Постановление Администрации Томской области от 12 января 2007 г. N 2а "О конкурсной комиссии Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2007 г., 28 апреля 2008 г.

В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе Томской области и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Законом Томской области от 9 декабря 2005 года N 231-ОЗ "О государственной гражданской службе Томской области"

Постановляю:

1. Образовать конкурсную комиссию Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - Комиссия) в составе согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемые Положение о конкурсной комиссии Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и Методику проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Администрации Томской области, а также должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, обладающих статусом юридического лица.

3. Департаменту государственной службы и административной реформы Администрации Томской области (Курбатов) в установленном действующим законодательством порядке обеспечить участие в составе Комиссии в качестве независимых экспертов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, представителей научных и образовательных учреждений, других организаций (по согласованию) в количестве не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

4. Финансово-хозяйственному управлению Администрации Томской области (Шатович), Департаменту государственной службы и административной реформы Администрации Томской области обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов, в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на содержание аппарата Администрации Томской области из расчета норматива, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 509 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по кадровой политике Чубика П.С.

Глава Администрации (Губернатор)

В.М. Кресс

Положение
о конкурсной комиссии Администрации Томской области
по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей
государственной гражданской службы
(утв. постановлением Администрации Томской области от 12.01.2007 N 2а)

1. Конкурсная комиссия Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - Комиссия) является коллегиальным органом.

2. Комиссия проводит конкурсы на замещение всех вакантных должностей государственной гражданской службы в Администрации Томской области, а также должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, обладающих статусом юридического лица, согласно требованиям статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Законом Томской области от 9 декабря 2005 года N 231-ОЗ "О государственной гражданской службе Томской области", законами и другими нормативными правовыми актами Томской области, регулирующими вопросы поступления на гражданскую службу и замещения должности гражданской службы по конкурсу, а также настоящим Положением.

4. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Томской области.

5. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

6. Комиссия проводит заседания по мере необходимости. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколом.

7. Комиссия обязана:

1) обеспечить равные условия для кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;

2) объективно оценить профессиональные и деловые качества кандидата на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, определить победителя на замещение вакантной должности государственной гражданской службы или принять решение об отсутствии победителя, зачислить кандидата в кадровый резерв Администрации Томской области.

8. Комиссия вправе:

1) заслушивать в пределах своей компетенции кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Администрации Томской области, а также должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, обладающих статусом юридического лица;

2) в установленном действующим законодательством порядке запрашивать необходимые материалы и информацию в структурных подразделениях Администрации Томской области, в иных органах исполнительной власти Томской области, органах местного самоуправления и организациях;

3) в установленном порядке использовать различные методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Администрации Томской области, а также должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, обладающих статусом юридического лица;

4) выбирать форму проведения конкурса: с непосредственным участием кандидата на замещение вакантной должности государственной гражданской службы или в форме проведения конкурса документов.

9. Решение Комиссии доводится до сведения кандидатов непосредственно после итогов голосования. В случае# если Комиссия принимает решение при проведении конкурса документов, то соответствующее решение доводится до сведения кандидатов в течение десяти дней в письменном виде.

10. По результатам проведения Конкурса принимается правовой акт представителя нанимателя о назначении кандидата на вакантную должность государственной гражданской службы либо зачислении кандидата в кадровый резерв Администрации Томской области.

ъ11. Организационно-техническое, правовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области.

Методика
проведения конкурсов на замещение вакантных
должностей государственной гражданской службы
в Администрации Томской области, а также должностей
руководителей исполнительных органов государственной
власти Томской области, обладающих статусом юридического лица
(утв. постановлением Администрации Томской области от 12 января 2007 г. N 2а)

I. Общие положения

1. Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Администрации Томской области, а также должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, обладающих статусом юридического лица (далее - Методика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

2. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Администрации Томской области, а также должности руководителя исполнительного органа государственной власти Томской области, обладающего статусом юридического лица (далее - Конкурс) проводится при наличии вакантной должности государственной гражданской службы (далее - вакантная должность), замещение которой в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Томской области от 9 декабря 2005 года N 231-ОЗ "О государственной гражданской службе Томской области" проводится на конкурсной основе.

3. Вакантной должностью признается не замещенная государственным гражданским служащим должность государственной гражданской службы, предусмотренная штатным расписанием Администрации Томской области, а также штатным расписанием иного исполнительного органа государственной власти Томской области в случае проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя исполнительного органа государственной власти, обладающего статусом юридического лица.

4. Решение о проведении Конкурса принимается представителем нанимателя:

заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области по кадровой политике.

5. Организатором Конкурса является Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области (далее - Организатор).

