Приложение 1. Порядок формирования системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в г. Томске

Приложение 1

к постановлению Мэра города Томска

от 29 мая 2008 г. N 401

Порядок
формирования системы оплаты труда
и стимулирования работников муниципальных общеобразовательных
учреждений, участвующих во внедрении комплексного проекта
модернизации образования в г. Томске

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2008 г., 7 декабря 2009 г.

1. Общие положения

1. Порядок формирования системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в г. Томске (далее- Порядок), разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, законами Томской области от 12 ноября 2001 года N 119-ОЗ "Об образовании в Томской области", от 29 декабря 2005 года N 234-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений" и от 27 января 2006 года N 3-ОЗ "Об условиях и порядке выплаты педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области вознаграждения за выполнение функций классного руководителя", Постановлением Администрации Томской области от 14.05.2008 N 94а "Об утверждении Порядка формирования системы оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных учреждений, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в Томской области".

2. Настоящий Порядок разработан на основе Модельной методики формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, утвержденной Министром образования и науки Российской Федерации 22.11.2007, и определяет механизм формирования системы дифференцированной оплаты труда и стимулирования работников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в г. Томске (далее - общеобразовательные учреждения).

3. Новая система оплаты труда работников общеобразовательных учреждений устанавливается в муниципальных общеобразовательных учреждениях коллективными договорами, отраслевыми соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области и г. Томска.

2. Формирование и распределение фонда оплаты труда
общеобразовательного учреждения

2.1. Формирование общего фонда оплаты труда
общеобразовательного учреждения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 7 декабря 2009 г. N 1230 в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Формирование общего фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения (ФОТо) осуществляется в пределах объема средств общеобразовательного учреждения на текущий финансовый год.

Общий фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения (ФОТо) рассчитывается по формуле:

ФОТо = ФОТ Nосн + ФОТ доп, где:

1) ФОТ Nосн - основной фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения, рассчитываемый по формуле

ФОТ Nосн = N x K x D x Нобуч, где:

N - значение норматива расходов (на одного обучающегося) общеобразовательного учреждения;

K - значение общего коэффициента удорожания услуг для общеобразовательного учреждения (в зависимости от специфики реализации программы) общеобразовательного учреждения;

D - доля фонда оплаты труда с начислениями на фонд оплаты труда в нормативе расходов, установленная общеобразовательным учреждением, с учетом его потребностей и установленных законодательством ограничений;

Нобуч - количество обучающихся в общеобразовательном учреждении;

2) ФОТдоп - дополнительный фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения, рассчитываемый по формуле:

ФОТдоп = Ф(ст)н + Фкл.рук + Фвб, где:

Ф(ст)н - фонд оплаты труда на выплату надбавок педагогическим работникам, имеющим квалификационные категории, специальные звания, начинающиеся со слова "Народный", "Заслуженный", молодым специалистам, предусмотренных Законом Томской области от 12 ноября 2001 года N 119-ОЗ "Об образовании в Томской области";

Фкл.рук - сумма фонда оплаты труда на выплату вознаграждения за осуществление функций классного руководства за счет средств федерального бюджета в размерах, установленных постановлением Правительства РФ (Ф фб кл.рук), а также фонда оплаты труда на выплату вознаграждения за осуществление функций классного руководства за счет областного бюджета, в размерах, установленных Законом Томской области от 27 января 2006 года N 3-ОЗ "Об условиях и порядке выплаты педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области вознаграждения за выполнение функции классного руководителя" (Фоб кл.рук);

Фвб - фонд оплаты труда за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

2.2. Фонд стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений

5. Учредитель общеобразовательного учреждения может утверждать правовым актом отчисление в фонд стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений, рассчитанный по следующей формуле:

ФОТ(ст.)рук. = ФОТ Nосн х d, где

d - размер доли основного фонда оплаты труда (до 5%), установленных учредителем общеобразовательного учреждения. Для малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений учредитель может устанавливать размер доли основного фонда оплаты труда более 5%.

Доля отчисления в фонд стимулирования руководителя определяется учредителем в зависимости от планируемой суммы на выплаты стимулирующего характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 12 ноября 2008 г. N 864 в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Порядок распределения фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений устанавливается учредителем. Размер стимулирования руководителя определяется в зависимости от результатов деятельности учреждения, объемов работ, их сложности и социальной значимости.

