Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 1 августа 2008 г. N 1413 "Об утверждении целевой программы "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"

Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 1 августа 2008 г. N 1413
"Об утверждении целевой программы "Социальная защита и поддержка населения
ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Социальная  защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах".

2. Опубликовать постановление и основные положения целевой программы "Социальная  защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах" в газете  "Диалог".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лихачева В.Л.

Глава администрации

А.П. Абрамов

Целевая программа
"Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск
в 2009-2011 годах"
(утв. постановлением Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск
от 1 августа 2008 г. N 1413)

Паспорт целевой программы "Социальная защита и поддержка населения
ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"

Наименование программы	Целевая программа "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах" (далее - программа)
Дата принятия правового акта о разработке Программы, дата ее утверждения (наимен. и номер соответств. нормат. документов)	Распоряжение главы администрации ЗАТО Северск от 21.04.2008 N 473-р "О разработке целевой программы "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"
Заказчик программы	Администрация ЗАТО Северск
Основные разработчики программы	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск
Цель программы	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, направленных на повышение качества жизни малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов.
Основные задачи программы	1. Обеспечение социально-экономической поддержки малообеспеченных слоев населения. 2. Реализация местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий. 3. Снижение социальной напряженности среди слабо защищенных слоев населения. 4. Создание условий для активизации потенциальных возможностей граждан на самостоятельный выход из сложных жизненных ситуаций. 5. Поддержка социально значимых общественных объединений, в том числе инвалидов, ветеранов. 6. Создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей малообеспеченных слоев населения 7. Реализация мероприятий, направленных на профилактику заболеваний широко распространенных в пожилом и старческом возрасте
Сроки выполнения	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий программы	1. Меры по обеспечению социальной защищенности, улучшению социального положения малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов. 2. Меры по укреплению здоровья малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов. 3. Предоставление помощи и услуг с учетом возрастных особенностей граждан старшего поколения и инвалидов. 4. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей малообеспеченных граждан, пожилых людей и инвалидов
Объемы и источники финансирования программы (по годам)	Общий объем финансирования программы составляет 93 220,0 тыс. руб., в том числе: - в 2009 году - 29 283,6 тыс. руб.; - в 2010 году - 31 018,9 тыс. руб.; - в 2011 году - 32 907,5 тыс. руб. Программа финансируется за счет средств бюджета ЗАТО Северск. Объёмы, структура затрат и источники финансирования мероприятий программы корректируются с учётом их приоритетов и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск
Ожидаемые конечные результаты программы	Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни наиболее социально незащищенных граждан. Критериями оценки эффективности программы является охват наиболее социально незащищенных граждан мерами социальной поддержки
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль и ответственность за выполнение Программы возлагается на отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации ЗАТО Северск в соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программными методами

Проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения является одним из приоритетных направлений деятельности администрации ЗАТО Северск.

Постоянное повышение цен на продукты питания, промышленные товары, медикаменты, рост платы за жилье и коммунальные услуги не позволяют малообеспеченным слоям населения, пожилым людям и инвалидам производить жизненно необходимые приобретения, в том числе лекарственные препараты и лечение. Проблемы, существующие в связи с неустойчивым положением, неудовлетворительным состоянием здоровья, снижением качества жизни, требуют безотлагательного решения.

Главным источником доходов большинства пожилых граждан, инвалидов является пенсия. Актуальность проблемы определяется наличием в структуре населения ЗАТО Северск значительного числа пенсионеров (23137 человек), имеющих среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума.

Прожиточный минимум по социально-демографическим группам населения в ЗАТО Северск Томской области в 2006-2007 годах (тыс. руб.)

Период	На душу населения	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
III квартал 2006 г.	3446	3697	2617	3286
IV квартал 2006 г.	3461	3711	2635	3305
I квартал 2007 г.	3684	3912	2897	3554
II квартал 2007 г.	3789	4035	2959	3632
III квартал 2007 г.	3991	4275	3073	3772
IV квартал 2007 г.	4096	4383	3155	3882

Как видно из приведенной таблицы, прожиточный минимум повышается ежеквартально.