6. Участники Конкурса - граждане (гражданские служащие), подавшие заявление на участие в Конкурсе.

II. Требования к участникам Конкурса

7. Право на участие в Конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности, установленным статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьями 2, 3, 4 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года N 231-ОЗ "О государственной гражданской службе Томской области", должностными регламентами государственных гражданских служащих, и представившие в установленный срок все необходимые документы, указанные в пункте 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

8. Документы для участия в Конкурсе представляются гражданами (гражданскими служащими) Организатору Конкурса.

III. Этапы проведения Конкурса

9. Конкурс проводится в два этапа.

10. На первом этапе представитель Организатора:

1) на основании предложений от руководителей структурных подразделений Администрации Томской области и в соответствии с должностными регламентами формулирует квалификационные требования к вакантной должности государственной гражданской службы (в случае проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя исполнительного органа государственной власти, обладающего статусом юридического лица, квалификационные требования формулируются совместно с соответствующим заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области);

2) публикует объявление о проведении Конкурса в одной из областных газет, а также на официальном сайте Администрации Томской области (новая версия официального сервера Администрации Томской области, в котором указываются наименование вакантной должности, квалификационные требования, предъявляемые к претендентам на замещение этой должности, сроки приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию, а также контактный телефон Организатора Конкурса и структурного подразделения, в котором объявлен конкурс на замещение вакантной должности;

3) информирует и консультирует граждан (гражданских служащих), претендующих на замещение вакантных должностей, об условиях и форме проведения Конкурса;

4) принимает от претендентов документы, проверяет правильность их заполнения;

5) проводит предварительную оценку соответствия претендентов необходимым требованиям на основе собеседования и анализа представленных ими документов;

6) осуществляет проверку сведений, представленных кандидатами;

7) обеспечивает проведение других процедур, указанных в разделе VI настоящей Методики, по оценке профессиональных и личностных качеств участников Конкурса;

8) знакомит руководителя структурного подразделения с документами участников конкурса, результатами оценки их деловых и личностных качеств;

9) составляет список кандидатов, соответствующих установленным квалификационным требованиям и допущенных к дальнейшему участию в Конкурсе, представляет его на утверждение председателю Комиссии;

10) составляет повестку заседания Комиссии;

11) согласовывает с председателем Комиссии дату, место, время и форму проведения Конкурса;

12) направляет за подписью председателя Комиссии запросы в органы государственной власти, местного самоуправления, в другие организации о направлении для работы в Комиссии независимых экспертов;

13) согласовывает с председателем Комиссии состав независимых экспертов;

14) информирует членов Комиссии о дате, месте, времени и форме проведения Конкурса;

15) приглашает на заседание Комиссии участников Конкурса в случае проведения Конкурса с участием претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

11. На втором этапе Конкурса представитель Организатора:

1) обеспечивает проведение заседания Комиссии;

2) оформляет протокол заседания Комиссии;

3) оформляет проект правового акта о назначении победителя на вакантную должность государственной гражданской службы;

4) размещает информацию об итогах Конкурса на официальном сайте Администрации Томской области;

5) информирует в письменном виде участников о победителе Конкурса в случае проведения конкурса по результатам изучения представленных документов;

6) формирует дела на всех участников Конкурса для передачи на хранение в архив.

IV. Процедура проведения заседания Комиссии

12. Независимо от формы проведения Конкурса заседание Комиссии начинается со знакомства членов Комиссии со списком участников Конкурса и квалификационными требованиями, предъявляемыми к вакантным должностям государственной гражданской службы, на которые объявлен конкурс.

13. В случае проведения Конкурса с приглашением на заседание Комиссии участников Конкурса:

1) все участники Конкурса на соответствующую должность приглашаются в зал заседания Комиссии, председатель Комиссии знакомит участников Конкурса с порядком работы Комиссии, с членами Комиссии, просит участников Конкурса выразить свое согласие или несогласие с составом Комиссии;

2) при возникновении несогласия со стороны какого-либо участника Конкурса с кандидатурой члена Комиссии Комиссия, в отсутствие участников Конкурса, принимает одно из решений:

а) отстранить члена Комиссии от рассмотрения всех кандидатур по соответствующей должности;

б) отстранить члена Комиссии от рассмотрения только данной кандидатуры;

в) отказать участнику конкурса в его претензии;

3) после принятия решения председатель Комиссии доводит его до участников Конкурса, оно также фиксируется в протоколе заседания Комиссии;

4) на заседание Комиссии участники Конкурса приглашаются по одному, в алфавитном порядке;

5) секретарь Комиссии или представитель Организатора знакомит членов Комиссии с анкетно-биографическими данными участника Конкурса, его профессиональным опытом, результатами оценки его профессиональных и личностных качеств, при необходимости отвечает на вопросы членов Комиссии;

