Решение Думы городского округа Стрежевой Томской области от 15 декабря 2010 г. N 28 "О местном бюджете городского округа Стрежевой на 2011 год"

Решение Думы городского округа Стрежевой от 15 декабря 2010 г. N 28
"О местном бюджете городского округа Стрежевой на 2011 год"

Рассмотрев проект решения Думы городского округа Стрежевой "О местном бюджете городского округа Стрежевой на 2011 год", в соответствии со статьей 17 Положения о бюджетном процессе в городском округе Стрежевой

Дума городского округа решила:

1. Утвердить основные характеристики местного бюджета городского округа Стрежевой на 2011 год (далее - местный бюджет на 2011 год):

1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 1 068 059,8 тыс.рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 1 113 368,6 тыс. рублей;

3) дефицит местного бюджета в сумме 45 308,8 тыс. рублей.

2. Установить, что доходы местного бюджета на 2011 год формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах согласно приложению 1 к настоящему решению.

3. Установить, что в местный бюджет на 2011 год поступают:

невыясненные поступления - по нормативу 100 процентов;

проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств местного бюджета, - по нормативу 100 процентов;

доходы от оказания платных услуг получателями средств местного бюджета (после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах) и компенсации затрат местного бюджета, а также доходы от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет небюджетными организациями, - по нормативу 100 процентов.

4. Установить, что в 2011 году в местный бюджет зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, установленным Законом Томской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

5. Установить, что средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Финансовом управлении Администрации городского округа Стрежевой, и расходуются в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

6. Установить, что бюджетные ассигнования на выдачу муниципальных гарантий на 2011 год не предусмотрены.

Установить общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение муниципальных гарантий городского округа Стрежевой по возможным гарантийным случаям в 2011 году в сумме 84 547,964 тыс.рублей.

Установить, что бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах текущего финансового года и на срок, выходящий за пределы текущего финансового года, не предусмотрены.

Установить, что бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в 2011 году не предусмотрены.

7. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, предоставляются из местного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств путем перечисления средств субсидий на счета получателей субсидий.

Субсидии предоставляются:

7.1. на поддержку сельского хозяйства:

7.1.1. субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных кооперативах 2005-2011 годах на срок до 8 лет;

7.1.2. субсидии на поддержку экономически значимой региональной программы развития молочного скотоводства.

7.2. Субсидии на поддержку инвестиционной деятельности:

7.2.1. для финансирования реализации инвестиционных проектов.

7.3. Субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства:

7.3.1. на возмещение части затрат, связанных с приобретением основных средств в рамках реализации предпринимательского проекта победителями конкурса предпринимательских проектов "Бизнес-старт";

7.3.2. на возмещение затрат, связанных с развитием и обеспечением деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе центров поддержки предпринимательства и иных организаций;

7.3.3. на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Указанные субсидии предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами городского округа Стрежевой.

8. Установить, что субсидии муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям предоставляются:

на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

на иные цели в соответствии с утвержденным Администрацией городского округа Стрежевой порядке.

9. Установить, что субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными бюджетными (автономными, казенными) учреждениями, в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, предоставляются из местного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе для развития социально значимых проектов городского округа Стрежевой.

9.1. Субсидии предоставляются:

9.1.1. на мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства, предусмотренные долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011 - 2013 годы";

9.1.2. негосударственным образовательным организациям, оказывающим услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

9.1.3. для финансирования реализации инвестиционных проектов.

10. Утвердить:

перечень главных администраторов доходов местного бюджета (с видами закрепляемых доходов) согласно приложению 2 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов местного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Томской области (с видами закрепляемых доходов) согласно приложению 3 к настоящему решению;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 4 к настоящему решению.

11. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на 2011 год согласно приложению 5 к настоящему решению.

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 36 716,4 тыс. рублей согласно приложению 6 к настоящему решению.

12. Установить, что в расходной части местного бюджета формируется резервный фонд Администрации городского округа Стрежевой в размере 10 000,0 тыс. рублей.

Предусмотреть в составе резервного фонда Администрации городского округа Стрежевой средства на финансирование аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в сумме 1 500,0 тыс.рублей.

