Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 15 мая 2007 г. N 957 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Северск"

Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 15 мая 2007 г. N 957
"Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания
населения в границах ЗАТО Северск"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьями 10 и 42 Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области (в редакции решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 N 20/4)

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Северск.

2. Опубликовать постановление в газете "Диалог".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации ЗАТО Северск Парфененко А.И.

Глава Администрации

С.Б. Точилин

Положение об организации транспортного обслуживания населения в границах
ЗАТО Северск
(утв. постановлением Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 15 мая 2007 г. N 957)

Глава 1. Общие положения

1. Положение об организации транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Северск (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденными Приказом автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 N 176, Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области.

2. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Северск и создания условий для предоставления транспортных услуг населению.

Положение определяет взаимоотношения администрации ЗАТО Северск и организаций, независимо от организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования при регулярном автобусном сообщении по муниципальным (городским и пригородным) маршрутам в границах ЗАТО Северск (далее - маршрутная сеть).

3. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - ЗАТО Северск) являются:

1) приоритет жизни, здоровья и сохранности имущества пассажиров;

2) равенство прав и обязанностей граждан и юридических лиц;

3) обеспечение стабильности пассажирских перевозок.

4. Исполнение настоящего Положения является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности в области пассажирских перевозок в ЗАТО Северск.

Глава 2. Основные понятия и термины

5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

1) транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

2) организатор транспортного обслуживания населения на территории ЗАТО Северск (далее - организатор транспортного обслуживания) - уполномоченный орган администрации ЗАТО Северск, обеспечивающий организацию транспортного обслуживания населения ЗАТО Северск по муниципальным маршрутам;

3) организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;

4) маршрутная сеть ЗАТО Северск - перечень муниципальных маршрутов, открытых в установленном порядке, по которым осуществляются пассажирские перевозки;

5) муниципальный маршрут (далее - маршрут) - соответствующим образом оборудованный путь следования в пределах границ ЗАТО Северск, обеспечивающий транспортные связи между определенными пунктами в границах ЗАТО Северск. Муниципальные маршруты могут быть пригородными и городскими (внутригородскими);

6) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на основе лицензии, выданной в установленном законом порядке, деятельность по перевозке пассажиров и багажа в соответствии с договором;

7) паспорт маршрута - документ, составляемый по установленной форме, удостоверяющий маршрут регулярного сообщения и содержащий сведения об оборудовании маршрута, схеме движения и организации движения транспортных средств;

8) пассажир - физическое лицо, перевозка которого в транспортном средстве перевозчика, следующем по утвержденному маршруту, осуществляется на основании договора перевозки, в том числе физическое лицо, находящееся в транспортном средстве, входящее или выходящее из него;

9) общественный транспорт - транспорт общего пользования организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа;

10) регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках;

11) перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона или иных правовых актов обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина за плату, рассчитанную исходя из утвержденных тарифов или на льготных условиях;

12) рейс - путь транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;

13) расписание движения - систематизированные сведения о движении транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения;

14) объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы, автостанции, диспетчерские пункты, кассы, павильоны, остановочные пункты, платформы, устройства электроснабжения, контактные линии, сети связи, сигнализации, информации, иные здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, используемые для выполнения пассажирских перевозок по маршруту.

Глава 3. Правовые основы организации транспортного обслуживания населения
в границах ЗАТО Северск

6. Отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, а также принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами главы администрации ЗАТО Северск.

7. Перевозки пассажиров и багажа организуются в целях наиболее полного удовлетворения потребности населения ЗАТО Северск в услугах по перевозке пассажиров и багажа, повышения качества и безопасности транспортного обслуживания населения, а также свободного развития рынка транспортных услуг.

8. В транспортном обслуживании населения ЗАТО Северск используется транспорт любых форм собственности.

9. Перевозки пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам осуществляются перевозчиками на основании лицензии, полученной в установленном действующим законодательством порядке, и договора на регулярные перевозки, заключенного с организатором перевозок.

При наличии у перевозчика не прекративших свое действие лицензии и договора на перевозки организатор перевозок согласовывает разработанные перевозчиком графики (расписания) движения и утверждает паспорт маршрута при условии их составления в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом обеспечения безопасности дорожного движения.

10. Конкурсы на право оказания услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам проводятся организатором транспортного обслуживания в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами главы администрации ЗАТО Северск.