7. Размеры доплат, надбавок, а также порядок осуществления выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений устанавливается нормативными правовыми актами города Томска с учетом следующих примерных показателей:

- результаты итоговой и промежуточной аттестации обучающихся каждой ступени обучения, в том числе в форме единого государственного экзамена на 3-й ступени и других независимых внешних формах оценки качества обучения на 1-й и 2-й ступени;

- результаты государственной аккредитации общеобразовательного учреждения, соблюдения лицензионных требований;

- физического и психического здоровья обучающихся (по результатам мониторинга);

- количества преступлений и административных правонарушений, совершенных обучающимися общеобразовательных учреждений;

- количества обучающихся, отчисленных из общеобразовательных учреждений по достижении ими 15-летнего возраста и не продолжающих обучение в других общеобразовательных учреждениях или организациях;

- другие показатели результатов деятельности руководителей общеобразовательных учреждений.

2.3. Распределение общего фонда оплаты труда
общеобразовательного учреждения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 7 декабря 2009 г. N 1230 в пункт 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Общий фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения за вычетом районного коэффициента и компенсационных выплат за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, состоит из тарифного (базового) фонда оплаты труда (ФОТтар(баз)общ.) и стимулирующего фонда оплаты труда (ФОТобщ.(ст)общ.).

Устанавливается процентное соотношение:

тарифного (базового) фонда оплаты труда (ФОТтар(баз)общ.) - от 65 до 70 %

стимулирующего фонда оплаты труда (ФОТ общ.(ст)общ.) - от 30 до 35 %.

Для малокомплектного сельского общеобразовательного учреждения (ФОТо) устанавливается процентное соотношение:

тарифного (базового) фонда оплаты труда (ФОТтар(баз)общ.) - от 75 до 80 %

стимулирующего фонда оплаты труда (ФОТ общ.(ст)общ.) - от 20 до 25 %.

Указанный размер стимулирующего фонда оплаты труда устанавливается с учетом средств, отчисленных в фонд стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений.

9. Тарифный (базовый) фонд оплаты труда (ФОТтар(баз)общ.) обеспечивает минимальную гарантию заработной платы всем категориям персонала и определяется по формуле:

ФОТтар(баз)общ. = ФОТ АУПтар(баз) + ФОТ ППтар(баз) + ФОТ УВПтар(баз) + ФОТ ОПтар(баз) + ФОТ ПППтар(баз), где:

ФОТ АУПтар(баз) - тарифный (базовый) фонд оплаты труда административно-управленческого персонала;

ФОТ ППтар(баз) - тарифный (базовый) фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (учителей);

ФОТ УВПтар(баз) - тарифный (базовый) фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала;

ФОТ ОПтар(баз) - тарифный (базовый) фонд оплаты труда обслуживающего персонала;

ФОТ ПППтар(баз)- тарифный (базовый) фонд оплаты труда прочего педагогического персонала.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 7 декабря 2009 г. N 1230 в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Тарифный (базовый) фонд оплаты труда включает в себя выплаты по установленным окладам (ставкам), а также выплаты компенсационного характера, виды и размеры которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, города Томска и локальными нормативными актами учреждения в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 7 декабря 2009 г. N 1230 в пункт 11 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Стимулирующий фонд оплаты труда включает в себя выплаты стимулирующего характера, виды и размеры которых устанавливаются нормативными правовыми актами Томской области, города Томска и локальными нормативными актами учреждения.

К выплатам стимулирующего характера в том числе относятся:

1) надбавки педагогическим работникам, предусмотренные Законом Томской области от 12 ноября 2001 года N 119-ОЗ "Об образовании в Томской области" (имеющим квалификационные категории, специальные звания, начинающиеся со слова "Народный", "Заслуженный", молодым специалистам);

2) вознаграждение педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Томской области за выполнение функций классного руководителя в и доплата к указанному вознаграждению в соответствии с Законом Томской области от 27 января 2006 года N 3-ОЗ "Об условиях и порядке выплаты педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области вознаграждения за выполнение функций классного руководителя".

12. Руководитель общеобразовательного учреждения утверждает штатное расписание и численность педагогических работников в пределах тарифной (базовой) части фонда оплаты труда.

13. Доля тарифной (базовой) части фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс (учителей), устанавливается в размере фактического уровня за предыдущий финансовый год, но не менее 65 % общей суммы тарифного (базового) фонда оплаты труда в 2008 году и не менее 70% - в 2009 и последующие годы.

Доля тарифной (базовой) части фонда оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала устанавливается на уровне не выше фактически сложившегося за предыдущий финансовый год и не более 35% общей суммы тарифного (базового) фонда оплаты труда учреждения в 2008 году, и не более 30% в 2009 и последующие годы.

В случае экономии фонда оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала высвободившиеся бюджетные средства направляются на увеличение фонда оплаты труда для педагогического персонала, в том числе его стимулирующей части.

3. Определение стоимости бюджетной образовательной услуги
в общеобразовательном учреждении

14. Тарифный (базовый) фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТ ППтар(баз)), определяется по формуле:

ФОТ ППтар(баз) = ФОТоПП + ФОТс, где:

ФОТоПП - общий фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс;

ФОТс - специальный фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс.