На 01.01.2007 в ЗАТО Северск с населением около 114 тыс. человек почти 44 тысячи являлись получателями мер социальной поддержки (38,3%). На 01.01.2008 их число достигло 49477 человек (43%). В ЗАТО Северск проживает 33791 пенсионер (30%), более 7 тыс. инвалидов, 600 из которых не достигли возраста 30 лет. 6,3 тыс. человек получают пенсию ниже прожиточного минимума пенсионеров. Более 890 человек получают пенсию по случаю потери кормильца.

Садовые, огородные и дачные земельные участки имеют преимущественно люди пожилого возраста с доходом меньше прожиточного минимума. Согласно Федеральному Закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", органы местного самоуправления ЗАТО Северск обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и канализации и газоснабжения.

Настоящая программа включает в себя систему мер социальной защиты и поддержки малообеспеченных слоёв населения, проживающих в ЗАТО Северск.

Общим итоговым результатом реализации мер является устойчивое повышение качества жизни малообеспеченных слоёв населения, пожилых граждан и инвалидов в первую очередь, улучшение показателей, характеризующих уровень благосостояния, социальную востребованность, реализацию интеллектуальных и культурных потребностей.

II. Основные цели и задачи программы

Целью программы является предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, направленных на повышение качества жизни малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов.

В рамках программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

1) обеспечение социально-экономической поддержки малообеспеченных слоев населения;

2) реализация местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий;

3) снижение социальной напряженности среди слабо защищенных слоев населения;

4) создание условий для активизации потенциальных возможностей малообеспеченных слоев населения на самостоятельный выход из сложных жизненных ситуаций;

5) поддержка социально значимых общественных объединений, в том числе инвалидов, ветеранов;

создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей малообеспеченных слоев населения;

7) реализация мероприятий, направленных на профилактику заболеваний широко распространенных в пожилом и старческом возрасте.

III. Сроки реализации программы

Реализация программы будет осуществляться в течение 2009-2011 годы.

IV. Система программных мероприятий

Бюджет программы по годам, источникам и направлениям финансирования "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"

Источники и направления финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2009	2010	2011
Общий объём финансирования за счёт всех источников (в действующих ценах)	93 220,0	29 283,6	31 018,9	32 907,5
из общего объёма финансирования по источникам:
- местный бюджет:	93 220,0	29 283,6	31 018,9	32 907,5
в том числе по направлениям:
Текущие расходы всего:	93 220,0	29 283,6	31 018,9	32 907,5
- местный бюджет	93 220,0	29 283,6	31 018,9	32 907,5

Программные мероприятия направлены на решения основных проблем социальной поддержки пожилых граждан и инвалидов, малообеспеченных слоев населения и представлены следующими направлениями:

1) меры по обеспечению социальной защищенности, улучшению социального положения малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов;

2) меры по укреплению здоровья малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов;

3) предоставление помощи и услуг пожилым гражданам и инвалидам, малообеспеченным слоям населения;

4) меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей малообеспеченных граждан, пожилых людей и инвалидов.