11. Перевозчик не вправе отменить назначенные на муниципальном маршруте рейсы автобусов или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов автобусов по расписанию невозможно по причине возникновения не зависящих от перевозчика обстоятельств, вследствие неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.

12. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на муниципальном маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и организатора транспортного обслуживания.

Уведомление организатора транспортного обслуживания производится в письменной форме не позднее двух дней до дня планируемого изменения или прекращения движения на муниципальном маршруте, а уведомление пассажиров - путем публикации сообщения в средствах массовой информации в указанный выше срок.

13. Осуществление мероприятий по организации движения автобусов по муниципальным маршрутам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа производится Организатором транспортного обслуживания, муниципальным учреждением ЗАТО Северск, осуществляющим диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок, и перевозчиками в пределах их компетенции, прав и обязанностей, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.

14. Перевозчики осуществляют непосредственную организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам, в том числе обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта, безопасность движения и выполнение пассажирских перевозок в соответствии с утвержденными графиками (расписаниями) движения.

Глава 4. Субъекты отношений в сфере организации транспортного обслуживания
населения ЗАТО Северск, их компетенция, права и обязанности

15. Администрация ЗАТО Северск:

1) определяет уполномоченный орган, являющийся организатором транспортного обслуживания;

2) принимает в установленном порядке решение об открытии, изменении и прекращении действия (закрытии) муниципальных маршрутов;

3) принимает в пределах компетенции муниципальные правовые акты в сфере транспортного обслуживания населения;

4) в установленном порядке проводит конкурсы на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам;

5) создает комиссию по обследованию регулярных маршрутов маршрутной сети автомобильного общественного транспорта в городском и пригородном сообщении в границах ЗАТО Северск, организует и обеспечивает ее работу;

6) решает вопросы размещения остановочных пунктов;

7) определяет порядок формирования маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования при регулярном автобусном сообщении;

8) обеспечивает надлежащее содержание и обустройство маршрутной сети ЗАТО Северск;

9) разрабатывает комплексную транспортную схему и маршрутную сеть ЗАТО Северск и осуществляет мероприятия по их совершенствованию;

10) утверждает и публикует перечень муниципальных маршрутов, включенных в маршрутную сеть ЗАТО Северск;

11) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области в рамках своей компетенции осуществляет полномочия в сфере регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного транспорта) по городским и пригородным муниципальным маршрутам;

12) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области.

16. Организатор транспортного обслуживания:

1) организует транспортное обслуживание населения в границах ЗАТО Северск и создает в пределах компетенции условия для оказания транспортных услуг населению;

2) заключает в установленном порядке договоры на регулярные перевозки пассажиров и багажа в границах ЗАТО Северск;

3) утверждает паспорта муниципальных маршрутов и вносимые в них изменения;

4) определяет потребность населения в пассажирских перевозках;

5) осуществляет анализ данных обследования пассажиропотока на муниципальных маршрутах общественного транспорта, выполняемого перевозчиками и муниципальным учреждением ЗАТО Северск, осуществляющим диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок;

6) в установленном порядке осуществляет мероприятия, необходимые для открытия, изменения и прекращения действия (закрытия) муниципальных маршрутов;

7) в установленном порядке с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений требованиям безопасности дорожного движения организует проведение обследования муниципальных маршрутов общественного транспорта;

8) в пределах полномочий осуществляет контроль за исполнением перевозчиками действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, а также обязательств, предусмотренных договорами на перевозки;

9) в пределах полномочий осуществляет контроль за работой муниципального учреждения ЗАТО Северск, осуществляющего диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок;

10) обеспечивает выполнение мероприятий по координации работы перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам;

11) собирает информацию о состоянии обслуживания пассажиров и работе автобусов перевозчиков на муниципальных маршрутах, в том числе о нарушениях, допускаемых перевозчиками в период работы на муниципальных маршрутах;

12) принимает в рамках имеющихся полномочий меры к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований действующего законодательства и нормативных правовых актов главы администрации ЗАТО Северск в сфере транспортного обслуживания населения;

13) согласовывает схемы и графики (расписания) движения по муниципальным маршрутам, согласовывает прохождение по территории ЗАТО Северск пригородных маршрутов;

14) ведет базу данных автобусов, перевозчиков по муниципальным маршрутам;

15) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

17. В целях осуществления своих полномочий организатор транспортного обслуживания имеет право требовать от перевозчиков:

1) выпуска автобусов перевозчиками и осуществления пассажирских перевозок в полном соответствии с утвержденными графиками (расписаниями) движения;

2) своевременного оказания технической помощи автобусам, принадлежащим перевозчикам, на линии или их замены при технической неисправности;

3) прекращения осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа автобусами по соответствующим муниципальным маршрутам в случае несоблюдения установленного порядка допуска к осуществлению пассажирских перевозок;

4) прекращения осуществления по муниципальным маршрутам перевозок пассажиров и багажа автобусами, не согласованными в установленном порядке с организатором транспортного обслуживания;

5) обеспечения диспетчерского сопровождения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам;

6) выполнения иных указаний, данных в рамках установленной действующим законодательством и муниципальными правовыми актами компетенции организатора транспортного обслуживания.

