Приложение. Городская долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012 гг.

Приложение к постановлению

администрации города Томска

от 23 сентября 2009 г. N 881

Городская долгосрочная целевая программа
"Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012 гг.

1. Паспорт городской долгосрочной целевой программы
"Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012 гг.

Наименование программы

Районные администрации города Томска

Заказчик программы

Наименование программы/статус	"Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012 гг. Городская долгосрочная целевая программа
Заказчик программы	Районные администрации города Томска
Основной разработчик программы	Администрация города Томска
Цели и задачи программы, основные целевые показатели	- Приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу; - Исполнение решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о капитальном ремонте многоквартирных домов; - Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами и формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.
Сроки выполнения программы	2010-2012 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе разработка проектно-сметной документации
Объемы и источники финансирования программы	Всего 300 000 000 руб. - средства бюджета города Томска, в том числе: - 100 000 000 руб. - средства бюджета города Томска в 2010 году; - 100 000 000 руб. - средства бюджета города Томска в 2011 году; - 100 000 000 руб. - средства бюджета города Томска в 2012 году
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	- Приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов включенных в настоящую Программу; - Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и снижение социальной напряженности
Система организации контроля исполнения программы	Система контроля имеет два уровня: - технический надзор уполномоченного органа; - общий контроль администраций районов и администрации города Томска

2. Анализ текущей ситуации

Важнейшими вопросами, решение которых в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска возложено на органы муниципальной власти, являются организация содержания муниципального жилищного фонда и участие в финансировании (софинансировании) капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Значимость указанных вопросов заключается в огромном влиянии, которое оказывают жилищные условия граждан на общую атмосферу в городском сообществе, уровень социальной напряженности.

Жилищный фонд города Томска в значительной степени представлен многоквартирными деревянными домами, построенными в XIX - начале и середине ХХ веков, которые на сегодня, в целом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, имеют высокий физический износ. Помимо сверхнормативной эксплуатации жилищного фонда города, причинами неудовлетворительного состояния значительной его части являются низкое качество строительства и строительных материалов, а также ненадлежащая эксплуатация жилищного фонда на протяжении многих лет. Кроме того, просматривается отсутствие скоординированной работы органов местного самоуправления и их структурных подразделений при проведении ремонтно-восстановительных мероприятий на объектах такого жилищного фонда.

Оптимальным способом организации работы по приведению в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов жилищного фонда является реализация целевой программы капитального ремонта. Деятельность в рамках программы позволит построить последовательную и системную работу на каждом объекте, подлежащем капитальному ремонту и проводить предусмотренные программой изыскательские, проектные мероприятия и мероприятия по капитальному ремонту в рамках утвержденного графика с использованием системы контроля, исключив тем самым возможность отклонения от сроков и содержания запланированных мероприятий.

3. Основные цели и задачи программы

Основными целями разработки данной Программы являются:

- приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов жилищного фонда, ремонт которых предусмотрен настоящей Программой;

- исполнение решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о капитальном ремонте многоквартирных домов, ремонт которых предусмотрен настоящей Программой.

Реализация целей Программы создает условия для:

- безопасного и благоприятного проживания граждан;

- формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, отремонтированными в рамках программы, их содержания и ремонта.

Наряду с тем, что жилище является основным материальным условием существования человека, приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов жилищного фонда - это важнейший фактор снижения социальной напряженности, сохранения здоровья граждан, а также их эстетического воспитания. Удовлетворение муниципальной властью потребностей граждан в качественном жилье является основой для организации диалога и совместной работы населения и власти над реализацией других социальных проектов местного значения.

Также, предусмотренная программой целевая работа по исполнению решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о капитальном ремонте многоквартирных домов является оптимальным управленческим решением в данном вопросе.

Порядок и формы реализации мероприятий настоящей программы определяются утверждаемым муниципальным правовым актом администрации города Томска Порядком реализации программы в соответствии с действующим бюджетным законодательством, жилищным законодательством, настоящей программой и иными муниципальными правовыми актами города Томска с соблюдением прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах. Средства, выделяемые на капитальный ремонт домов включают в себя средства на разработку проектно-сметной документации.

Достижение основных целей программы позволяет в значительной мере улучшить условия проживания граждан.