15. Специальный фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТс), определяется по формуле:

ФОТс = ФОТ ППтар(баз) х с , где:

с - доля специального фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТс) в тарифном (базовом) фонде оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТ ППтар(баз)). Значение указанной доли устанавливается общеобразовательным учреждением самостоятельно в пределах до 40% от тарифного (базового) фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТ ППтар(баз)).

16. Общий и специальный фонды оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс, распределяются между педагогическими работниками исходя из стоимости бюджетной образовательной услуги на одного обучающегося с учетом повышающих коэффициентов (в том числе за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы учреждения, за обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и т.д.), утверждаемых локальным нормативным актом общеобразовательного учреждения.

17. Общий фонд оплаты труда для педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТоПП), обеспечивает гарантированную оплату труда педагогического работника исходя из количества проведенных им учебных часов и с учетом численности обучающихся в классах (аудиторная занятость), а также за дополнительную работу (неаудиторная занятость).

18. Общий фонд оплаты труда для педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТоПП), определяется по формуле:

ФОТоПП =ФОТаз + ФОТнз , где

ФОТаз - фонд оплаты аудиторной занятости;

ФОТнз - фонд оплаты неаудиторной занятости.

19. Соотношение и порядок распределения фонда оплаты неаудиторной занятости (ФОТнз) определяются самим общеобразовательным учреждением исходя из специфики его образовательной программы.

20. Условная единица "стоимость образовательного часа" используется для определения величины гарантированной оплаты труда педагогического работника за аудиторную занятость и как основа для расчета стоимости бюджетной образовательной услуги.

"Стоимость образовательного часа" определяется каждым общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с Приложением 2 к настоящему постановлению.

21. Количество учебных часов определяется общеобразовательным учреждением на основе учебных планов, разрабатываемых в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, с учетом деления классов на группы. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся устанавливается в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

При сокращении количества часов по учебному плану в течение календарного (учебного) года соответствующая часть тарифного (базового) фонда перераспределяется в стимулирующий фонд оплаты труда (ФОТобщ.(ст)общ.) и используется только для стимулирующих выплат педагогическому персоналу общеобразовательного учреждения. При этом в полном объеме должна быть обеспечена реализация федерального государственного образовательного стандарта общего образования.

22. Специальный фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТс), предназначен:

1) для выплат компенсационного характера, предусмотренных действующим законодательством, а также локальными нормативными актами общеобразовательного учреждения;

2) для выплат повышающих коэффициентов (Ki), в том числе за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения, устанавливаемых общеобразовательным учреждением самостоятельно.

23. Части специального фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТс), предназначенные для выплат, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, рассчитываются общеобразовательным учреждением в процентном отношении от тарифного (базового) фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТ ППтар(баз)).

24. Повышающие коэффициенты (Ki) за особенность, сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного общеобразовательного учреждения устанавливаются образовательным учреждением на основании следующих критериев:

1) включение предмета в итоговую аттестацию, в том числе в форме единого государственного экзамена и других форм независимой аттестации;

2) дополнительная нагрузка педагога, связанная с подготовкой к урокам (проверка тетрадей; формирование в кабинете базы наглядных пособий и дидактических материалов; обеспечение работы кабинета-лаборатории и техники безопасности в нем; большая информативная емкость предмета; постоянное обновление содержания; наличие большого количества информационных источников (литература, история, география); необходимость подготовки лабораторного, демонстрационного оборудования);

3) дополнительная нагрузка педагога, обусловленная неблагоприятными условиями для его здоровья (например, химия, биология, физика), возрастными особенностями обучающихся (начальная школа);

4) специфика образовательной программы учреждения, определяемая концепцией программы развития, и учет вклада данного предмета в ее реализацию.

4. Определение размера оплаты труда по категориям персонала

4.1. Руководители

25. Заработная плата руководителям общеобразовательного учреждения устанавливается учредителями на основании трудового договора и состоит из:

1) должностного оклада (с учетом квалификации, категории по результатам аттестации, вида общеобразовательного учреждения);

2) компенсационных выплат, гарантированных трудовым законодательством;

3) стимулирующих выплат (доплат, надбавок, премий).

26. Должностной оклад руководителя общеобразовательного учреждения устанавливается с учетом групп по оплате труда руководителей.

Порядок отнесения муниципальных общеобразовательных учреждений к группам по оплате труда руководителей учреждений устанавливается нормативными правовыми актами города Томска.

27. Отнесение к группам по оплате труда руководителей общеобразовательных учреждений осуществляется в зависимости от количественных показателей (контингента обучающихся, численности работников, количества обучающихся и т.д.).