18. Перевозчик обязан:

1) осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам в соответствии с договором, заключенным с организатором транспортного обслуживания, в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов главы администрации ЗАТО Северск;

2) обеспечить соблюдение прав пассажиров в соответствии с действующим законодательством;

3) обеспечить выполнение мероприятий по организации движения автобусов по муниципальным маршрутам путем создания собственной линейной диспетчерской службы либо путем заключения соответствующего договора с иной диспетчерской службой;

4) обеспечить осуществление контроля за прохождением водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, предрейсового технического контроля с обязательной отметкой об их проведении в путевом листе;

5) осуществлять контроль за работой автобусов на линии, состоянием безопасности и регулярностью движения автобусов, принимать меры в случае простоев по техническим и другим причинам;

6) обеспечивать разработку, изготовление и выдачу водителям документации, связанной с организацией перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, в том числе графиков (расписаний) движения, билетно-учетных листов, сервисных книжек, путевых листов;

7) составлять паспорт маршрута и вносить в него изменения, схемы маршрута с указанием опасных участков, согласовывать их с соответствующими органами и передавать на рассмотрение и утверждение организатору транспортного обслуживания;

8) представлять организатору транспортного обслуживания информацию о состоянии обслуживания пассажиров и работе автобусов на линии, необходимую для осуществления организатором транспортного обслуживания контроля за перевозками пассажиров и багажа, в том числе:

- информацию о водителях, задействованных при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам;

- информацию, необходимую для решения оперативных, текущих и перспективных вопросов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения ЗАТО Северск,

а также представлять не реже чем один раз в месяц (до 2 числа месяца, следующего за отчетным) отчеты (сводки) о количестве выполненных рейсов;

9) проводить нормирование скоростей при переходе на осенне-зимний и весенне-летний период работы автобусов на муниципальных маршрутах;

10) обеспечить наличие в автобусе кондуктора или в установленном порядке организовать бескондукторное обслуживание;

11) обеспечить заблаговременное объявление остановок во время движения автобуса;

12) обеспечивать поддержание в салоне автобуса чистоты и порядка;

13) следить за состоянием внешнего вида автобуса;

14) осуществлять содержание и уборку территории, прилегающей к принадлежащим ему зданиям и сооружениям, обеспечивающим деятельность по перевозке пассажиров и багажа, в том числе диспетчерским пунктам, обеспечивать чистоту и порядок на конечных остановочных пунктах и на площадках отстоя автобусов;

15) выполнять в установленные сроки требования организатора транспортного обслуживания, вынесенные в пределах его компетенции;

16) рассматривать в установленные сроки жалобы пассажиров и принимать по результатам их рассмотрения необходимые меры;

17) экипировать автобус трафаретом о проезде по единому социальному проездному билету в случае заключения договора с областным государственным учреждением "Центр социальной поддержки населения ЗАТО Северск".

19. Перевозчик имеет право:

1) принимать участие в конкурсах на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам, проводимых в установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами главы администрации ЗАТО Северск порядке;

2) запрашивать у организатора транспортного обслуживания необходимую информацию по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации перевозок пассажиров и багажа;

3) вносить в установленном порядке предложения по изменению тарифов.

20. Перевозчик несет в соответствии с действующим законодательством ответственность за свои действия (бездействие) и за действия (бездействие) своих работников.

Глава 5. Диспетчерское сопровождение при осуществлении пассажирских
перевозок

21.Перевозчик обязан обеспечить диспетчерское сопровождение выполняемых рейсов.