13. Утвердить:

доходы и расходы муниципальных бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2011 год согласно приложению 7 к настоящему решению;

доходы и расходы муниципальных бюджетных учреждений по целевым средствам на 2011 год согласно приложению 8 к настоящему решению;

объем межбюджетных трансфертов местному бюджету из областного бюджета на 2011 год согласно приложению 9 к настоящему решению;

Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа Стрежевой на 2011 год согласно приложению 10 к настоящему решению;

Программу муниципальных гарантий городского округа Стрежевой на 2011 год согласно приложению 11 к настоящему решению;

источники финансирования дефицита местного бюджета городского округа Стрежевой на 2011 год согласно приложению 12 к настоящему решению;

адресную инвестиционную программу городского округа Стрежевой на 2011 год согласно приложению 13 к настоящему решению;

перечень и объемы финансирования городских целевых программ на 2011 год согласно приложению 14 к настоящему решению;

программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность городского округа Стрежевой на 2011 год согласно приложению 15 к настоящему решению.

14. Установить предельный объем муниципального долга городского округа Стрежевой на 2011 год в сумме 358 182,064 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга городского округа Стрежевой на 1 января 2012 года в сумме 158 182,064 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга городского округа Стрежевой по муниципальным гарантиям городского округа Стрежевой на 1 января 2012 года в сумме 84 547,964 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2011 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей.

15. Финансовое управление Администрации городского округа Стрежевой вправе осуществлять от имени городского округа Стрежевой муниципальные внутренние заимствования в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований городского округа Стрежевой на 2011 год.

16. Установить, что в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета Финансовое управление Администрации городского округа Стрежевой вправе вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов местного бюджета и в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с последующим внесением изменений в настоящее решение.

Установить, что Финансовое управление Администрации городского округа Стрежевой вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи по соответствующим главным распорядителям (получателям) средств местного бюджета без внесения изменений в настоящее решение:

- на суммы остатков средств, полученных городским округом Стрежевой из областного бюджета по разделу "межбюджетные трансферты" и неиспользованных в 2010 году, в случае их направления в 2011 году на те же цели;

- при изменении порядка применения бюджетной классификации.

- на суммы ассигнований, предусмотренных на финансирование расходов резервного фонда Администрации городского округа Стрежевой;

- на суммы средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований Финансового управления Администрации городского округа Стрежевой (на оплату праздничных мероприятий, льготного проезда, на премии, выплаты почетным гражданам города).

17. Установить, что межбюджетные трансферты, полученные местным бюджетом в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

18. Установить, что погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных (казенных, автономных) учреждений, органов местного самоуправления городского округа Стрежевой, образовавшейся по состоянию на 1 января 2011 года, производится за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2011 год.

19. Установить, что получатели средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, об оказании услуг (выполнении работ) в сфере экологического образования детей, об обеспечении участия спортсменов и тренеров сборных команд в выездных спортивных мероприятиях, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, связанным с обслуживанием муниципального долга городского округа Стрежевой;

в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами городского округа Стрежевой.

20. Установить, что остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных местным бюджетом в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.

21. Установить, что к должностным окладам лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, применяется коэффициент 0,1935.

22. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.

23. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании - газете "Северная звезда" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой: http://admstrj.tomsk.ru.

Председатель Думы

И.о. Мэра городского округа,

городского округа

первый заместитель Мэра

________ М.Н. Шевелева

________ И.В. Садыкова

Оценка ожидаемого исполнения по доходам местного бюджета
городского округа Стрежевой за 2010 год