Кроме того, удовлетворительное техническое состояние жилищного фонда вследствие его ремонта в рамках настоящей программы, привлечет к данным домам интерес обслуживающих организаций, что будет способствовать формированию конкурентной среды в сфере управления данными многоквартирными домами, их содержания и ремонта.

Для достижения целей Программы намечается решить следующие задачи:

- проведение изыскательских работ (обследование жилищного фонда), включенного в Программу;

- разработка проектно-сметной документации;

- проведение капитального ремонта;

- проведение технического надзора;

- организация общего контроля за выполнением работ.

4. Этапы программы и сроки их реализации

Данная программа рассчитана на 2010-2012 годы.

Выполнение работ по капитальному ремонту предусмотрено в соответствии с перечнем многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, с распределением по годам районам города (Приложения 1-4 к Программе).

Программой предусмотрено проведение всего комплекса связанных с ремонтом мероприятий на каждом отдельном объекте в течение одного года: проведение проектных и изыскательских работ предусмотрено в I и II кварталах, работ по капитальному ремонту - во II, III и IV кварталах соответствующего года.

Согласно п.5.1. Ведомственных строительных норм Госкомархитектуры ВСН 58-88 (р) ("Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Кроме того, в рамках программы возможно проведение выборочного капитального ремонта.

Сроки реализации мероприятий по отдельным объектам жилищного фонда в рамках Программы определены в Приложении 5 к настоящей Программе.

5. Перечень основных мероприятий

Основными мероприятиями настоящей Программы в отношении каждого ремонтируемого объекта являются:

- проведение изыскательских работ;

- проведение проектных работ;

- проведение работ по капитальному ремонту;

- проведение технического надзора уполномоченного органа на безвозмездной основе;

- контроль районных администраций (заказчиков работ) и администрации города Томска в части фактического исполнения мероприятий и сроков их исполнения.

6. Экономическое обоснование реализации мероприятий
целевой программы

Реализация настоящей программы ремонта жилищного фонда города должна обеспечить следующие конечные результаты:

Экономический эффект:

- снижение текущих эксплуатационных затрат у домов - участников программы;

- исключение аварийных ситуаций в жилищном фонде города, которые требуют выделения бюджетных средств на их ликвидацию;

Социальный эффект:

- снижение социальной напряженности и создание безопасных и благоприятных условий для проживания и управления многоквартирными домами в городе Томске;

- повышение качества жизни граждан, проживающих в домах, ремонтируемых в рамках программы;

- создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами в городе Томске.

Основные целевые индикаторы:

Значение целевых индикаторов городской долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012 гг. (таблица 1).

Таблица 1

Индикаторы целей и задач городской долгосрочной целевой программы
"Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012 гг.

(название целевой программы)

N п/п	Наименование мероприятий	Индикатор	Ед. изм.	Прогноз
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1 этап - дома, ремонтируемые в 2010 году
1.	Проведение капитального ремонта 49 многоквартирных домов	Доля многоквартирных домов, охваченных работами по капитальному ремонту в рамках Программы от общего количества многоквартирных домов в городе	проценты	0.86	-	-
		Количество жалоб жильцов ремонтируемых домов на условия проведения и качество ремонта	жалоба	0	-	-
2 этап - дома, ремонтируемые в 2011 году
2.	Проведение капитального ремонта 84 многоквартирных домов	Доля многоквартирных домов, охваченных работами по капитальному ремонту в рамках Программы от общего количества многоквартирных домов в городе	проценты	0.86	2.33	-
		Количество жалоб жильцов ремонтируемых домов на условия проведения и качество ремонта	жалоба	0	0	-
3 этап - дома, ремонтируемые в 2012 году
3.	Проведение капитального ремонта 83 многоквартирных домов	Доля многоквартирных домов, охваченных работами по капитальному ремонту в рамках Программы от общего количества многоквартирных домов в городе	проценты	0.86	2.33	3.79
		Количество жалоб жильцов ремонтируемых домов на условия проведения и качество ремонта	жалоба	0	0	0

7. Механизм контроля за реализацией целевой программы

Система контроля за реализацией программы имеет два уровня:

- уполномоченным органом на безвозмездной основе производится технический надзор выполняемых работ;

- районные администрации и администрация города Томска осуществляют общий контроль фактического исполнения мероприятий и сроков их исполнения.

Реализация Программы освещается в средствах массовой информации.

Глава администрации Октябрьского района г. Томска

_______В.В. Неверов