Приложение 2. Порядок распределения средств субвенции между муниципальными общеобразовательными учреждениями

Информация об изменениях:

Законом Томской области от 9 апреля 2009 г. N 54-ОЗ настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Закону Томской области

"О выделении субвенций местным бюджетам

на обеспечение государственных гарантий

прав граждан на получение общедоступного

и бесплатного дошкольного, начального общего,

основного общего, среднего (полного) общего,

а также дополнительного образования

в рамках общеобразовательных программ

в муниципальных общеобразовательных учреждениях"

Порядок
распределения средств субвенции между муниципальными
общеобразовательными учреждениями

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2008 г., 9 апреля 2009 г.

Настоящий Порядок устанавливает механизм расчета объема ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений на основе региональных базовых нормативов расходов на одного обучающегося и воспитанника групп дошкольного образования в пределах общих объемов субвенций муниципальным образованиям, установленных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

1. Распределение субвенции для финансирования общеобразовательных учреждений на обеспечение учебного процесса по программам начального общего, основного общего и среднего полного (общего) образования на одного обучающегося по группам общеобразовательных учреждений осуществляется на основе муниципальных базовых нормативов с применением корректирующих коэффициентов, значения которых устанавливаются органами местного самоуправления, и производится следующими этапами:

1.1. Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов (Rmbn) по перечню нормативов определяются по следующей формуле:

Rmbn = ((a/d*b)*Кинд*h*0,82nt*0.7f*Kступ*Кдоп*Кгр*Kуч*ЕСН*12*k1i*k2i*k3i)/m,

где:

a - число часов по базисному учебному плану на начальной ступени обучения;

d - количество часов на ставку (20 часов);

b - ставка заработной платы педагогического работника (средневзвешенное муниципальное значение);

Кинд - коэффициент, учитывающий индексацию фонда заработной платы с 1 января 2009;

h - коэффициент увеличения заработной платы на повышение разрядов (1,02);

nt - коэффициент увеличения на надтарифный фонд (в части выплат компенсационных доплат и надбавок);

f - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал, учитывающий среднемуниципальные значения количества ставок на одного обучающегося и средний размер ставок по группам персонала;

Kступ - расчетный коэффициент удорожания по ступеням обучения;

Кдоп - коэффициент удорожания, учитывающий организацию дополнительного образования (таблица 1 приложения к Порядку распределения средств субвенций между муниципальными общеобразовательными учреждениями);

Кгр - коэффициент удорожания от деления классов на группы (таблица 1 приложения к Порядку распределения средств субвенций между муниципальными общеобразовательными учреждениями);

Куч - расчетный коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения;

ЕСН - начисление на заработную плату;

m - установленное среднемуниципальное количество обучающихся в классе по перечню нормативов;

12 - количество месяцев в году,

n - перечень региональных базовых нормативов согласно таблице 1 приложения к Методике расчета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных нормативов расходов;

k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-м муниципальном образовании;

k2i - коэффициент удорожания фонда оплаты труда, учитывающий проживание в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования в i-м муниципальном образовании;

k3i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-м муниципальном образовании.

Для расчета минимального муниципального базового норматива устанавливаются минимальные значения коэффициентов, учитывающих среднемуниципальные значения показателей.

1.2. На основе минимальных муниципальных базовых нормативов производится расчет объема минимальной базовой субвенции по всем муниципальным общеобразовательным учреждениям (Smbni) для i-го муниципального образования по следующей формуле:

Smbni = сумма (i=1,6)(Rmbn1i x mn1i)

,

где:

Rmbn1i - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов;

mn1i - среднемуниципальное количество обучающихся по перечню нормативов (n),

n - перечень региональных базовых нормативов согласно таблице 1 приложения к Методике расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных нормативов расходов.

1.3. Определяется объем дополнительной субвенции Sdopi для i -го муниципального образования по следующей формуле:

Sdopi = Si - Smbni,

где:

Si - общий объем субвенции для i-го муниципального образования,

Smbni - объем минимальной базовой субвенции i-го муниципального образования.

1.4. Расчет среднего дополнительного муниципального норматива (Rdopi сред) i-го муниципального образования производится по следующей формуле:

Rdopi сред = Sdopi/Hi

, где:

Hi - планируемая прогнозная среднегодовая численность обучающихся на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования.

1.5. Объем ассигнований, выделяемых j-му муниципальному общеобразовательному учреждению i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:

Vij = Rbnij * mij ,

где

Rbnij - базовый норматив расходов для каждого j-го муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования, определяемый по следующей формуле:

Rbnij = Rmbnij + Rdopij ,

где

Rdopij = (Rdop средi*K1ij*Km1ij) + (Rdop средi*K2ij*Km2ij)+(Rdop средi*K3ij*Km3ij)+...+ (Rdop средi*Knij*Kmnij)

где:

Rdopij - дополнительный муниципальный норматив для каждого j-го муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования, при этом SUM Rdopij х mij = Sdopi.

Дополнительный муниципальный норматив j-го муниципального общеобразовательного учреждения (Rdopij) может быть равен нулю в случае отсутствия коэффициентов удорожания.

K1ij - расчетный коэффициент удорожания, учитывающий наличие лицейских, гимназических классов в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении,

K2ij - расчетный коэффициент удорожания, учитывающий наличие специальных (коррекционных) классов в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении,

K3ij - расчетный коэффициент удорожания для вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений при исправительных трудовых учреждениях,

Knij - дополнительные индивидуальные поправочные коэффициенты, учитывающие, в том числе, масштаб общеобразовательного учреждения, подвоз обучающихся, наличие пришкольных интернатов, групп продленного дня и индивидуального обучения, инновационную деятельность учреждений, результаты деятельности и качество работы общеобразовательного учреждения, и другие факторы;

Kmnij - коэффициент, учитывающий долю обучающихся, получающих в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении удорожающую услугу, и определяемый по следующей формуле:

Kmnij = m1ij/mmij ,

где:

m1ij - количество обучающихся, получающих удорожающую услугу в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении;

mnij - общее количество обучающихся в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении.