тыс. рублей

Наименование доходов	Код дохода	Сумма
		Утверждено	Ожидаемое исполнение
1	2	3	4
Налоговые и неналоговые доходы	1 01 00000 00 0000 000	602 934,4	615 155,7
Налоги на прибыль, доходы	1 01 00000 00 0000 000	411 049,2	411 049,2
Налог на доходы физических лиц	1 01 02000 01 0000 110	411 049,2	411 049,2
Налоги на совокупный доход	1 05 00000 00 0000 000	20 572,6	20 588,0
Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности	1 05 02000 02 0000 110	20 352,6	20 352,6
Единый сельскохозяйственный налог	1 05 03000 01 0000 110	220,0	235,4
Налоги на имущество	1 06 00000 00 0000 000	19 199,6	19 244,6
Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов	1 06 01020 04 0000 110	3 694,0	3 694,0
Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемым к объектам налогообложения в границах городских округов	1 06 06012 04 0000 110	110,6	155,6
Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемым к объектам налогообложения в границах городских округов	1 06 06022 04 0000 110	15 395,0	15 395,0
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1 07 00000 00 0000 000	1 863,1	2 263,1
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	1 07 01020 01 0000 110	1 863,1	2 263,1
Государственная пошлина	1 08 00000 00 0000 000	16 031,9	16 032,0
Задолженность и перерасчёты по отменённым налогам, сборам и иным обязательным платежам	1 09 00000 00 0000 110	35,0	3,8
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1 11 00000 00 0000 000	113 400,0	111 939,4
Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	1 11 05000 00 0000 120	57 540,0	69 213,6
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	1 11 05010 04 0000 120	54 837,0	66 510,6
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)	1 11 05034 04 0000 120	2 703,0	2 703,0
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	1 11 09000 00 0000 120	55 860,0	42 725,8
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	1 11 09044 04 0000 120	55 860,0	42 725,8
Платежи при пользовании природными ресурсами	1 12 00000 00 0000 000	3 564,0	3 564,0
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	1 12 01000 01 0000 120	3 564,0	3 564,0
Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских округов и компенсации затрат бюджетов городских округов	1 13 03040 04 0000 130	4 300,0	4 606,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1 14 00000 00 0000 000	17 597,0	18 069,0
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу	1 14 02 033 04 0000 410	15 547,0	15 547,0
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов	1 14 06012 04 0000 430	2 050,0	2 522,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	1 16 00000 00 0000 000	10 064,6	10 064,6
Прочие неналоговые доходы	1 17 00000 00 0000 000	240,0	1 040,0
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	1 19 04000 04 0000 151	-14 982,8	-3 308,1
Безвозмездные поступления	2 00 00000 00 0000 000	563 901,5	597 032,5
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	2 02 00000 00 0000 000	563 901,5	597 032,5
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	2 02 01000 00 0000 151	173 715,0	173 715,0
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	2 02 02000 00 0000 151	148 840,2	174 363,2
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	2 02 03000 00 0000 151	210 128,0	210 706,3
Иные межбюджетные трансферты	2 02 04000 00 0000 151	31 218,3	38 248,0
Всего доходов		1 166 835,9	1 212 188,2

Заместитель Мэра по экономике и финансам, начальник Финансового управления

В.В. Дениченко

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011 год
и плановый период 2012-2013 годы

Основные направления бюджетной и налоговой политики органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Стрежевой на 2011 - 2013 годы разработаны в целях определения задач и среднесрочных ориентиров в налоговой сфере и в области бюджетного планирования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городском округе Стрежевой, утвержденным решением Думы городского округа Стрежевой от 07.11.2007 N297.

Основные направления бюджетной и налоговой политики являются базой для формирования местного бюджета на 2011 год в рамках достижения целей, сформулированных в Программе социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2012 года, с учетом параметров прогноза социально-экономического развития городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы, положений Основных направлений налоговой политики в Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, Бюджетного послания Президента РФ "О бюджетной политике в 2011-2013 годах".

I. Итоги бюджетной и налоговой политики
2009 года и начала 2010 года

Бюджетная и налоговая политика городского округа Стрежевой является основой обеспечения необходимого объема бюджетных средств для планомерного достижения поставленных целевых показателей. В условиях выхода из острой фазы экономического кризиса и некоторой стабилизации экономической ситуации по итогам фактических поступлений в 2010 году наблюдается планомерный рост параметров бюджета городского округа Стрежевой. Так, к сентябрю 2010 плановый объем доходов бюджета был увеличен по сравнению с изначально запланированным на 238,6 млн. рублей, что составляет 25,7% от первоначального плана. Для сравнения фактически полученный объем доходов 2009 года оказался на 32,3 млн. рублей или на 3% выше первоначально принятого плана.

Общий объем доходов бюджета городского округа 2009 года по сравнению с 2008 годом снизился на 0,3% и составил 1 115 914 тыс. рублей, исполнение плана по доходам составило 100,6%.

Общий объем доходов местного бюджета на 2010 год составляет 1 166 836 тыс. рублей. За 9 месяцев 2010 года поступило в бюджет городского округа 928 271,1 тыс. рублей. Процент исполнения по поступлению доходов к плану, утвержденному на год, составил 80%. За аналогичный период прошлого года в бюджет поступило 832 451 тыс.рублей.

В динамике 2008-2010 годов соотношение основных параметров доходов местного бюджета представлено на диаграмме. В 2010 году наблюдается увеличение доли налоговых и неналоговых доходов и снижение доли безвозмездных поступлений. По сравнению с годовым показателем 2009 года планируемый на 2010 год показатель удельного веса налоговых доходов увеличился на 6,3%, неналоговых доходов снизился на 2,1 %, безвозмездных поступлений увеличился на 4,3%.