Система программных мероприятий "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"
N п/п	Основные направления	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.					Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
		всего		в том числе по годам
				2009	2010	2011
1	2	3		4	5	6	7	8	9
1. Меры по обеспечению социальной защищенности, улучшению социального положения малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов
1.1	Осуществление доплат к пенсиям неработающим почетным гражданам ЗАТО Северск, работникам, имеющим почётное звание Российской Федерации, неработающим пенсионерам до 3000 руб., неработающим пенсионерам муниципальных учреждений, ФГУЗ ЦМСЧ N 81 и ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России	41572,4		12926,8	13831,8	14813,8	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Улучшение материального положения: (ежегодно) почётных граждан ЗАТО Северск - 26 чел., пенсионеров, имеющих почётные звания Российской Федерации - 47чел., неработающих пенсионеров до 3000 руб. - 352 чел., неработающих пенсионеров муниципальных учреждений, ФГУЗ ЦМСЧ N 81 и ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России - 1813 чел.
1.2	Оказание материальной помощи жителям ЗАТО Северск, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на бытовые нужды участникам Великой Отечественной войны	4266,6		1326,7	1419,5	1520,4	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Предоставление возможности выхода из трудной жизненной ситуации (615 чел. ежегодно)
1	2	3		4	5	6	7	8	9
1.3	Осуществление выплаты ренты в виде определенной денежной суммы, получаемой гражданами в течение их жизни в обмен на передачу жилого помещения в муниципальную собственность	1210,8		403,6	403,6	403,6	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Улучшения благосостояния (9 чел.)
1.4	Осуществление единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан ЗАТО Северск в ознаменование годовщины Дня Победы советского народа в ВОВ 1941-1945 годов, к дню старшего поколения, к юбилейным датам (75, 80, 85, 90, 95, 50 лет свадьбы)	14936,9		4914,9	4974,9	5047,1	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Материальная поддержка отдельных категорий граждан ЗАТО Северск: (ежегодно) День Победы - 4316 чел., юбилейные даты - 1927 чел., день старшего поколения - 3500 чел.
	Итого по направлению 1:	61986,7		19572,0	20629,8	21784,9
2. Меры по укреплению здоровья малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов
2.1	Оказание материальной помощи отдельным категориям граждан на оздоровление	2955,5	919,1		983,3	1053,1	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Улучшение состояние здоровья отдельных граждан (65 чел. ежегодно)
2.2	Обеспечение слуховыми аппаратами лиц, страдающих тугоухостью, не являющихся инвалидами по слуху	1038,2	323,0		345,5	369,7	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Улучшение слуха, приводимое к повышению работоспособности (95 чел. ежегодно)
1	2	3	4		5	6	7	8	9
2.3	Оказание материальной помощи ветеранам ВОВ из семей с низкими доходами на зубопротезирование	3216,0	1000,0		1070,0	1146,0	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Улучшение здоровья отдельных категорий граждан (300 чел. ежегодно)
2.4	Оказание материальной помощи на профилактику заболеваний широко распространенных в пожилом и старческом возрасте	3216,0	1000,0		1070,0	1146,0	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Снижение риска возникновения широко распространенных заболеваний у граждан пожилого и старческого возраста (1000 чел. ежегодно)
	Итого по направлению 2:	10425,7	3242,1		3468,8	3714,8
3. Предоставление помощи и услуг с учетом возрастных особенностей граждан старшего поколения и инвалидов
3.1	Компенсационные выплаты для проезда до садовых участков пригородным железнодорожным транспортом	406,5	126,4		135,2	144,9	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Улучшение материального состояния граждан старшего поколения и инвалидов ЗАТО Северск (52 чел. ежегодно)
3.2	Проезд жителей ЗАТО Северск до садовых участков водным транспортом по социальным проездным талонам	3907,4	1215,9		1300,2	1391,3	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Улучшение материального состояния граждан старшего поколения и инвалидов ЗАТО Северск (322 чел. ежегодно
3.3	Ремонт квартир ветеранов ВОВ	3563,2	1108,0		1185,5	1269,7	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Улучшение жилищных условий ветеранов ВОВ (134 чел. ежегодно)
1	2	3	4		5	6	7	8	9
3.4	Оплата в размере 50% установленного тарифа на услуги по помывке в общих отделениях бань для пенсионеров, проживающих в неблагоустроенном жилье, а также в жилье, не оборудованном ванной или душем	206,5	64,2		68,7	73,6	2009-2011	МУ "Центр жилищных субсидий"	Улучшение санитарно-гигиенических условий (115 чел. ежегодно)
	Итого по направлению 3:	8083,6	2514,5		2689,6	2879,5
4. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей малообеспеченных граждан, пожилых людей и инвалидов
4.1	Мероприятия, посвященные дням воинской славы, памятным и знаменательным датам России	4683,0	1457,8		1558,6	1666,6	2009-2011	Администрация ЗАТО Северск	Удовлетворение культурных запросов граждан старшего поколения, укрепление социальных связей, улучшение культурно-досуговой работы с пожилыми людьми и отдельными категориями граждан ЗАТО Северск - 23 мероприятий (30 тыс. чел. ежегодно)
4.2	Оплата услуг общественных объединений ЗАТО Северск за проводимые ими мероприятия в рамках уставной деятельности	4815,0	1497,2		1602,1	1715,7	2009-2011	Администрация ЗАТО Северск	Улучшение материального положения социально значимых общественных объединений (10 ежегодно)
1	2	3	4		5	6	7	8	9
4.3	Оказание материальной поддержки садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям ЗАТО Северск в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"	3216,0	1000,0		1070,0	1146,0	2009-2011	УЖКХ и ТиС администрации ЗАТО Северск	Создание условий для нормального функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений ЗАТО Северск
	Итого по направлению 4:	12714,0	3955,0		4230,7	4528,3
	Итого по программе:	93210,0	29283,6		31018,9	32907,5

