Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 1 августа 2008 г. N 1413 "Об утверждении целевой программы "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"

Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 1 августа 2008 г. N 1413
"Об утверждении целевой программы "Социальная защита и поддержка населения
ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Социальная  защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах".

2. Опубликовать постановление и основные положения целевой программы "Социальная  защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах" в газете  "Диалог".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лихачева В.Л.

Глава администрации

А.П. Абрамов

Целевая программа
"Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск
в 2009-2011 годах"
(утв. постановлением Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск
от 1 августа 2008 г. N 1413)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 марта 2010 г. N 856 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт целевой программы "Социальная защита и поддержка населения
ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"

Наименование программы	Целевая программа "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах" (далее - программа)
Дата принятия правового акта о разработке Программы, дата ее утверждения (наимен. и номер соответств. нормат. документов)	Распоряжение главы администрации ЗАТО Северск от 21.04.2008 N 473-р "О разработке целевой программы "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"
Заказчик программы	Администрация ЗАТО Северск
Основные разработчики программы	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск
Цель программы	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, направленных на повышение качества жизни малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов.
Основные задачи программы	1. Обеспечение социально-экономической поддержки малообеспеченных слоев населения. 2. Реализация местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий. 3. Снижение социальной напряженности среди слабо защищенных слоев населения. 4. Создание условий для активизации потенциальных возможностей граждан на самостоятельный выход из сложных жизненных ситуаций. 5. Поддержка социально значимых общественных объединений, в том числе инвалидов, ветеранов. 6. Создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей малообеспеченных слоев населения 7. Реализация мероприятий, направленных на профилактику заболеваний широко распространенных в пожилом и старческом возрасте
Сроки выполнения	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий программы	1. Меры по обеспечению социальной защищенности, улучшению социального положения малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов. 2. Меры по укреплению здоровья малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов. 3. Предоставление помощи и услуг с учетом возрастных особенностей граждан старшего поколения и инвалидов. 4. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей малообеспеченных граждан, пожилых людей и инвалидов
Объемы и источники финансирования программы (по годам)	Общий объем финансирования Программы составляет 207 290,12тыс. руб., в том числе: - в 2009 году - 27 472,01 тыс. руб.; - в 2010 году - 150 014,91 тыс. руб.; - в 2011 году - 29 803,2 тыс. руб. Программа финансируется за счет средств бюджета ЗАТО Северск. Объёмы, структура затрат и источники финансирования мероприятий Программы корректируются с учётом их приоритетов и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск
Ожидаемые конечные результаты программы	Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни наиболее социально незащищенных граждан. Критериями оценки эффективности программы является охват наиболее социально незащищенных граждан мерами социальной поддержки
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль и ответственность за выполнение Программы возлагается на отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации ЗАТО Северск в соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программными методами

Проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения является одним из приоритетных направлений деятельности администрации ЗАТО Северск.

Постоянное повышение цен на продукты питания, промышленные товары, медикаменты, рост платы за жилье и коммунальные услуги не позволяют малообеспеченным слоям населения, пожилым людям и инвалидам производить жизненно необходимые приобретения, в том числе лекарственные препараты и лечение. Проблемы, существующие в связи с неустойчивым положением, неудовлетворительным состоянием здоровья, снижением качества жизни, требуют безотлагательного решения.

Главным источником доходов большинства пожилых граждан, инвалидов является пенсия. Актуальность проблемы определяется наличием в структуре населения ЗАТО Северск значительного числа пенсионеров (23137 человек), имеющих среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума.

Прожиточный минимум по социально-демографическим группам населения в ЗАТО Северск Томской области в 2006-2007 годах (тыс. руб.)

Период	На душу населения	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
III квартал 2006 г.	3446	3697	2617	3286
IV квартал 2006 г.	3461	3711	2635	3305
I квартал 2007 г.	3684	3912	2897	3554
II квартал 2007 г.	3789	4035	2959	3632
III квартал 2007 г.	3991	4275	3073	3772
IV квартал 2007 г.	4096	4383	3155	3882

Как видно из приведенной таблицы, прожиточный минимум повышается ежеквартально.

На 01.01.2007 в ЗАТО Северск с населением около 114 тыс. человек почти 44 тысячи являлись получателями мер социальной поддержки (38,3%). На 01.01.2008 их число достигло 49477 человек (43%). В ЗАТО Северск проживает 33791 пенсионер (30%), более 7 тыс. инвалидов, 600 из которых не достигли возраста 30 лет. 6,3 тыс. человек получают пенсию ниже прожиточного минимума пенсионеров. Более 890 человек получают пенсию по случаю потери кормильца.