Основной причиной роста объема поступлений налоговых доходов является увеличение поступлений налога на доходы физических лиц. По итогам 9 месяцев 2010 года налога на доходы физических лиц получено больше на 71 700 тыс. рублей, чем за аналогичный период 2009 года, что связано с увеличением дополнительного норматива отчислений - с 7,2757% в 2009 году до 17,4102% в 2010 году. Кроме того, сказывается влияние выхода из острой фазы кризиса: на 01.08.2010 наблюдается незначительный рост списочной численности работающих 0,3% к показателю на 01.01.2010 года (13022 человека на 01.08.2010, 12979 человек на 01.01.2010). Также можно отметить некоторый рост средней заработной платы на 01.08.2010 относительно показателя на 01.01.2010, который составил почти 9% (35,742 тыс. рублей на 01.08.2010, 32,7824 тыс. рублей на 01.01.2010).

В целях обеспечения контроля за своевременностью и полнотой поступления доходов в местный бюджет, снижения уровня недоимки и повышения эффективности взыскания налоговых платежей и сборов, обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Стрежевой в соответствии постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 23.05.2007 N286 "О создании межведомственной комиссии по сокращению задолженности по платежам в местный бюджет городского округа Стрежевой" (в ред. от 29.10.2007 N563-УС, от 17.07.2009 N517, от 29.03.2010 N219) в 2010 году межведомственная комиссия по сокращению задолженности по платежам в местный бюджет городского округа Стрежевой продолжает работу по разработке мероприятий по дополнительной мобилизации доходов в местный бюджет и платежей на обязательное пенсионное страхование, обеспечению оперативного рассмотрения причин возникновения недоимок, а также обеспечению стабильного поступления текущих платежей в местный бюджет городского округа и платежей на обязательное пенсионное страхование. В работе комиссии принимают участие представители управлений и отделов Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда РФ, Федеральной службы судебных приставов, администраторов неналоговых доходов.

Принимаются меры, направленные на обеспечение прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда, проведена работа по разработке и внедрению отраслевых систем оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы, направленных на стимулирование работников к повышению качества предоставляемых услуг. В 2011 году планируется завершение внедрения новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений. Реализуется Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией городского округа Стрежевой, объединениями работодателей города Стрежевого, Координационным советом профсоюзов города Стрежевого на 2009 - 2011 годы.

Проводится по работа по осуществлению контроля над уровнем, условиями и своевременностью выплаты заработной платы в организациях города в рамках деятельности Городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Налажен обмен информацией о ситуации с выплатой заработной платы с основными плательщиками налога на доходы физических лиц. Представители Администрации городского округа принимают участие в работе комиссий, созданных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N5 по Томской области по контролю над уровнем задолженности и легализации заработной платы на территории городского округа Стрежевой.

Таким образом, организован регулярный текущий мониторинг поступлений налога на доходы физических лиц и ЕСН, в результате, несмотря на увеличение уровня задолженности на конец 2009 года по отношению к началу года на 38%, по итогам 9 месяцев 2010 года наблюдается снижение уровня задолженности на 134 тыс. рублей, то есть на 1,8% относительно показателя на начало года.

Налоговая политика городского округа Стрежевой осуществляется в рамках статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, перечень налогов, относящихся к местным, ограничен налогом на имущество физических лиц и земельным налогом. Нормативные правовые акты, регулирующие действие этих налогов на территории городского округа, были приняты в установленные сроки, и, несмотря на то, что доля местных налогов в общей сумме доходов местного бюджета незначительна (по итогам 9 месяцев 2010 года - 1,6%), действующие нормативные правовые акты, позволяли наращивать налогооблагаемую базу, стимулировать предпринимательскую активность организаций малого бизнеса и поддерживать социально незащищенных граждан, устанавливая налоговые льготы.

В связи с увеличением с 01.01.2009 кадастровой стоимости земельных участков в городском округе Стрежевой, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 24.12.2008 N 262а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Томской области", был проведен анализ увеличения налоговой нагрузки для налогоплательщиков, который показал, что установленные ставки земельного налога в городском округе Стрежевой на 2009 год оптимальны. По итогам 2009 года по налогу на землю в бюджет городского округа получено 10 896,1 тыс. рублей или 99% от плановых значений, установленных на год.

