Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15 декабря 2004 г. N 219 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 26 октября, 29 декабря 2006 г., 16 февраля, 13 июля 2007 г.

В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и в целях обеспечения деятельности Региональной энергетической комиссии Томской области

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической комиссии Томской области.

2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области:

от 21.03.2000 N 96 "Об организации деятельности Региональной энергетической комиссии Томской области";

от 28.09.2000 N 362 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 21.03.2000 N 96";

от 12.11.2001 N 380 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии";

от 08.05.2003 N 103 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 21.03.2000 N 96";

от 30.08.2004 N 150 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области Наговицына В.В.

Глава Администрации (Губернатор)

В. Кресс

Положение
о Региональной энергетической комиссии Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15 декабря 2004 г. N 219)

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 26 октября, 29 декабря 2006 г., 16 февраля, 13 июля 2007 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 17 февраля 2006 г. N 17 пункт 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" и иными нормативными правовыми актами и определяет порядок формирования и деятельности, функции, права Региональной энергетической комиссии Томской области (далее - Комиссия).

2. Комиссия является уполномоченным органом исполнительной власти Томской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Положение о Комиссии утверждается Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 17 февраля 2006 г. N 17 пункт 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации и Томской области.

5. Во исполнение возложенных полномочий Комиссия издает приказы, являющиеся нормативными правовыми актами, и распоряжения.

6. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования.

7. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Томской области.

II. Основные задачи, функции и права Комиссии

8. Основными задачами Комиссии являются:

1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Томской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности), государственное регулирование цен (тарифов) на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), а также государственное регулирование тарифов на воду и стоки;

2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;

3) формирование с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Томской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

4) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

5) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;

6) содействие созданию благоприятных экономических условий для привлечения новых инвестиций в топливно-энергетический комплекс Томской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 29 декабря 2006 г. N 133 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В соответствии с возложенными основными задачами Комиссия осуществляет следующие функции:

1) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

2) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

5) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;

6) согласовывает с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий решения Комиссии об утверждении тарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни до принятия указанных решений;

7) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7) пункта 9

8) регулирует цены (тарифы) на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

9) осуществляет в соответствии с действующим законодательством государственное регулирование цен (тарифов) на услуги систем водоснабжения и канализации (водоотведения), оказываемые организациями всех форм собственности;

10) осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Томской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;

11) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

12) согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

13) представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на электрическую энергию, тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а так же на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Томской области;

14) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органов местного самоуправления, принятые во исполнение переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции;

15) обеспечивает опубликование нормативных правовых актов Комиссии;

16) подготавливает и направляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности;

17) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Томской области;

18) разрабатывает предложения по целевым программам развития энергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Томской области;

19) согласовывает предложения о размещении объектов электроэнергетики на территории Томской области;

20) участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций в топливно-энергетическом комплексе Томской области;

21) осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

22) участвует в заседаниях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на рассмотрение разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, возникающих между Комиссией, потребителями и энергоснабжающими организациями;

23) принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам тарифной политики;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 17 февраля 2006 г. N 17 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктами 23-1) - 23-12)

23-1) ежегодно, до внесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год, производит предварительный расчет предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (с учетом надбавок к тарифам) по Томской области, которые после согласования в Департаменте государственного заказа и ценовой политики Администрации Томской области, Департаменте экономики Администрации Томской области и Департаменте модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области отправляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для утверждения;

23-2) до принятия областного бюджета на очередной финансовый год устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиям Томской области в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок индексами максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (с учетом надбавок) по Томской области;

23-3) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, определенных федеральным законом;

23-4) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определенных федеральным законом;

23-5) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса, определенных федеральным законом;

23-6) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Томской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

23-7) устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

23-8) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

23-9) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определенных федеральным законом;

23-10) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса, определенными федеральным законом; рассматривает дела об административных правонарушениях;

23-11) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, определенных федеральным законом, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования тарифов;

23-12) в установленном порядке предоставляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и уполномоченный орган исполнительной власти Томской области информацию о размерах тарифов, установленных Комиссией;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 26 октября 2006 г. N 107 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 23-13)

23-13) осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Томской области от 13 июля 2007 г. N 97 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 23-14)

23-14) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации осуществляет определение размера специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Томской области от 13 июля 2007 г. N 97 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 23-15)

23-15) осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями;

24) осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 17 февраля 2006 г. N 17 в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Для осуществления возложенных функций Комиссия имеет право:

1) запрашивать в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и надбавок к тарифам, а также по вопросам контроля за их применением, обеспечивая при этом сохранность конфиденциальной информации, имеющей соответствующую отметку;

2) приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности;

3) привлекать в случае необходимости независимых экспертов для проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов);

4) издавать зарегистрированные в установленном порядке печатные периодические издания для публикации правовых актов Комиссии, а также других материалов, относящихся к вопросам государственного регулирования цен и тарифов;

5) осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках организаций коммунального комплекса;

6) проводить проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

7) выдавать предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Комиссией;

8) в случае неисполнения органом регулирования муниципального образования предписания Комиссии в 45-дневный срок обращаться в Арбитражный суд Томской области с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

11. Комиссия осуществляет иные права в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

III. Органы управления Комиссии

12. Органами управления Комиссии являются председатель Комиссии и правление Комиссии.

13. Председатель Комиссии назначается на должность Главой Администрации (Губернатором) Томской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

14. Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;

3) распределяет обязанности между членами правления, а также работниками Комиссии;

4) определяет организационную структуру и утверждает штатное расписание Комиссии в пределах утвержденной сметы расходов на ее содержание и предельной численности;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Комиссии;

6) представляет Комиссию в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации и Томской области, органах местного самоуправления, а также в российских и иностранных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области;

7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) Томской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

8) утверждает положения о структурных подразделениях Комиссии, должностные инструкции работников Комиссии;

9) заключает договоры и соглашения от имени Комиссии в пределах ее полномочий;

10) открывает и закрывает счета в кредитных организациях, распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Комиссии;

11) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 17 февраля 2006 г. N 17 пункт 11 настоящего Положения дополнен подпунктами 11-1) - 11-2)

11-1) рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Региональной энергетической комиссии;

11-2) устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции Комиссии;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

15. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган в количестве не более 7 человек - правление Комиссии.

Правление Комиссии образуется председателем Комиссии. В состав правления Комиссии входят: председатель Комиссии и члены Комиссии, назначаемые председателем Комиссии из состава работников Комиссии.

16. Решения правления Комиссии оформляются протоколом.

17. Работники Комиссии являются государственными служащими Томской области, если занимаемые ими должности законом Томской области включены в перечень должностей государственных служащих.