Садовые, огородные и дачные земельные участки имеют преимущественно люди пожилого возраста с доходом меньше прожиточного минимума. Согласно Федеральному Закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", органы местного самоуправления ЗАТО Северск обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и канализации и газоснабжения.

Настоящая программа включает в себя систему мер социальной защиты и поддержки малообеспеченных слоёв населения, проживающих в ЗАТО Северск.

Общим итоговым результатом реализации мер является устойчивое повышение качества жизни малообеспеченных слоёв населения, пожилых граждан и инвалидов в первую очередь, улучшение показателей, характеризующих уровень благосостояния, социальную востребованность, реализацию интеллектуальных и культурных потребностей.

II. Основные цели и задачи программы

Целью программы является предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, направленных на повышение качества жизни малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов.

В рамках программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

1) обеспечение социально-экономической поддержки малообеспеченных слоев населения;

2) реализация местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий;

3) снижение социальной напряженности среди слабо защищенных слоев населения;

4) создание условий для активизации потенциальных возможностей малообеспеченных слоев населения на самостоятельный выход из сложных жизненных ситуаций;

5) поддержка социально значимых общественных объединений, в том числе инвалидов, ветеранов;

создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей малообеспеченных слоев населения;

7) реализация мероприятий, направленных на профилактику заболеваний широко распространенных в пожилом и старческом возрасте.

III. Сроки реализации программы

Реализация программы будет осуществляться в течение 2009-2011 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 марта 2010 г. N 856 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Бюджет программы по годам, источникам и направлениям финансирования "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах"

Источники и направления финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2009	2010	2011
Общий объём финансирования за счёт всех источников (в действующих ценах)	207 290,12	27 472,01	150 014,91	29 803,2
из общего объёма финансирования по источникам:
местный бюджет:	207 290,12	27 472,01	150 014,91	29 803,2
в том числе по направлениям:
Текущие расходы всего:	207 290,12	27 472,01	150 014,91	29 803,2
местный бюджет	207 290,12	27 472,01	150 014,91	29 803,2

Программные мероприятия направлены на решения основных проблем социальной поддержки пожилых граждан и инвалидов, малообеспеченных слоев населения и представлены следующими направлениями:

1) меры по обеспечению социальной защищенности, улучшению социального положения малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов;

2) меры по укреплению здоровья малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов;

3) предоставление помощи и услуг пожилым гражданам и инвалидам, малообеспеченным слоям населения;

4) меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей малообеспеченных граждан, пожилых людей и инвалидов.