В конце 2009 года решением Думы городского округа Стрежевой от 18.11.2009 N529 внесены изменения в Положение о земельном налоге на территории муниципального образования "Городской округ Стрежевой", вступающие в силу в 01.01.2010 и учитывающие следующие аспекты. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с действующим законодательством плательщиками земельного налога признаются собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, если земельный участок, на котором расположен этот дом, сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, а также имеются документы, подтверждающие право собственности на жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме. В целях сохранения основных принципов равенства налогообложения пункт 4.1.1. раздела 4 "Налоговые льготы" дополнен подпунктом 4 следующего содержания:

"4) собственникам жилых помещений в многоквартирных домах в отношении принадлежащих им долей на прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки, образованные для эксплуатации многоквартирных домов, относящихся к следующим категориям налогоплательщиков:

- пенсионерам;

- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы;

- инвалидам I, II, III групп инвалидности;

- инвалидам с детства;

- ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также ветеранам и инвалидам боевых действий;

- физическим лицам, имеющим право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 N 3061-1), в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- физическим лицам, принимавшим в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;

- физическим лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь или ставшим инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

- многодетным семьям, имеющим в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, включая усыновленных детей и детей, принятых под опеку (попечение), в том числе детей, временно проживающих отдельно от родителей в связи с обучением в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального образования, на основании документа, подтверждающего статус многодетной семьи, выданного ОГУ "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого".

Также были внесены изменения по сроку уплаты земельного налога с целью установления единого временного периода исчисления и уведомления налогоплательщиков земельного налога и налога на имущество физических лиц для оптимизации расходов по корреспонденции налоговых уведомлений.

За 9 месяцев 2010 года по земельному налогу получено 12 811 тыс. рублей или 100% от плановых показателей, установленных на 01.10.2010 года, и 83% от годового плана.

В сентябре 2010 года решением Думы городского округа Стрежевой от 30.09.2010 N625 внесены изменения в Положение о земельном налоге на территории муниципального образования "Городской округ Стрежевой", вступающие в силу в 01.01.2011, которые коснулись срока уплаты налога и ставок земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ Стрежевой. В частности, с целью увеличения объема поступлений в местный бюджет по налогу на землю и тем самым улучшения показателей, используемых для расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, увеличена налоговая ставка с 0,1% до 0,5% от кадастровой стоимости под участками, предназначенных для хранения автотранспортных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, включая гаражные кооперативы.

С 01.01.2009 произошло увеличение инвентаризационной стоимости объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц на основании постановления Администрации Томской области от 08.09.2008 N 181а "О коэффициентах пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам, в уровень цен 2009 года для целей налогообложения". С целью снижения налоговой нагрузки для собственников имущества суммарной стоимостью более 300 тыс. рублей решением Думы городского округа Стрежевой от 26.11.2008 N 428 "О внесении изменений в решение городской Думы от 07.09.2005 N369" на 2009 год установлена наиболее дифференцированная шкала налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц.

Кроме того, решением городской Думы от 07.09.2005 N 369 "О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования городской округ Стрежевой" (с изменениями от 26.11.2008 N 428) по налогу на имущество физических лиц установлена налоговая льгота, предоставляемая органами местного самоуправления городского округа Стрежевой, для почетных граждан города Стрежевого: предусмотрено 100% освобождение от уплаты данного налога.

Постановлением Администрации Томской области от 20.10.2009 N 162а "О коэффициентах пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам, в уровень цен 2010 года для целей налогообложения" коэффициенты пересчета стоимости в уровень цен 2010 года предусмотрены равными коэффициентам пересчета в уровень цен 2009 года. Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" внесены изменения в ст. 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" в части приведения сроков уплаты налога на имущество физических лиц в соответствие с положениями части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные изменения вступят в силу с 1 января 2011 года. Так, в соответствии с п. 9 ст. 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (в ред. от 27.07.2010 N 229-ФЗ) уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Таким образом, налог на имущество физических лиц за 2011 год подлежит уплате плательщиками на основании соответствующих налоговых уведомлений до 1 ноября 2012 года. Указанные положения учтены при формировании бюджета городского округа Стрежевой на 2011 год.

За 9 месяцев 2010 года по налогу на имущество физических лиц получено 2 315 тыс. рублей или 101% от плановых показателей, установленных на 01.10.2010 года, и 63% от годового плана.

Кроме местных налогов в полномочиях муниципалитетов федеральным законодательством предусмотрена также возможность устанавливать коэффициент, учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности К-2 по единому налогу на вмененный доход. Положительная динамика поступлений в местный бюджет по сравнению с предыдущими периодами сохраняется по данному виду дохода. В 2009 поступления по единому налогу на вмененный доход составили 19 747,2 тыс. рублей, темп роста к уровню 2008 года составил 107,8%. По итогам 9 месяцев 2010 года по единому налогу на вмененный доход в бюджет городского округа Стрежевой получено 15 004,9 тыс. рублей, что составляет 101% от плановых показателей на 01.10.2010 года и 74% от годового плана.

