается без учета НДС.

Определение среднерыночной цены на функционирующем рынке товаров, работ, услуг (Цср):

В целях определения среднерыночной цены собирается и обобщается информация о товарах, работах, услугах и их ценах, необходимых заказчику.

Для достижения наиболее объективного результата сравнительного анализа рекомендуется использовать данные не менее трех поставщиков (производителей) подрядчиков, исполнителей, уровень цен которых должен быть скорректирован с учетом сроков и периодичности поставки товаров, сроков и порядка оплаты, сроков и объемов предоставления гарантии качества продукции, указанной в заявке заказчика.

Для проведения сравнительного анализа цен поставщиков (производителей), подрядчиков, исполнителей могут быть использованы данные прайс-листов, рекламной продукции, размещаемой в сети Интернет на официальных сайтах производителей, поставщиков товаров, исполнителей работ, услуг, а также сведения, полученные по запросам заказчиков от ответственных лиц организаций и предприятий посредством электронной почты, факсимильной связи.

Данные о ценах поставщиков (производителей), подрядчиков, исполнителей оформляются согласно таблице 1:

Расчет среднерыночной цены по ценам поставщиков (производителей)
подрядчиков, исполнителей на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг

Таблица 1.

N п/п	Наименование продукции (товар, работа, услуга)	Ед.измерения	Данные поставщиков (производителей) подрядчиков, исполнителей
			наимено вание поставщика	Цена за единицу, руб.	наимено вание поставщика	Цена за единицу, руб.	наимено вание поставщика	Цена за единицу, руб.	Среднерыночная цена за единицу товара (Цср), рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

На основе собранных данных определяется среднее арифметическое значение, которое будет считаться среднерыночной ценой на функционирующем рынке товаров, работ и услуг.

Определение суммы скидки на оптовую поставку товаров (объем предоставляемых услуг, работ) (Цск):

В случае необходимости приобретения оптовой партии товара, выполнения большого объема работ, оказания большого объема услуг Цср необходимо уменьшить на сумму скидки, представляемой поставщиком (производителем), подрядчиком, исполнителем на оптовую поставку товара, большой объем работ, услуг. Размер скидки определяется согласно прайс-листов поставщиков, подрядчиков, исполнителей и зависит от объема (количества) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Определение стоимости транспортировки (Цmp):

При условии определения среднерыночной цены без учета расходов на транспортировку товара необходимо провести расчет стоимости транспортировки, страхования в пути, доставки до места поставки, погрузочно-разгрузочных работ при необходимости и т.п.

В случае если транспортировка осуществляется заказчиком самостоятельно (самовывоз) данный показатель не учитывается.

При условии определения среднерыночной цены с учетом расходов по доставке (транспортных расходов) расчет стоимости транспортировки не производится.

Применение индекса-дефлятора (ИНД):

Для того чтобы начальная (максимальная) цена контракта соответствовала рыночному уровню цены на закупаемую продукцию в месте ее предполагаемой поставки, при расчете начальной (максимальной) цены должны учитываться все факторы, влияющие на цену, такие как: конъюнктура рынка, условия и сроки поставки и платежей, наличие сопутствующих услуг, обязательства сторон по контракту и другие поправки, а также риски, связанные с повышением уровня цен. В этих целях заказчик вправе ориентироваться на показатели прогнозного индекса дефлятора, публикуемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будет осуществляться не в период изучения функционирующего рынка, то следует провести расчет цены с учетом инфляции на момент поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будет осуществляться в период изучения функционирующего рынка, то индекс дефлятор при расчете не применяется. В данном случае при подстановке в формулу для расчета НЦК ИНД применяется равным 100, например:

НЦК = Цср х (100/100) х V + Цтр х (100/100) - Цск ,

2.2. Метод определения цен по аналогам:

Метод определения цен по аналогам применяется при формировании начальной (максимальной) цены муниципального контракта на поставки продукции (оборудования), не представленной на рынке и по которой невозможно найти конъюнктурные данные о ее рыночных ценах, но присутствует аналогичная продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках и предполагает проведение исследований и анализа рынка на наличие предложений (цен) на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции (оборудованию).

Анализ рынка и расчет начальной (максимальной) цены  муниципального контракта методом определения цен по аналогам проводится в порядке, предусмотренном при применении рыночного метода цен поставщиков.

2.3 Метод контрактной цены
(с учетом ранее проведенных процедур размещения заказа):

Метод контрактной цены (с учетом ранее проведенных процедур размещения заказа) применяется при наличии у заказчика информации, полученной ранее по результатам размещенного заказа и содержащейся в реестре муниципальных контрактов г. Томска, заключенных по итогам размещения заказов.

Для изучения уровня контрактных цен заказчик использует данные за шесть месяцев, предшествующие дате подачи заявки заказчика или процедуре размещения заказа на право заключения муниципального контракта на закупку аналогичной продукции с идентичными количественными и качественными характеристиками, сроками и порядком оплаты.

Данные о ценах по результатам ранее проведенных процедур размещения заказа, а также индекс цен по сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области за период, предшествующий изучению рынка, прогноз НЦК с учетом индексов роста (снижения) цен на дату поставки продукции оформляются в соответствии с таблицей 2.

Расчет НЦК по результатам ранее проведенных
процедур размещения заказа

Таблица 2

N п/п	Наименование продукции	Ед.изм	Объем (V)	Ценовое предложение победителя за единицу продукции по итогам ранее проведенной процедуры, рублей	Стоимость продукции с учетом требуемого объема по итогам ранее проведенной процедуры (руб.)	Индекс цен по данным статистического наблюдения за период, предшествующий изучению рынка, %	Прогноз НЦК с учетом индексов роста (снижения) цен на дату поставки и требуемого объема продукции, рублей
1	2	3	4	5	6	7	8

При расчете прогноза НЦК необходимо учитывать влияние на динамику цен фактора сезонности производства и реализации отдельных групп товаров, а также устойчивых тенденций роста стоимости топлива в определенные временные периоды.

2.4. Метод статистических цен

Метод статистических цен применяется при анализе цен по данным статистического наблюдения, публикуемым в официальных изданиях территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, справочно-информационных сборниках цен, и проводится при наличии информации о ценах на продукцию, являющуюся предметом размещения заказа, в указанных источниках.

Информация о ценах по данным статистического наблюдения, а также прогноз НЦК с учетом уровня инфляции на дату поставки товара оформляются согласно таблице 3.

Расчет НЦК по данным статистического наблюдения

Таблица 3

N п/п	Наименование продукции	Ед.изм.	Объем (V)	Цена за единицу продукции по данным статистических и (или) справочно - информационных сборников цен на дату изучения рынка, рублей	Прогноз НЦК с учетом уровня инфляции на дату поставки продукции и требуемого объема, рублей
1	2	3	4	5	6

Примечание: в случае если в составе одного лота закупается несколько наименований продукции, то НЦК рассчитывается как сумма цен по каждому наименованию продукции.

Начальник управления муниципального заказа и тарифной политики администрации города Томска

А.З. Кобеева