Приложение. Положение о кадровом резерве муниципальной службы администрации города Томска

Приложение к постановлению

администрации города Томска

от 26 октября 2009 г. N 1030

Положение
о кадровом резерве муниципальной службы
администрации города Томска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Томской области от 11.09.2007 N 198-ОЗ "О муниципальной службе в Томской области" и устанавливает порядок создания и работы с кадровым резервом муниципальной службы администрации города Томска (далее - кадровый резерв).

1.2. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Томска в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Томской области от 09.10.2007 N 223-ОЗ "О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области".

1.3. Критериями отбора для включения кандидатов в список резерва являются:

- результативность и успешность: наличие объективно измеряемых показателей позитивных изменений, произошедших в деятельности организации, структурного подразделения под руководством кандидата, наличие успешно реализованных проектов, программ;

- профессиональная компетентность: наличие высшего образования, опыта работы, знаний, умений и навыков управленческой деятельности, способность анализировать информацию и принимать обоснованные решения, стратегическое мышление;

- социальная и личностная компетентность: наличие лидерских качеств, активная гражданская позиция, инициативность, способность объективно оценивать свою работу и работу коллектива, добросовестность, высокая работоспособность, коммуникабельность, корректность, порядочность;

-наличие гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства - участника международного договора, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе в Российской Федерации;

- дееспособность;

- отсутствие судимости;

- отсутствие фактов нарушения ограничений и запретов, предусмотренных по ранее занимаемым должностям.

1.4. Создание кадрового резерва призвано способствовать:

- своевременному замещению вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Томска;

- внедрению инновационных подходов в сфере муниципального управления, обеспечению преемственности муниципальной службы;

- стимулированию повышения профессионализма и деловой активности муниципальных служащих;

- высокой эффективности и результативности исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- обеспечению реализации принципа равного доступа граждан к муниципальной службе.

2. Виды кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв муниципальной службы администрации города Томска состоит из:

а) кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром города Томска;

б) кадровый резерв органов администрации для замещения вакантных должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем органа администрации, являющегося юридическим лицом.

2.2. В администрации города Томска и органах администрации города Томска формируются следующие виды кадрового резерва:

а)  кадровый резерв муниципальной службы, состоящий из кандидатов, которые могут быть назначены на должности в настоящее время или в ближайшем будущем;

б) перспективный кадровый резерв, состоящий из молодых специалистов.

3. Этапы формирования кадрового резерва

  Формирование кадрового резерва муниципальной службы администрации города Томска включает в себя следующие этапы: 

1)  составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется указанный кадровый резерв;

2) установление критериев отбора кандидатов для включения в резерв;

2)  поиск и выдвижение кандидатов в резерв;

3) оценка и отбор кандидатов для включения в резерв;

4) формирование списка резерва.

4. Порядок формирования кадрового резерва

4.1. Кадровый резерв формируется на 3 года и утверждается до 1 апреля текущего года правовыми актами администрации города Томска и руководителей органов администрации города Томска с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в персонале и оформляется в виде списков по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4.2. По истечении срока действия резерва он должен быть пересмотрен, при необходимости, откорректирован и утвержден в соответствии с настоящим Положением.

4.3. Ежегодно до 10 апреля органы администрации представляют списки кадрового резерва (в бумажном и электронном вариантах) и информацию о состоявшихся назначениях из резерва на должности муниципальной службы в отдел кадровой службы администрации города Томска для формирования сводного списка лиц, состоящих в кадровом резерве муниципальной службы администрации города Томска.

4.4. Список кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы администрации города Томска утверждается Мэром города Томска или руководителем соответствующего органа администрации города Томска, являющегося юридическим лицом.

4.5. Кадровый резерв формируется для замещения главных и ведущих должностей муниципальной службы в соответствии со штатным расписанием администрации и органов администрации города Томска. При необходимости возможно формирование резерва на старшие должности муниципальной службы.

4.6. В резерв зачисляются лица, не достигшие предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4.7 Составление перечня должностей муниципальной службы и списка кандидатов в кадровый резерв осуществляется отделом кадровой службы администрации города Томска и специалистами кадровых служб органов администрации города Томска.

4.8. Количество лиц, включенных в кадровый резерв на каждую должность муниципальной службы, определяется Мэром города Томска, руководителями органов администрации города Томска самостоятельно, но не должно составлять менее двух человек.