Федеральным законом РФ от 22.07.2008 N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" были внесены изменения в налоговое законодательство в части порядка исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в том числе уточнен перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, исключена возможность корректировки налога с учетом фактически отработанного времени, изменен порядок расчета коэффициента - дефлятора К-1, который подлежит ежегодной корректировке на коэффициент, учитывающий изменение потребительских цен в предшествующем календарном году. В целях стимулирования развития предпринимательства на 2009 были внесены изменения в Положение о едином налоге на территории городского округа Стрежевой, предполагающие снижение налоговой нагрузки путем корректировки коэффициента, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности К-2, для предпринимателей, оказывающих автотранспортные услуг по перевозке пассажиров, осуществляющих розничную торговлю и оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест.

Федеральным законом от 24.07.2010 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что с 1 января 2011 года в соответствии со статьей 61.2. "Налоговые доходы городских округов" Бюджетного кодекса Российской Федерации единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности зачисляется в доходы городских округов по нормативу 100 процентов. Указанные изменения учтены при формировании бюджета городского округа Стрежевой на 2011 год.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 213-ФЗ следует читать как "от 24.07.2009"

Бюджетная политика в сфере расходов, проводимая Администрацией и Думой городского округа Стрежевой, в 2009-2010 годах была ориентирована на повышение качества жизни населения, сохранение достигнутых результатов в развитии экономики и социальной сферы города, стимулирование предпринимательской инициативы, повышение гражданской ответственности за судьбу города, подрастающее поколение и заботу о ветеранах. При плановом объеме расходов на 2009 год в сумме 1 090 764,2 тыс. рублей исполнение составило 1 044 423,4 тыс. рублей или 95,8%.

К уровню 2008 года расходы бюджета городского округа Стрежевой 2009 года снизились на 148 991,7 тыс. руб., снижение уровня расходов составило 12,5%. В целом расходы на душу населения в 2009 году составили 23,4 тыс. рублей и по сравнению с 2008 годом снизились на 3,4 тыс. рублей. В 2009 году исполнение расходной части бюджета городского округа Стрежевой в связи с финансовым кризисом было ориентировано на снижение издержек в бюджетном секторе. Первоначально принятый план расходов местного бюджета составлял 1 126 630,3 тыс. рублей, в течение года план расходов был сокращен почти на 35 866,1 тыс. рублей.

В 2009 году осуществлялась реализация 14 городских целевых программ: "Выявление и предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории городского округа Стрежевой на 2009 - 2011 годы", "Улучшение условий и охраны труда на 2006-2010 годы", "Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой на 2009 - 2011 годы", "Патриотическое воспитание граждан на территории городского округа Стрежевой на 2006 - 2010 годы", "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан и организация общественных работ в городском округе Стрежевой на 2008-2010 годы", "Обеспечение безопасности дорожного движения в городском округе Стрежевой на 2008-2010 годы", "Электронная библиотека на 2008-2010 годы", "Повышение социальной активности молодежи г.Стрежевого на 2008-2010 годы", "Оказание медицинской помощи по социальным показаниям в городском округе Стрежевой на 2007-2009 годы", "Социальная поддержка социально незащищенных слоев населения городского округа Стрежевой", "Строительство и реконструкция жилья в городском округе Стрежевой на 2007-2010 годы", "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории городского округа Стрежевой на 2007-2010 годы", "Программа развития системы общего образования городского округа Стрежевой на 2007-2010 годы", "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на период 2008-2010 годы".

Финансирование городских целевых программ по итогам 2009 года составило 127 143,89 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 56 194,5 тыс. рублей.

В течение 2009 года успешно эксплуатировался внедренный в конце 2008 года программный комплекс управления муниципальными закупками "АЦК-Муниципальный заказ": в течение года были объявлены 10 конкурсов, 188 открытых аукционов, в том числе 37 аукционов в электронной форме, 521 запрос котировок. По итогам проведения процедур размещения заказа экономия за 2009 год составила 25 198,51 тыс. рублей.