V. Механизм реализации программы

Заказчиком программы выступает администрация ЗАТО Северск.

Реализация программы осуществляется через структурные подразделения администрации ЗАТО Северск, муниципальные учреждения, социально значимые общественные объединения.

Основным разработчиком, куратором и координатором программы является отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации ЗАТО Северск.

Исполнителями основных мероприятий являются:

1) отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск;

2) Муниципальное учреждение ЗАТО Северск "Центр жилищных субсидий".

Контроль и ответственность за выполнение программы возлагается на отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск в соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области".

Куратор программы (отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации ЗАТО Северск) несет ответственность за сопровождение программы, подготовку и представление в комитет экономики администрации ЗАТО Северск и финансовое управление администрации ЗАТО Северск отчета о ходе реализации программы. Куратор программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет экономики администрации ЗАТО Северск отчет о реализации программы. Годовая информация о ходе реализации программы представляется в комитет экономики администрации ЗАТО Северск до 20 февраля года, следующего за отчетным. Годовая отчетность согласовывается с финансовым управлением администрации ЗАТО Северск.

VI. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни наиболее социально незащищенных граждан. Критериями оценки эффективности является охват наиболее социально незащищенных граждан мерами социальной поддержки.

Показателями, позволяющими оценить ход реализации программы, являются:

N п/п	Основные направления	Единица измерения	Количество
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Оказание материальной помощи в трудной жизненной ситуации	человек	600	600	600
2.	Доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров	человек	2238	2238	2238
3.	Единовременные денежные выплаты отдельным категориям граждан, связанные со знаменательными датами	человек	6243	6243	6243
4.	Оказание материальной помощи участникам ВОВ на бытовые нужды и ремонт квартир ветеранов ВОВ	человек	150	150	150
5.	Оказание материальной помощи на оздоровление, зубопротезирование, обеспечение слуховыми аппаратами	человек	460	460	460
6.	Оказание материальной помощи на профилактику заболеваний широко распространенных в пожилом и старческом возрасте	человек	1000	1000	1000
7.	Частичная компенсация расходов пенсионеров и пожилых людей (проезд ж/д, водным транспортом и услуги бани)	человек	489	489	489
8.	Рента пожизненная	человек	9	9	9
9.	Проведение мероприятий, посвященных памятным и знаменательным датам	шт.	23	23	23
10.	Оказание финансовой поддержки социально значимым общественным объединениям ЗАТО Северск на уставную деятельность	ед.	10	10	10