При определении индивидуальных поправочных коэффициентов для муниципального общеобразовательного учреждения учитывается нормативная доля расходов материального обеспечения в объеме от 3 до 10 процентов от установленной доли фонда оплаты труда.

При расчете муниципального базового норматива финансирования муниципальных малокомплектных начальных, основных и средних школ дополнительно применяется формула расчета и индивидуальные поправочные коэффициенты (в соответствии с пунктом 4 приложения 1 к Закону и таблицей 14 приложения к Методике расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных нормативов расходов).

2. Распределение субвенции для финансирования групп дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществляется на основе минимальных муниципальных базовых нормативов с применением корректирующих коэффициентов, значения которых устанавливаются органами местного самоуправления.

2.1. Муниципальные базовые нормативы расходов (Rmbn`) по перечню нормативов определяются по следующей формуле:

Rmbn`= (d`*b`*Кинд*h`*0,9nt`*0.9f`*К`уч*ЕСН*12*k1i*k2i*k3i)/m,

где:

d ` - количество ставок на группы дошкольного образования с минимальным режимом пребывания;

b `- ставка заработной платы педагогического работника (средневзвешенное муниципальное значение);

Кинд - коэффициент, учитывающий индексацию фонда заработной платы с 1 января 2009 года;

h `- коэффициент увеличения заработной платы на повышение разрядов (1,02);

nt` - коэффициент увеличения на надтарифный фонд (в части выплат компенсационных доплат и надбавок);

f` - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал, учитывающий среднемуниципальные значения количества ставок на одного воспитанника и средний размер ставок по группам персонала;

K`уч - расчетный коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения;

ЕСН - начисление на заработную плату;

m - установленное среднемуниципальное количество воспитанников в группе дошкольного образования по перечню нормативов;

12 - количество месяцев в году,

n - перечень региональных базовых нормативов согласно таблице 3 приложения к Методике расчета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных нормативов расходов;

k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-м муниципальном образовании;

k2i - коэффициент удорожания фонда оплаты труда, учитывающий проживание в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования;

k3i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-м муниципальном образовании.

Для расчета минимального муниципального базового норматива (Rmbn`) устанавливаются минимальные значения коэффициентов, учитывающих среднемуниципальные значения показателей.

2.2. На основе минимальных муниципальных базовых нормативов (Rmbn`) производится расчет объема минимальной базовой субвенции на группы дошкольного образования по всем муниципальным общеобразовательным учреждениям (S`mbni) для i-го муниципального образования по следующей формуле:

S`mbni = сумма(n=1,4)(R'mbn3i x mn3i) ,

где:

R'mbn3i - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов;

mn3i - среднемуниципальное количество воспитанников по перечню нормативов (n),

n - перечень региональных базовых нормативов согласно таблице 3 приложения к Методике расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных нормативов расходов.

2.3. Определяется объем дополнительной субвенции на группы дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях S'dopi для i -го муниципального образования по следующей формуле:

S'dopi = S'i - S'mbni ,

где:

S'i - общий объем субвенции на группы дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для i-го муниципального образования,

S`mbni - объем минимальной базовой субвенции на группы дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования.

2.4. Расчет среднего дополнительного муниципального норматива на группы дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (R'dopi сред) i-го муниципального образования производится по следующей формуле:

R'dopi сред = S'dopi / Hi ,

где:

Hi - планируемая прогнозная среднегодовая численность воспитанников на соответствующий финансовый год в группах дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования.

2.5. Объем ассигнований, выделяемых на группы дошкольного образования j-му муниципальному общеобразовательному учреждению i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:

V'ij = R'bnij x mij ,

где,

Rbnij - базовый норматив расходов на группы дошкольного образования для каждого j-го муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования, определяемый по следующей формуле:

R'bnij = R'mbnij+R'dopij ,

где,

R'dopij=(R'dop сред i*K'1ij) + (R'dop сред i*K'2ij) +...+ (R'dop сред i*K'nij) ,

где:

R'dopij - дополнительный муниципальный норматив на группы дошкольного образования для каждого j-го муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования, при этом SUM R`dopij х mij = S`dopi,

K'1ij - расчетный коэффициент удорожания, учитывающий режим функционирования групп дошкольного образования в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении,

K'2ij - расчетный коэффициент удорожания, учитывающий результат и качество предоставления дошкольного образования в группах дошкольного образования в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении,

K'nij - дополнительные индивидуальные поправочные коэффициенты, учитывающие другие факторы.

При определении индивидуальных поправочных коэффициентов для муниципального общеобразовательного учреждения учитывается нормативная доля расходов материального обеспечения в объеме от 3 до 10 процентов от установленной доли фонда оплаты труда.

Дополнительный муниципальный норматив j-го муниципального общеобразовательного учреждения (R'dopij) может быть равен нулю в случае отсутствия коэффициентов удорожания.

3. Перечни и значения корректирующих коэффициентов, применяемых при расчетах объемов ассигнований муниципальным общеобразовательным учреждениям, устанавливаются органами местного самоуправления.

Порядок расчета объема ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений на основе муниципальных нормативов расходов и перераспределения средств субвенции устанавливается органами местного самоуправления.

Утвержденная бюджетная смета муниципального общеобразовательного учреждения подлежит корректировке при отклонении фактической численности обучающихся и воспитанников от планируемой численности в порядке, установленном органом местного самоуправления.