4.9. Кадровый резерв может формироваться посредством:

- подбора кандидатов на включение в кадровый резерв из числа муниципальных служащих администрации города Томска и органов администрации города Томска на основании рекомендаций:

а) аттестационных комиссий, в том числе в порядке должностного роста;

б) конкурсных комиссий;

в) должностных лиц администрации города Томска и органов администрации города Томска;

- путем выдвижения граждан, отвечающих требованиям действующего законодательства, предъявляемым к лицам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления:

а) по представлению органов государственной власти Томской области;

б) высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию;

в) политических партий и иных общественных объединений;

г) коммерческих и некоммерческих организаций;

д) путем самовыдвижения.

4.10. Конкурсы на включение в кадровый резерв проводятся в порядке, предусмотренном для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Томск" (решение Думы города Томска от 04.12.2007 N 711). В этом случае функции конкурсных комиссий осуществляют кадровые комиссии.

4.11. Извещения о конкурсах с целью формирования кадрового резерва на должности муниципальной службы в администрации города Томска размещаются на сайте администрации города Томска, а при необходимости, и в печати.

4.12. Кандидаты в кадровый резерв из числа лиц, самостоятельно выдвинувших свои кандидатуры, оформляют резюме по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Резюме представляется в соответствующую кадровую службу.

4.13. Муниципальный служащий (гражданин) может состоять в списках кадрового резерва на замещение нескольких должностей муниципальной службы и в нескольких органах администрации города Томска.

4.14. Включение кандидатов в кадровый резерв на должности, связанные с допуском к государственной тайне, осуществляется только после проведения предусмотренных действующим законодательством мероприятий, необходимых для получения соответствующей формы допуска.

4.15. Рассмотрение резюме, изучение кандидатов производится руководителями органов администрации города Томска, управляющим делами администрации города Томска, специалистами кадровых служб. Затем документы передаются в соответствующие кадровые комиссии.

4.16. В целях проверки указанных в резюме данных кандидата специалисты кадровых служб могут запрашивать необходимые документы и их копии.

4.17. Информация о включении муниципального служащего, гражданина в кадровый резерв доводится до него в письменном виде.

4.18. Включение в кадровый резерв муниципальных служащих (граждан) осуществляется с их письменного согласия.

4.19. При рассмотрении кандидатур для зачисления в резерв преимуществом пользуются:

1) лица, уволенные с муниципальной службы при ликвидации органов местного самоуправления, сокращении их численности или штата;

2) муниципальные служащие в целях обеспечения их права на продвижение по службе;

3) выборные должностные лица органов местного самоуправления после истечения срока их полномочий в соответствии с законодательством.

4.20. При наличии менее двух кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующими квалификационным требованиям, установленным для ее замещения, резерв на замещение этой должности муниципальной службы не создается.

5. Порядок формирования перспективного кадрового резерва

5.1.  Перспективный кадровый резерв формируется из числа студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по специальностям, совпадающим со специализацией должностей муниципальной службы, а также из студентов, проходивших практику в администрации города Томска и органах администрации города Томска, для целей последующего включения в кадровый резерв муниципальной службы.

5.2. Органы администрации города Томска разрабатывают и представляют в отдел кадровой службы администрации города Томска план  практики в соответствующем органе кандидатов в перспективный кадровый резерв.

5.3. Общий план работы с кандидатами в перспективный кадровый резерв разрабатывается отделом кадровой службы на каждый учебный год и утверждается Мэром города Томска. План включает в себя в обязательном порядке ознакомительные и производственные практики кандидатов в перспективный кадровый резерв в администрации города Томска и органах администрации города Томска.

5.4.   Отбор в состав перспективного кадрового резерва из числа кандидатов в него производится на основе отзывов о кандидатах руководителей практики,
а также результатов конкурсных мероприятий с кандидатами. Отзыв руководителя практики о кандидате должен  содержать заключение о возможности или  невозможности рекомендовать его на включение в состав перспективного кадрового резерва.

5.5.  Состав перспективного кадрового резерва утверждается решением соответствующей кадровой комиссии.

5.6.   Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, могут быть зачислены в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в порядке, установленном настоящим Положением, при условии соответствия их требованиям действующего законодательства, предъявляемым к лицам, претендующим на должности муниципальной службы.

5.7. Включение в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы является основанием для исключения из перспективного кадрового резерва.

6. Порядок утверждения кадрового резерва

6.1. Кадровый резерв формируется кадровыми комиссиями администрации города Томска, органов администрации города Томска. Составы комиссий утверждаются Мэром города Томска, руководителями органов администрации города Томска, являющихся юридическими лицами.

6.2. Комиссии могут приглашать на свои заседания лиц, не включенных в их состав, в качестве экспертов.

6.3. По каждому кандидату проводится открытое поименное голосование членов комиссии.

