Приложение. Порядок распределения средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования между муниципальными общеобразовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования администрации города Томска

Приложение

к постановлению Мэра г. Томска

от 30 апреля 2008 г. N 341

Порядок
распределения средств субвенции на обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего, а также дополнительного образования между
муниципальными общеобразовательными учреждениями,
подведомственными департаменту образования
администрации города Томска

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2008 г.

Настоящий Порядок устанавливает механизм расчета объема ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений г. Томска на основе муниципальных базовых нормативов расходов в пределах общего объема субвенции, выделенной городу Томску Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Порядок разработан в соответствии с Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ "О выделении субвенции местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях".

Распределение субвенции для финансирования общеобразовательных учреждений осуществляется на основе муниципальных базовых нормативов с применением корректирующих коэффициентов.

1. Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов включают в себя расходы на фонд оплаты труда и расходы на материальное обеспечение и определяются по формуле:

Rmbn = Rmbn ФОТ + Rmbn ФМО,

где Rmbn ФОТ- норматив расходов на фонд оплаты труда (с начислениями на заработную плату) согласно перечню региональных нормативов в соответствии с Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ (малокомплектные основные сельские школы; общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью населения до 3000 человек; общеобразовательные городские школы; общеобразовательные школы-интернаты; вечерние школы),

Rrbn ФМО - норматив расходов на материальное обеспечение. Размер фонда материального обеспечения устанавливается как расчетное соотношение к фонду оплаты труда 5 % или 95 : 5.

Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов (Rmbn ФОТ) на фонд оплаты труда по группам нормативов определяются в соответствии с п. 1.1. Приложения 2 к Закону Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ по следующей формуле:

Rmbn ФОТ = (a/d * b) * Кинд* h * nt * 0.7f * Kступ * К доп* К гр * 1,262 * 12 * k1i * k2i,

m

где

a - число часов по базисному учебному плану на начальной ступени обучения (22),

d - количество часов на ставку (20 часов),

b - ставка заработной платы педагогического работника (12 разряд),

Кинд - коэффициент, учитывающий текущую индексацию фонда заработной платы (1,0333),

H - коэффициент увеличения заработной платы на повышение разрядов (1,02),

nt - коэффициент увеличения на надтарифный фонд (в части выплат компенсационных доплат и надбавок) (1,2),

f - коэффициент увеличения ФОТ на административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал, учитывающий среднемуниципальные значения количества ставок на одного обучающегося и средний размер ставок по группам персонала,

Kступ - расчетный коэффициент удорожания по ступеням обучения, выбирается как минимальный из коэффициентов удорожания по ступеням обучения в каждой группе школ, рассчитывается для каждого общеобразовательного учреждения следующим образом:

Кступ_учр = (Ннач_учр + 1,55 х Носн_учр +1,64 х Нполн_учр) / Нучр ,

где Кступ_учр - коэффициент удорожания по ступеням обучения для учреждения, Ннач_учр - количество обучающихся на начальной ступени обучения в учреждении, Носн_учр - количество обучающихся на основной ступени обучения в учреждении, Нполн_учр - количество обучающихся на средней (полной) ступени обучения в учреждении, Нучр - количество обучающихся в учреждении, 1,55 и 1,64 - коэффициенты удорожания, установленные Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ.

Кдоп - коэффициент удорожания, учитывающий организацию дополнительного образования (1,03),

Кгр - коэффициент удорожания от деления классов на группы (1,12 - в городских общеобразовательных учреждениях; 1,1 - в общеобразовательных школах в сельских населенных пунктах с численностью населения до 3000 человек; 1,08 - в общеобразовательных учреждениях в сельских пунктах с численностью населения свыше 3000 человек),

1,262 - начисление на заработную плату,

m - установленное среднемуниципальное количество обучающихся в классе (таблица 1 к Порядку),

12 - количество месяцев в году,

k1i - районный коэффициент (1,3),

k2i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности (1,25).

Значения коэффициентов d, , Кгр, Кдоп, nt, а также Кинд, h, f (таблица 2 к Порядку) установлены Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ. Для расчета коэффициента f устанавливаются соотношения численности, указанные в таблице 3.

Значения минимальных муниципальных базовых нормативов представлены в таблице 4 к данному Порядку.