22. В целях обеспечения диспетчерского сопровождения перевозчик обязан:

1) иметь соответствующую нормативную правовую и нормативную техническую документацию по организации и безопасности пассажирских перевозок, организации диспетчерского сопровождения;

2) иметь квалифицированный персонал, связанный с обеспечением безопасности движения;

3) иметь оборудованные в соответствии с требованиями действующего законодательства рабочие места;

4) в порядке и пределах, установленных действующим законодательством, представлять муниципальному учреждению ЗАТО Северск, осуществляющему диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок, информацию, необходимую для осуществления контроля за перевозками пассажиров и багажа по маршрутам, в том числе об имеющих место нарушениях в работе;

5) соответствовать иным предусмотренным действующим законодательством требованиям.

23. В целях обеспечения безопасности транспортных услуг при осуществлении перевозчиками деятельности, связанной с эксплуатацией общественного транспорта по муниципальным маршрутам, контроля и управления движением общественного транспорта, администрация ЗАТО Северск создает муниципальное учреждение ЗАТО Северск, осуществляющее диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок.

24. Муниципальное учреждение ЗАТО Северск, осуществляющее диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок:

1) осуществляет диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок;

2) принимает оперативные меры, направленные на обеспечение регулярности пассажирских перевозок;

3) принимает меры, направленные на повышение эффективности использования транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, в том числе за счет рационального использования резерва автобусов на наиболее загруженных направлениях;

4) разрабатывает и вносит предложения организатору транспортного обслуживания по оптимизации пассажирской маршрутной сети ЗАТО Северск и совершенствованию системы управления, контроля за работой пассажирского транспорта;

5) осуществляет мероприятия по координации работы общественного транспорта;

6) участвует в обследовании пассажирской маршрутной сети ЗАТО Северск;

7) разрабатывает и вносит в администрацию ЗАТО Северск (организатору транспортного обслуживания) предложения по размещению и оборудованию остановок общественного транспорта, постоянных и временных сооружений, связанных с деятельностью общественного транспорта;

8) совместно с перевозчиками проводит мероприятия по изучению пассажиропотока на муниципальных маршрутах;

9) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами главы администрации ЗАТО Северск.

25. Муниципальное учреждение ЗАТО Северск, осуществляющее диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок, вправе в порядке и пределах, установленных действующим законодательством, запрашивать у перевозчиков и иных диспетчерских служб информацию, необходимую для осуществления функций, указанных в пункте 24 настоящего Положения.

26. Перевозчики и водители общественного транспорта, работающие на линии, обязаны выполнять указания диспетчеров муниципального учреждения ЗАТО Северск, осуществляющего диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок.

27. Муниципальное учреждение ЗАТО Северск, осуществляющее диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок, осуществляет линейное диспетчерское сопровождение и оказывает иные услуги на договорной основе.

Тарифы на услуги, оказываемые муниципальным учреждением ЗАТО Северск, осуществляющим диспетчерское сопровождение пассажирских перевозок, утверждаются в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск порядке.

Глава 6. Основные требования к общественному транспорту перевозчиков,
осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам

28. Для осуществления пассажирских перевозок могут использоваться автобусы серийного выпуска российского и зарубежного производства, сертифицированные в установленном порядке и предназначенные для перевозки пассажиров в качестве транспорта общего пользования:

1) имеющие левостороннее расположение рулевого управления и две правосторонние двери;

2) зарегистрированные в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

3) прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр и техническое обслуживание;

4) экипированные в соответствии с установленными требованиями;

5) соответствующие иным требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

29. В салоне автобуса, в месте, доступном для обзора пассажиров, должен быть размещен следующий справочно-информационный материал:

1) информация о перевозчике (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя; номер лицензии);

2) информация о водителе, кондукторе (фамилия, имя, отчество);

3) лицензионная карточка на автотранспортное средство;

4) перечень остановок;

5) действующий тариф на проезд и провоз багажа;

6) схема движения по данному маршруту;

7) информация о правах, обязанностях и ответственности пассажиров;

8) информация о правах, обязанностях и ответственности водителей;

9) телефоны контрольных служб (Отдела Государственной безопасности дорожного движения УВД МВД России в г. Северск Томской области, организатора транспортного обслуживания).

30. В салоне автобуса, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам, в месте, доступном для обзора пассажиров, также должна быть размещена книга жалоб и предложений.

Ведение книги жалоб и предложений должно осуществляться в соответствии с Инструкцией о порядке ведения книги жалоб и предложений, утвержденной Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте".

Глава 7. Заключительные положения

31. Несоблюдение настоящего Положения либо неисполнение содержащихся в нем требований должностными лицами, перевозчиками, работниками общественного транспорта и иными лицами влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.