6.4. По результатам заседания комиссией принимается одно из следующих решений:

а) о включении кандидата (списка кандидатов) в кадровый резерв администрации города Томска или органа администрации города Томска;

б) об отказе во включении кандидата (списка кандидатов) в кадровый резерв администрации города Томска или органа администрации города Томска.

6.5. Решение комиссии оформляется в виде протокола, подписанного председателем, секретарем комиссии и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

6.6. Решения комиссий являются основанием для подготовки правовых актов для утверждения кадрового резерва соответствующими руководителями.

7. Работа с кадровым резервом

7.1. Во время пребывания в резерве муниципальные служащие администрации города Томска, включенные в кадровый резерв:

- могут направляться на переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке;

- привлекаться к участию в разработке и реализации управленческих решений, различных программ и другой работе в пределах функциональных обязанностей по тем должностям, для замещения которых зачислены в резерв;

- привлекаться к работе в экспертных, рабочих и творческих группах, привлекаться к иной работе на безвозмездной основе;

- участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

7.2. Подготовка к муниципальной службе иных лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется посредством:

- включения их в состав рабочих, экспертных групп, коллегиальных органов;

- участия в подготовке и проведении семинаров, совещаний, конференций;

- участия в мероприятиях мониторингового характера;

-самостоятельной теоретической подготовки, включающей получение специального дополнительного профессионального образования.

7.3. Подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие получение ими необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.

7.4. Координацию деятельности органов администрации города Томска по работе с кадровым резервом осуществляет отдел кадровой службы администрации города Томска, который направляет лиц, состоящих в кадровом резерве, на обучающие семинары, курсы повышения квалификации, конференции, стажировки, переподготовку, тренинги.

7.5. При работе с кадровым резервом должен обеспечиваться режим конфиденциальности в отношении персональных данных в соответствии с законодательством.

7.6. На граждан, включенных в кадровый резерв, кадровые службы формируют учетные дела, в которые включаются следующие документы, представленные кандидатами:

- заявление гражданина о включении в кадровый резерв (приложение N 3)

- собственноручно заполненная анкета с фотографией

- копия паспорта или заменяющего его документа;

- копия трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие его трудовую деятельность;

- копии документов о профессиональном образовании, повышении квалификации;

- рекомендации конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности и включении гражданина в кадровый резерв;

- копии документов о профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке в период нахождения на кадровом резерве;

- документы, характеризующие кандидата (характеристики, отзывы, результаты тестирования и т.д.;

- медицинская справка об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.

8. Пересмотр и дополнение кадрового резерва

8.1. Пересмотр кадрового резерва производится в порядке, установленном настоящим Положением для его формирования.

8.2. Дополнение кадрового резерва производится в течение срока его действия по мере необходимости и в случае, когда количество лиц, включенных в кадровый резерв на конкретную должность, составляет менее двух человек.

8.3. Лицо, состоящее в кадровом резерве на замещение одной должности муниципальной службы, может быть назначено на другую равнозначную или нижестоящую по отношению к ней должность муниципальной службы в случае его соответствия квалификационным требованиям.

9. Исключение из кадрового резерва

9.1. Основаниями исключения муниципального служащего администрации города Томска, гражданина из кадрового резерва являются:

- назначение на муниципальную должность, на которую он был включен в кадровый резерв;

- увольнение с работы по п.п. 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 статьи 81 Трудового Кодекса РФ, а также увольнение за иные виновные действия;

- письменное заявление муниципального служащего, гражданина;

- наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению и (или) нахождению гражданина на муниципальной службе, ее прохождению;

- решение аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего квалификационным требованиям по замещаемой должности;

- состояние здоровья;

- достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

- совершения муниципальным служащим должностного проступка, повлекшего применение дисциплинарного взыскания;

- отказ от прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки;

- смерть лица либо признание его решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим.

9.2. Лицо исключается из кадрового резерва правовым актом руководителя органа, зачислившего его в кадровый резерв.

9.3.Уведомление об исключении лица из кадрового резерва направляется ему в течение 10 дней со дня исключения из кадрового резерва.

9.4. Ежегодно до 1 апреля кадровыми службами проводится анализ состояния работы с кадровым резервом, в котором дается оценка деятельности каждого зачисленного в кадровый резерв, его готовности к замещению муниципальной должности. При наличии оснований, установленных пунктом 9.1. настоящего Положения, соответствующими комиссиями принимаются решения об исключении муниципального служащего, гражданина из кадрового резерва. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры в кадровый резерв.

9.5. Информация об исключении из кадрового резерва передается в отдел кадровой службы администрации города Томска. Решение об исключении из кадрового резерва принимается в порядке, установленном для утверждения кадрового резерва.