2. На основе минимальных муниципальных базовых нормативов производится расчет объема минимальной базовой субвенции по всем муниципальным образовательным учреждениям () для г. Томска по следующей формуле:

Smbn = (сумма (от n=1 до 5) (Rmbn1)) х Mn1 + (Rrb2 x Mn2) ,

где

Rmbn1 - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов по 5 группам учреждений: малокомплектные основные сельские школы; общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью населения до 3000 человек; общеобразовательные городские школы; общеобразовательные школы-интернаты; вечерние школы,

Mn1 - количество обучающихся по группам нормативов (n) в г. Томске,

Rrb2 - региональный базовый норматив на реализацию дошкольных образовательных программ в год, установленный Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ с учетом районного коэффициента.

Mn2 - количество обучающихся по дошкольным программам в г Томске.

3. Расчет среднего дополнительного муниципального норматива г. Томска (Rdopсред - таблица 5 к порядку) производится по следующей формуле:

Rdopсред = Sdop / M ,

где

Sdop - объем дополнительной субвенции, для г. Томска, определяется по следующей формуле:

Sdop = S - Smbn ,

где

S - общий объем субвенции, выделяемой г. Томску на основе региональных базовых нормативов,

Smbn - объем минимальной базовой субвенции г. Томска.

M - планируемая прогнозная среднегодовая численность обучающихся на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Томска (без учета обучающихся в дошкольных группах).

4. Объем ассигнований, выделяемых j-му муниципальному образовательному учреждению определяется по следующей формуле:

Vj = (Rmbn + Rdopj) x M1j + Rrb2 x M2j ,

где

Rmbn - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов (таблица 4),

Rrb2 - региональный базовый норматив на реализацию дошкольных образовательных программ в год, установленный Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ с учетом районного и коэффициента, учитывающего работу в сельской местности,

M1j - количество обучающихся в учреждении (без учета обучающихся по дошкольным программам),

M2j - количество обучающихся по дошкольным программам в j-ом муниципальном образовательном учреждении,

Rdopj - дополнительный муниципальный норматив для каждого j-го муниципального образовательного учреждения, рассчитываемый по формуле

Rdopj = Rdopсред x Kгимнj x Kкорj x Kпродлj x Kитуj x Kмасштабj x Kинтернатj x Kиндивj х Kподвозj х Kздj х Kбольнj х Kнапj х Kспецj ,

где

4.1. Kгимнj - коэффициент, учитывающий наличие лицейских, гимназических классов в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:

Kгимнj = (1 + 0,15 х Dгимнj) / (1 + 0,15 х Dгимн) ,

где Dгимнj - доля обучающихся в гимназических (лицейских) классах учреждения (Dгимнj = Mгимнj / M1j , где Mгимнj - количество обучающихся в гимназических (лицейских) классах учреждения), Dгимн - доля обучающихся в гимназических (лицейских) классах в целом во всех городских учреждениях города Томска.

4.2. Kкорj - коэффициент, учитывающий наличие коррекционных классов в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:

Kкорj = (1 + 0,15 х Dкорj) / (1 + 0,15 х Dкор) ,

где Dкорj - доля обучающихся в коррекционных классах учреждения (Dкорj = Mкорj / M1j) , где Mкорj - количество обучающихся в коррекционных классах учреждения), Dкор - доля обучающихся в коррекционных классах в целом во всех городских учреждениях города Томска (в 2008 году Dкор = 0,02).

4.3. Kпродлj - коэффициент удорожания, учитывающий наличие групп продленного дня в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:

где Dначj - доля обучающихся на начальной ступени обучения в учреждении (Dначj = Mначj / M1j , где Mначj - количество обучающихся начальной ступени обучения в учреждении).

4.4. Kитуj - коэффициент удорожания для вечерних общеобразовательных учреждений при исправительно-трудовых учреждениях. Значения этого коэффициента представлены в таблице 6.

4.5. Kмасштабj - коэффициент, учитывающий масштаб (наполняемость) учреждения. Значения коэффициентов масштаба для учреждений разной наполняемости представлены в таблице 7.

4.6. Kинтернатj - коэффициент, учитывающий круглосуточное пребывание в общеобразовательной школе-интернате. Значения этого коэффициента представлены в таблице 8.