28. Должностные оклады заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений, главных бухгалтеров устанавливаются на 10 - 30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

29. Размер стимулирующих выплат, в том числе премий руководителю общеобразовательного учреждения определяется с учетом результатов деятельности общеобразовательного учреждения.

Порядок исчисления размера стимулирующих выплат, в том числе премий, руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений устанавливается нормативными правовыми актами города Томска.

4.2. Педагогические работники, непосредственно осуществляющие
учебный процесс

30. Заработная плата педагогическим работникам устанавливается руководителем общеобразовательного учреждения на основании трудового договора и определяется по формуле:

ЗПпп = Опп + Cумма D, где:

Опп - установленный оклад;

сумма D - сумма доплат и надбавок из стимулирующей части фонда оплаты труда.

31. Оклад педагогическим работникам, непосредственно осуществляющим учебный процесс (Опп), рассчитывается по следующей формуле:

Опп = Cmn x Сумма (от i = 1 до n) (Уi x Чаз.i x Ki) + Днз, где:

Cmn - расчетная стоимость образовательного часа в данном общеобразовательном учреждении;

n - соответствующий предмет базисного учебного плана;

Уi- количество обучающихся по соответствующему предмету базисного учебного плана (при расчете зарплаты учителей, чьи предметы делятся на подгруппы, количество обучающихся в группе считать равным нормативной наполняемости класса);

Чаз.i - количество часов по предмету по учебному плану в месяц;

Ki - повышающие коэффициенты, устанавливающие выплаты, включенные в специальный фонд оплаты труда;

Днз - доплата за неаудиторную занятость.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 7 декабря 2009 г. N 1230 в пункт 32 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Сумма доплат и надбавок (Cумма D) педагогическим работникам, непосредственно осуществляющим учебный процесс, рассчитывается по следующей формуле:

Cумма D = Д(СТ)к + Д(СТ)з + Д(СТ)м + Д(СТ)о + Вкл.рук. , где:

Д(СТ)к - надбавки за квалификационную категорию;

Д(СТ)з - надбавки педагогическим работникам, имеющим специальные звания, в соответствии с установленным законодательством;

Д(СТ)м - надбавки педагогическим работникам- молодым специалистам в соответствии с установленным законодательством;

Д(СТ)о - стимулирующие выплаты за результативность и качество работы;

Вкл.рук. - выплата вознаграждения за осуществление функций классного руководства (в соответствии с федеральным и региональным законодательством).

4.3. Учебно-вспомогательный и прочий педагогический персонал

33. Заработная плата учебно-вспомогательного и прочего педагогического персонала устанавливается руководителем общеобразовательного учреждения на основании трудового договора в соответствии со штатным расписанием и включает в себя:

1) должностной оклад (тарифная ставка);

2) компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством;

3) стимулирующие выплаты с учетом показателей качества и результативности работы.

Должностные оклады (тарифные ставки) устанавливаются с учетом квалификационных требований.

34. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 34

35. Расчет заработной платы производится с учетом установленных законодательством обязательных компенсационных и установленных стимулирующих выплат.

4.4. Обслуживающий персонал

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 7 декабря 2009 г. N 1230 в пункт 36 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Должностные оклады (тарифные ставки) устанавливаются на основе требований к профессиональной подготовке, а также в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

37. Расчет заработной платы производится с учетом установленных законодательством обязательных компенсационных и установленных стимулирующих выплат.

5. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда
общеобразовательного учреждения

38. Виды выплат стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников общеобразовательных учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами города Томска.

39. Система стимулирующих выплат работника общеобразовательного учреждения включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда и качества работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 7 декабря 2009 г. N 1230 в пункт 40 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

40. Размеры, порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами общеобразовательного учреждения, за исключением выплат, установленных законодательством.

41. Часть средств на оплату труда, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляется общеобразовательными учреждениями на выплаты стимулирующего характера в соответствии с нормативными правовыми актами г. Томска и локальными нормативными актами общеобразовательных учреждений.

42. Распределение стимулирующих выплат производится руководителем общеобразовательного учреждения с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и органа самоуправления общеобразовательного учреждения, обеспечивающего государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением.

6. Гарантии по оплате труда

43. Заработная плата работников общеобразовательных учреждений не может быть ниже установленной федеральным законодательством величины минимальной заработной платы.

44. Заработная плата работников общеобразовательных учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения этих новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 7 декабря 2009 г. N 1230 настоящий Порядок дополнен пунктом 45

45. В общеобразовательных учреждениях совокупные выплаты, включающие оклад (должностной оклад), стимулирующие и компенсационные выплаты, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

Начальник департамента образования

администрации города Томска

О.В. Васильева