Система
программных мероприятий

N п/п	Основные направления	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.						Срок реализации		Исполнитель (получатель денежных средств)	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
		всего		в том числе по годам
				2009	2010		2011
1	2	3		4	5		6	7		8	9
1. Меры по обеспечению социальной защищенности, улучшению социального положения малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов
1.1	Осуществление ежемесячных выплат неработающим пенсионерам, удостоенным звания "Почетный гражданин ЗАТО Северск", доплат к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Российской Федерации, РСФСР и СССР, ежемесячной материальной помощи неработающим пенсионерам муниципальных учреждений ЗАТО Северск и ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России, ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России	35 548,6		12 083,3	11 632,8	11 832,5		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение материального положения (ежегодно): Почётных граждан ЗАТО Северск (2009 г. - 26 чел., 2010 - 2011 гг. - 28 чел.), пенсионеров, имеющих почётные звания Российской Федерации, РСФСР и СССР, (2009 г. - 47 чел., 2010 - 2011 гг. - 50 чел.), неработающих пенсионеров муниципальных учреждений, ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России и ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России (2009 г. - 1813 чел., 2010 - 2011 гг. - 1987 чел.)
1	2	3		4	5	6		7	8		9
1.2	Оказание материальной помощи жителям ЗАТО Северск, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на бытовые нужды участникам Великой Отечественной войны (далее - ВОВ)	6 266,6		3 419,5	1 326,7	1 520,4		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Предоставление возможности выхода из трудной жизненной ситуации (2009 г. - 615 чел., 2010 - 2011 гг. - 450 чел.)
1.3	Осуществление выплаты ренты в виде определенной денежной суммы, получаемой гражданами в течение их жизни в обмен на передачу жилого помещения в муниципальную собственность	1 211,2		357,1	450,5	403,6		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение благосостояния (9 чел. ежегодно)
1.4	Осуществление единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан ЗАТО Северск в ознаменование годовщины Дня Победы советского народа в ВОВ 1941-1945 годов, ко Дню старшего поколения в 2011 г., к юбилейным датам (80, 85, 90, 95, 50 лет свадьбы)	9 102,18		2 055,48	2 302,9	4 743,8		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Материальная поддержка отдельных категорий граждан ЗАТО Северск (ежегодно): День Победы - 3126 чел., юбилейные даты (2009 г. - 1151 чел., 2010 - 2011 гг. - 1308 чел.) День старшего поколения - 3500 чел.
1.5	Компенсация оплаты жилого помещения и коммунальных услуг лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин ЗАТО Северск"	3 777,72		1 101,41	1 350,01	1 326,3		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение благосостояния граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин ЗАТО Северск" (36 чел. ежегодно)
1	2	3		4	5	6		7	8		9
1.6	Предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории ЗАТО Северск в жилых помещениях, в которых в силу объективных причин стоимость потребленной тепловой энергии превышает стоимость тепловой энергии, рассчитанную на основании утвержденных в установленном порядке тарифов и нормативов потребления	102 133,0		0,0	102 133,0	0,0		2010 г.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение благосостояния граждан, проживающих на территории ЗАТО Северск
1.7	Предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг гражданам, проживающим на внегородских территориях ЗАТО Северск и получающим коммунальные услуги от децентрализованных источников	22 265,1		0,0	22 265,1	0,0		2010 г.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение благосостояния граждан, проживающих на внегородских территориях ЗАТО Северск
	Итого по направлению 1	180 304,4		19 016,79	141 461,01	19 826,6
2. Меры по укреплению здоровья малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов
2.1	Оказание материальной помощи отдельным категориям граждан на оздоровление	2 967,0	994,8		919,1	1 053,1		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение состояния здоровья отдельных граждан (2009 г. - 85 чел., 2010 - 2011 гг. - 71 чел.)
1	2	3	4		5	6		7	8		9
2.2	Обеспечение слуховыми аппаратами лиц, страдающих тугоухостью, не являющихся инвалидами по слуху	624,49	29,79		225,0	369,7		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение слуха, способствующее повышению работоспособности (2009 г. - 3 чел., 2010 - 2011 гг. - 22 чел.)
2.3	Оказание материальной помощи ветеранам ВОВ из семей с низкими доходами на зубопротезирование	1 146,0	0,0		0,0	1 146,0		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение здоровья отдельных категорий граждан (2009 г. - 0 чел., 2010 г. - 0 чел., 2011 г. - 191 чел.)
2.4	Создание условий для комфортного пребывания лиц пожилого и старческого возраста в ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России	881,42	881,42		0,0	0,0		2009 г.	Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск		Улучшение качества медицинского обслуживания (500 чел. ежегодно)
	Итого по направлению 2	5 618,91	1 906,01		1 144,1	2 568,8
3. Предоставление помощи и услуг с учетом возрастных особенностей граждан старшего поколения и инвалидов
3.1	Компенсационные выплаты для проезда до садовых участков пригородным железнодорожным транспортом	273,23	23,23		105,1	144,9		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение материального состояния граждан старшего поколения и инвалидов ЗАТО Северск (2009 г. - 15 чел., 2010 - 2011 гг. - 69 чел.)
3.2	Проезд жителей ЗАТО Северск до садовых участков водным транспортом по социальным проездным талонам	3 584,81	977,61		1 215,9	1 391,3		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение материального состояния граждан старшего поколения и инвалидов ЗАТО Северск (2009 г. - 322 чел., 2010 - 2011 гг. - 507 чел.)
3.3	Ремонт квартир ветеранов ВОВ	3 595,57	1 217,87		1 108,0	1 269,7		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение жилищных условий ветеранов ВОВ (2009 г. - 135 чел., 2010 - 2011 гг. - 73 чел.)
1	2	3	4		5	6		7	8		9
3.4	Оплата в размере 50% установленного тарифа услуг по помывке в общих отделениях бань для пенсионеров, проживающих в жилье, не оборудованном ванной или душем	222,1	73,5		75,0	73,6		2009-2011 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение санитарно-гигиенических условий (2009 г. - 240 чел., 2010 - 2011 гг. - 242 чел.)
3.5	Изготовление и выдача дисконтных карт малоимущим гражданам ЗАТО Северск на приобретение продуктов питания и лекарственных средств со скидкой	428,8	159,0		269,8	0,0		2009-2010 гг.	МУ "Центр жилищных субсидий"		Улучшение благосостояния малоимущих граждан (5100 чел.)
	Итого по направлению 3	8 104,51	2 451,21		2 773,8	2 879,5
4. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей малообеспеченных граждан, пожилых людей и инвалидов
4.1	Мероприятия, посвященные Дням воинской славы, памятным и знаменательным датам России	4 556,0	1 431,6		1 457,8	1 666,6		2009-2011 гг.	Администрация ЗАТО Северск		Удовлетворение культурных запросов граждан старшего поколения, укрепление социальных связей, улучшение культурно-досуговой работы с пожилыми людьми и отдельными категориями граждан ЗАТО Северск - 23 мероприятия (30 тыс. чел. ежегодно)
1	2	3	4		5	6		7	8		9
4.2	Предоставление общественным объединениям субсидий из бюджета ЗАТО Северск согласно Порядку предоставления общественным объединениям субсидий из бюджета ЗАТО Северск, утвержденному Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 14.04.2009 N 1101	5 627,3	1 733,4		2 178,2	1 715,7		2009-2011 гг.	Администрация ЗАТО Северск		Улучшение материального положения социально значимых общественных объединений (2009 г. - 10 общественных объединений, 2010 - 2011 гг. - 8 общественных объединений)
4.3	Предоставление субсидий садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан за счет средств бюджета ЗАТО Северск	3 079,0	933,0		1 000,0	1 146,0		2009-2011 гг.	Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск		Создание условий для нормального функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений ЗАТО Северск (2010 - 2011 гг. - 15 садоводческих обществ)
	Итого по направлению 4	13 262,3	4 098,0		4 636,0	4 528,3
	Итого по Программе	207 290,12	27 472,01		150 014,91	29 803,2