На 2010 год расходы бюджета городского округа первоначально были утверждены в сумме 973 819,5 тыс. рублей, решением Думы городского округа Стрежевой от 30.08.2010 N615 "О внесении изменений в решение Думы городского округа Стрежевой от 11.12.2009 N538" план расходов на 2010 год увеличен до 1 279 301,5 тыс. рублей, то есть на 31% от первоначально утвержденного плана.

По итогам 9 месяцев 2010 года расходы бюджета городского округа Стрежевой составляют 864 840,8 тыс. рублей, что на 13,7% выше, чем за аналогичный период 2009 года.

В 2010 году осуществляется реализация 13 городских целевых программ: "Выявление и предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории городского округа Стрежевой на 2009 - 2011 годы", "Улучшение условий и охраны труда на 2006-2010 годы", "Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой на 2009 - 2011 годы", "Патриотическое воспитание граждан на территории городского округа Стрежевой на 2006 - 2010 годы", "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан и организация общественных работ в городском округе Стрежевой на 2008-2010 годы", "Обеспечение безопасности дорожного движения в городском округе Стрежевой на 2008-2010 годы", "Электронная библиотека на 2008-2010 годы", "Повышение социальной активности молодежи г.Стрежевого на 2008-2010 годы", "Социальная поддержка отдельных категорий населения в 2010 году", "Строительство и реконструкция жилья в городском округе Стрежевой на 2007-2010 годы", "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории городского округа Стрежевой на 2007-2010 годы", "Программа развития системы общего образования городского округа Стрежевой на 2007-2010 годы", "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на период 2008-2010 годы".

Финансирование городских целевых программ на 2010 год с учетом изменений, утвержденных решением Думы городского округа Стрежевой от 30.08.2010 N615 "О внесении изменений в решение Думы городского округа Стрежевой от 11.12.2009 N538", составляет 142 618,25 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 49 936,2 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2010 года были объявлены 1 конкурс, 136 открытых аукционов, в том числе 24 аукциона в электронной форме, 339 запросов котировок. По итогам проведения процедур размещения заказа экономия за 8 месяцев 2010 года составила 29 076,86 тыс. рублей.

В 2010 году городской округ Стрежевой получил трансферты из областного фонда реформирования муниципальных финансов в размере 4 785,7 тыс. рублей. Данные средства в основном были направлены на приобретение программного комплекса "АЦК-Планирование" в рамках мероприятий по продолжению работы по внедрению в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

II. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2011 год
и плановый период 2012-2013 годы

Основными целями проведения бюджетной и налоговой политики городского округа Стрежевой на 2011 год и плановый период является достижение конкретных, общественно значимых результатов в вопросах сохранения доходов бюджета, повышения эффективности бюджетных расходов, повышения доступности и качества муниципальных услуг в городском округе Стрежевой в среднесрочной перспективе, а также обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости местного бюджета в условиях сокращения собственных доходных источников.

Исходя из поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

1. создание условий для получения в полной мере планируемых доходов бюджета, увеличение доходной части бюджета в плановом периоде;

2. осуществление бюджетного планирования исходя из консервативной оценки доходного потенциала;

3. обеспечение гарантий исполнения принятых бюджетных обязательств;

4. продолжение работы по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат.

III. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011 год
и плановый период 2012-2013 годы в области доходов

В 2011 году ожидается уменьшение доходной части бюджета, поэтому основной задачей бюджетной и налоговой политики на 2011 год в области доходов будет являться получение в полной мере планируемых доходов. В плановом периоде 2012-2013 годов необходимо увеличивать доходную часть бюджета путем наращивания налогового потенциала, мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет города в полном объеме, в том числе за счет совершенствования процедур администрирования.

В среднесрочной перспективе Правительством РФ предполагается завершить работу по введению на территории Российской Федерации налога на недвижимость. При этом объектом налогообложения будет являться единый объект недвижимости, состоящий из земельного участка и жилого дома, квартиры, дачи, гаража или иного строения, помещения и сооружения. Соответственно, одной из задач в плановом периоде является продолжение работы по формированию земельных участков под индивидуальной застройкой СОТ и ГСК и иными сооружениями и осуществление полного учета всех объектов недвижимости.

Учитывая возможное влияние кризиса на объемы и динамику поступлений доходов, особое внимание следует уделять обеспечению реалистичности прогнозирования и планирования доходной части бюджета. На время выхода из острой фазы кризиса при планировании должен применяться консервативный подход, учитывающий возможное ухудшение ситуации. Необходимо постоянно осуществлять анализ социально-экономической ситуации в городском округе. В рамках реализации мероприятий по формированию наиболее полной и достоверной информации о налоговой базе по местным налогам будет продолжена работа по повышению уровня информационного обмена между заинтересованными органами, а также по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечению их к налогообложению, тесному взаимодействию с налоговыми органами в части обмена оперативной информацией по платежам в местный бюджет, изменению налогооблагаемой базы налогоплательщиков, а также в части обеспечения безусловного исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств перед бюджетом городского округа.