4.7. Kиндивj - коэффициент удорожания, учитывающий индивидуальное обучение для j-го муниципального образовательного учреждения, рассчитывается для каждого учреждения по следующей формуле:

Kиндивj = 1 + I + Dиндивj ,

где I = (0,6 x Stпп х 1,2) / (0,156 х Stср) - соотношение между расходами на ребенка на индивидуальном обучении и расходами на обучающегося в учреждении (0,6 - количество ставок педагогического персонала, приходящихся в среднем на одного ребенка на индивидуальном обучении, 1,2 - коэффициент учета повышения ставки за работу с детьми на индивидуальном обучении, - ставка по среднему разряду педагогического персонала, 0,156 - количество ставок всего персонала на одного обучающегося, Stср - ставка по среднему разряду по всем группам персонала), Dиндивj - доля обучающихся на индивидуальном обучении в учреждении (Dиндивj = Mиндивj / M1j , где Mиндивj - количество обучающихся на индивидуальном обучении в учреждении).

4.8. Kподвозj - коэффициент, учитывающий наличие подвоза к учреждению. Kподвозj = 1,02 для учреждений, осуществляющих подвоз.

4.9. Kздj - коэффициент, учитывающий удорожание от наличия более одного здания у учреждения. При наличии нескольких зданий Kздj = 1 + (nзд - 1) x 0,03 , в противном случае Kздj = 1.

4.10. Kбольнj - коэффициент, учитывающий удорожание от наличия в учреждении обучения в больницах. Значения этого коэффициента представлены в таблице 9 к Порядку.

4.11. Kнапj - коэффициент, учитывающий соотношение между предельной наполняемостью учреждениия в одну смену по лицензии и фактической наполняемостью. Значения этого коэффициента представлены в таблице 10 к Порядку.

4.12. Kспецj - индивидуальный коэффициент, учитывающий специфику учреждения (удаленность, низкая наполняемость, социальная значимость учреждения и т.д.). Значения коэффициентов специфики устанавливаются ежегодно и могут быть изменены в течение года при изменении сети общеобразовательных учреждений города Томска. Значения коэффициентов специфики представлены в таблице 11 к Порядку.

5. При расчете объема субвенции муниципальных малокомплектных основных школ (для г. Томска это школа N 66) дополнительно применяются индивидуальные поправочные коэффициенты, установленные Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ (таблица 12).

6. Утвержденный объем субвенции на общее образование муниципального образовательного учреждения подлежит корректировке по данным на 5 сентября при отклонении фактической среднегодовой численности обучающихся от прогнозируемой среднегодовой численности на 25 обучающихся - в городских общеобразовательных учреждениях, на 20 обучающихся - в школах-интернатах и сельских общеобразовательных учреждениях, на 15 обучающихся - в вечерних городских школах, на 10 обучающихся - в сельских основных малокомплектных школах.

7. Утвержденный объем субвенции на общее образование муниципального образовательного учреждения может быть скорректирован по результатам оценки деятельности и качества работы учреждений по данным на 5 сентября за прошедший учебный год.

Таблица 1.

Среднемуниципальное количество обучающихся в классе (m)

Наименование группы учреждений	Наполняемость класса
- общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	19 обучающихся
- общеобразовательные школы в городской местности	24 обучающихся
- малокомплектные основные сельские школы	4 обучающихся
- общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности	16 обучающихся
- вечерние общеобразовательные учреждения	14 обучающихся

Таблица 2.

Коэффициенты,
учитывающие индексацию ФОТ К инд, увеличение ФОТ в связи
с повышением разрядов h, увеличение ФОТ на административный,
учебно-вспомогательный f

Наименование группы учреждений	Минимальная базовая величина стоимости педагогической услуги ((a/d)*b), руб.	Коэф-т, учитывающий индексацию ФОТ К инд	Коэф-т увеличения зар.платы на повышение разрядов h	Коэф-т увеличения ФОТ на АП, УВП и ОП, f
Малокомплектные сельские основные школы	3744	1,0333	1,02	1,506
Сельские школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	3744	1,0333	1,02	1,410
Общеобразовательные учреждения в городской местности	3744	1,0333	1,02	1,402
Вечерние школы в городской местности	2426	1,0333	1,02	1,415
Общеобразовательные школы-интернаты находящиеся в городской местности	3744	1,0333	1,02	4,908

Таблица 3.

Соотношения
численности групп персонала в расчете на одного обучающегося
для расчета коэффициента f

Наименование группы учреждений	Количество ставок на одного обучающегося
	Всего	Педперсонал (БУП)	Административный персонал	УВП	ОП
Малокомплектные сельские основные школы	0,306	0,167	0,032	0,023	0,084
Сельские школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	0,185	0,114	0,018	0,015	0,038
Общеобразовательные учреждения в городской местности	0,156	0,083	0,012	0,028	0,033
Вечерние школы в городской местности	0,167	0,1	0,0125	0,017	0,038
Общеобразовательные школы-интернаты находящиеся в городской местности	0,346	0,22	0,023	0,019	0,084

Таблица 4.