V. Механизм реализации программы

Заказчиком программы выступает администрация ЗАТО Северск.

Реализация программы осуществляется через структурные подразделения администрации ЗАТО Северск, муниципальные учреждения, социально значимые общественные объединения.

Основным разработчиком, куратором и координатором программы является отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации ЗАТО Северск.

Исполнителями основных мероприятий являются:

1) отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск;

2) Муниципальное учреждение ЗАТО Северск "Центр жилищных субсидий".

Контроль и ответственность за выполнение программы возлагается на отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск в соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области".

Куратор программы (отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации ЗАТО Северск) несет ответственность за сопровождение программы, подготовку и представление в комитет экономики администрации ЗАТО Северск и финансовое управление администрации ЗАТО Северск отчета о ходе реализации программы. Куратор программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет экономики администрации ЗАТО Северск отчет о реализации программы. Годовая информация о ходе реализации программы представляется в комитет экономики администрации ЗАТО Северск до 20 февраля года, следующего за отчетным. Годовая отчетность согласовывается с финансовым управлением администрации ЗАТО Северск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 марта 2010 г. N 856 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни наиболее социально незащищенных граждан. Критериями оценки эффективности является охват наиболее социально незащищенных граждан мерами социальной поддержки.

Показателями, позволяющими оценить ход реализации программы, являются:

N п/п	Основные направления	Единица измерения	Количество
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Оказание материальной помощи в трудной жизненной ситуации	человек	600	428	428
2.	Доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров	человек	2238	2065	2065
3.	Единовременные денежные выплаты отдельным категориям граждан, связанные со знаменательными датами	человек	4277	4434	4434
4.	Оказание материальной помощи участникам ВОВ на бытовые нужды и ремонт квартир ветеранов ВОВ	человек	150	95	95
5.	Оказание материальной помощи на оздоровление, зубопротезирование, обеспечение слуховыми аппаратами	человек	88	93	289
6.	Оказание материальной помощи на профилактику заболеваний широко распространенных в пожилом и старческом возрасте	человек	1000	1000	1000
7.	Частичная компенсация расходов пожилых людей (проезд железнодорожным, водным транспортом и услуги бани)	человек	577	818	818
8.	Рента пожизненная	человек	9	9	9
9.	Проведение мероприятий, посвященных памятным и знаменательным датам	шт.	23	23	23
10.	Предоставление субсидий общественным объединениям и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан ЗАТО Северск	ед.	10	23	23