Статья 2

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 августа 2004 г. N КА-А40/6827-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Негосударственного образовательного учреждения "Учебный центр "Каприкон" (далее - НОУ УЦ "Каприкон") 10.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением суда первой инстанции от 27.02.04, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.04.04, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с несоответствием требованиям Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель образовательного учреждения настаивал на отклонении жалобы. ГУ МРО ФСС России извещено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу актов суда первой и апелляционной инстанций.

НОУ "Учебный центр "Каприкон" было зарегистрировано 17.10.94, заявление о регистрации в качестве страхователя подало в ГУ МРО ФСС России 25.08.03.

Решением от 25.08.03 N 1222 орган социального страхования на основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" привлек данную организацию к ответственности за нарушение срока регистрации в виде штрафа в сумме 10.000 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке ГУ МРО ФСС России обратилось в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд г. Москвы сослался на невозможность применения ответственности за правонарушение, совершенное до введения этого закона в действие.

Данный вывод суда является правильным.

Федеральным законом от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователей встать на учет в сроки, предусмотренные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - юридических лиц страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации. Статьей 19 этого Закона было предусмотрено, что в случае уклонения от регистрации со страхователя за весь период уклонения от регистрации взыскиваются страховые взносы с начислением пеней в размере 0,5 процента.

По состоянию на 1994 год законодателем не было установлено ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответственность за данное правонарушение, установленная ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.98 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22.04.03 N 47-ФЗ), в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации не может применяться к отношениям, возникшим в 1994 году.

При изложенных обстоятельствах Арбитражный суд г. Москвы правомерно отказал ГУ МРО ФСС России во взыскании с организации штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение от 27.02.04 и постановление апелляционной инстанции от 28.04.04 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-662/04-126-9 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.