Минимальные муниципальные базовые нормативы Rmbn

Наименование группы учреждений	Минимальные муниципальные базовые нормативы на одного обучающегося, руб.
- общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	9 390
- общеобразовательные школы в городской местности	4 630
- малокомплектные основные сельские школы	51 613
- общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности	33 290
- вечерние общеобразовательные учреждения	5 190

Таблица 5.

Размер среднего дополнительного норматива Rdopj

Средний дополнительный норматив на одного обучающегося, руб.

10 317

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 17 ноября 2008 г. N 878 в таблицу 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 6.

Значения коэффициентов
удорожания для вечерних общеобразовательных учреждений
при исправительно-трудовых учреждениях, Kитуj

Наименование	Значение коэффициента удорожания
МОУ вечерняя (сменная) школа N 4	1,6

Таблица 7.

Значения коэффициентов масштаба, Kмасштабj

Наименование группы учреждений	Значение коэффициента масштаба в зависимости от наполняемости учреждения
	Меньше 200 обучающихся	201-300 обучающихся	301-500 обучающихся	501-600 обучающихся	601-800 обучающихся	Больше 800 обучающихся
- общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	1,24	1,24	0,91	0,91	0,9	0,9
- общеобразовательные школы в городской местности	1,5	1,25	1,08	1	0,83	0,78
- общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности
- гимназии и лицеи в городской местности	1,7	1,25	1,2	1,05	0,83	0,81
- малокомплектные основные сельские школы	1
- вечерние общеобразовательные учреждения	1

Таблица 8.

Значения коэффициента, учитывающего круглосуточное
пребывание в общеобразовательной школе-интернате, Kинтернатj

Наименование	Значение коэффициента удорожания,
Общеобразовательная школа-интернат	2,26

Таблица 9.

Значения коэффициентов
учета удорожания за обучение в больницах, Kбольнj

Наименование	Значение коэффициента удорожания,
Общеобразовательные учреждения наполняемостью до 200 обучающихся, в которых присутствует обучение в больницах	1,36
Общеобразовательные учреждения наполняемостью более 200 обучающихся, в которых присутствует обучение в больницах	1,15
Общеобразовательные учреждения, в которых отсутствует обучение в больницах	1

Таблица 10.

Значения коэффициента лицензионной наполняемости, Kнапj.
(Устанавливается для общеобразовательных учреждений,
находящихся в городской местности. Для остальных групп равен 1)

Наименование	Значение коэффициента лицензионной наполняемости
Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) больше или равно 1	1
Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) составляет от 0,95 до 0,99	0,99
Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) составляет от 0,9 до 0,94	0,94
Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) меньше 0,9	0,86

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Томска от 17 ноября 2008 г. N 878 в таблицу 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 11.

Значения индивидуальных коэффициентов специфики, Kспецj

Наименование	Значение коэффициента удорожания,
Индивидуальные коэффициенты специфики, удаленности, маленькой наполняемости учреждения
МОУ Гуманитарный лицей	1,27
МОУ СОШ N15 им. Г.Е.Николаевой	1,38
МОУ СОШ N35	1,13
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-сад N61	1,7
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-сад N62	3,35
МОУ Сибирский лицей	1,18
МОУ основная общеобразовательная школа N 20	2,25
МОУ основная общеобразовательная школа N21	1,11
МОУ СОШ N38	1,24
МОУ СОШ N54	1,12
МОУ СОШ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла N 58	1,32
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад N60	6,85
МОУ открытая школа 5	1,07
Индивидуальные понижающие коэффициенты
МОУ СОШ N8	0,85
МОУ гимназия N18	0,94
МОУ СОШ N40	0,84
МОУ СОШ N2	0,86
МОУ СОШ N 19	0,91
МОУ гимназия N 26	0,98
МОУ СОШ N27	0,91
МОУ СОШ N 43	0,84
МОУ СОШ N 47	0,82

Таблица 12.

Поправочные коэффициенты по малокомплектным основным школам

N п/п	Наименование образовательного учреждения	Коэффициент условной наполняемости класса	Коэффициент наполняемости класса-комплекта	Коэффициент лицензионной наполняемости школы	Коэффициент транспортной доступности
1	МОУ основная общеобразовательная школа N 66 г. Томска	2,20	0,85	0,700	1

Начальник департамента образования администрации города Томска

О.В. Васильева