6) члены Комиссии задают участнику Конкурса вопросы, связанные с профессиональной деятельностью по вакантной должности, также уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур и оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов;

7) после проведения собеседования с каждым участником Конкурса по соответствующей должности члены Комиссии, в отсутствие участников Конкурса, принимают решение:

а) признать победителем Конкурса одного из кандидатов;

б) включить в кадровый резерв Администрации Томской области одного или нескольких кандидатов;

в) не включать в кадровый резерв Администрации Томской области ни одного участника Конкурса;

г) констатировать, что конкурс состоялся, но победитель не выявлен;

8) для оглашения решения Комиссии все участники Конкурса приглашаются в зал заседания Комиссии, председатель оглашает решение, просит участников Конкурса выразить свое отношение к решению Комиссии, действиям членов Комиссии;

9) в случае возникновения претензий со стороны участников Конкурса к принятому решению, действиям членов Комиссии и невозможности разрешения данной проблемы немедленно председатель Комиссии предлагает заявителю оформить свою претензию в письменном виде для рассмотрения ее в установленном порядке, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

14. В случае проведения Конкурса по результатам изучения представленных документов:

1) члены Комиссии изучают представленные участниками Конкурса документы, результаты оценки их профессиональных и личностных качеств, при необходимости задают вопросы секретарю Комиссии или представителю Организатора, принимают решение в соответствии с подпунктом 7 пункта 13 настоящей Методики;

2) решение Комиссии доводится до всех участников Конкурса в письменном виде.

V. Ведение протокола заседания Комиссии

15. Протокол ведет секретарь Комиссии.

16. Протокол состоит из четырех частей:

1) в первой части протокола указывается номер протокола, дата проведения и повестка заседания Комиссии, состав Комиссии;

2) во второй части протокола указывается:

а) количественный и персональный состав участников Конкурса на соответствующую должность;

б) форма проведения Конкурса;

в) в случае проведения Конкурса с приглашением участников Конкурса в протоколе фиксируются вопросы, задаваемые каждому кандидату и краткие ответы на них, замечания и предложения, высказанные членами Комиссии в процессе обсуждения кандидатов;

г) в случае проведения Конкурса по результатам изучения представленных документов подробно фиксируется мнение членов Комиссии по каждому из кандидатов, а также аргументы в пользу того или иного кандидата;

д) количество голосов "за" и "против" решения, принятого Комиссией;

3) в третьей части протокола фиксируется решение Комиссии по определению победителя Конкурса и включению кандидатов в кадровый резерв Администрации Томской области;

4) в четвертой части протокола фиксируются все претензии, предъявленные участниками Конкурса к работе Комиссии, и решения, принятые по ним.

VI. Критерии оценки участников Конкурса

17. Руководитель структурного подразделения Администрации Томской области, имеющего вакантную должность, Организатор Конкурса совместно определяют тематику рефератов, групповых дискуссий и (или) осуществляют выбор (организуют разработку) тестов, анкет для оценки участников Конкурса (в случае проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя исполнительного органа государственной власти, обладающего статусом юридического лица, задания для оценки кандидата Организатор согласовывает с соответствующим заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области).

18. При проведении Конкурса используются конкурсные задания и процедуры, основанные на методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые не противоречат действующему федеральному законодательству.

В зависимости от группы и категории должностей, на замещение которых проводятся конкурсы, критерии оценки участников Конкурса могут меняться.

19. Сравнение и оценка кандидатов производятся на основании результатов выполнения ими конкурсных заданий и прохождения конкурсных процедур.

20. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на соответствие следующим критериям:

уровень и профиль основного и дополнительного профессионального образования; продолжительность и особенности деятельности в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые результаты в профессиональной деятельности; уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере деятельности, знание действующего законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности, владение современными профессиональными технологиями; знание Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области, действующего федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе; уровень владения навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (владение компьютером, иностранными языками, общая грамотность и т.п.); стремление к профессиональной самореализации на государственной гражданской службе, ориентация на служебный рост в сфере государственного управления; стремление проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата; стремление совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор; соблюдение этики делового общения, способность аргументированно отстаивать собственную точку зрения; организаторские способности.

В качестве дополнительных требований, предъявляемых к государственному гражданскому служащему, участвующему в Конкурсе на замещение вакантной должности, относящейся к категории "Руководители", конкурсная комиссия рассматривает способность участника создавать и поддерживать положительный психологический климат в коллективе, доброжелательность, способность нахождения взаимоприемлемого решения, требовательное отношение к себе и подчиненным.