Достижение указанных задач будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

2. Повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

3. Расширение налогооблагаемой базы в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за счет установления экономически оправданного уровня налоговой нагрузки, созданию благоприятных условий для сохранения рабочих мест и развития предпринимательства в целом.

4. Продолжение работы по сокращению задолженности по налогам и сборам перед местным бюджетом.

5. Максимальное приближение прогнозов поступления доходов местного бюджета к реальной ситуации в экономике.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на отстаивание интересов городского округа Стрежевой по сохранению доходной базы и активное привлечение в местный бюджет межбюджетных трансфертов на реализацию целевых программ, направленных на решение приоритетных задач социально-экономического развития городского округа Стрежевой.

IV. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011 год
и плановый период 2012-2013 годы в области расходов

Планирование расходной части бюджета на очередной финансовый год и плановый период должно строиться исходя из консервативного сценария развития экономики. Главной задачей бюджетной политики в области расходов, как и прежде, остается обеспечение исполнения расходных обязательств. При этом возникает проблема дисбаланса между существующей потребностью в финансовых ресурсах и реальными возможностями бюджета.

В этой связи необходимо расставить приоритеты по действующим и вновь принимаемым обязательствам, установив объемы исполняемых расходных обязательств в пределах обеспеченности доходами на планируемый период. В разряд приоритетных должны быть отнесены расходы социального характера. При этом решение социальных задач должно сочетаться с реализацией инвестиционной политики в направлениях, определенных Программой социально-экономического развития городского округа Стрежевой.

Принятие новых расходных обязательств должно основываться на тщательной оценке целесообразности и степени обеспеченности их исполнения финансовыми ресурсами.

Одним из действенных управленческих механизмов реализации программы социально-экономического развития является программно-целевое планирование. Целевые программы не являются единственно возможной формой программно-целевого планирования. Данный метод в полной мере применим к целому ряду расходов, планируемых в настоящее время по "сметному" принципу. Расширение сферы его применения возможно и целесообразно за счет преобразования "сметных" расходов в ведомственные программы.

В целом, бюджетная политика в плановом периоде должна быть направлена на увеличение "программной" части местного бюджета. Вместе с тем, при увеличении программной части бюджета необходимо обращать внимание на оценку эффективности исполнения, результативности принятых к реализации программ и проектов. Исходя из оценки эффективности и результативности, программы и проекты должны корректироваться. В случае получения неудовлетворительных результатов исполнение таких программ должно приостанавливаться.

Для повышения эффективности бюджетных расходов, повышения самостоятельности и ответственности распорядителей и получателей бюджетных средств в 2011 году и в среднесрочной перспективе необходимо осуществить ряд мероприятий по внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат, в том числе по совершенствованию процедур формирования и исполнения бюджета. Важным этапом совершенствования процедур планирования и исполнения бюджета должно стать широкое применение муниципальных заданий, ведомственных целевых программ, докладов о результатах оценки и направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. Прозрачная система показателей должна обеспечивать качественную оценку деятельности того или иного субъекта бюджетного планирования, в соответствии с которой будет осуществляться планирование и корректировка объемов ассигнований для каждого субъекта.

В рамках реформирования муниципальных финансов городского округа Стрежевой формируется основной пакет нормативных актов по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат. Наличие стандартов качества муниципальных услуг позволит осуществлять объективную оценку результативности бюджетных расходов. В соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат, до каждого бюджетного учреждения ежегодно будут доводиться задания по выполнению муниципальных услуг. При этом оценка исполнения установленных заданий будет производиться не только по количественным, но и по качественным показателям, характеризующим результаты деятельности соответствующих учреждений.

В результате применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат существенно повышается степень ответственности бюджетных учреждений за целевое и эффективное расходование бюджетных средств, поэтому следует по возможности усилить контроль со стороны главных распорядителей за обязательствами находящихся в их ведении учреждений, выстроив эффективную систему ведомственного контроля.

Предварительные итоги
социально-экономического развития
городского округа Стрежевой за истекший период текущего
финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического
развития городского округа Стрежевой за текущий финансовый год
(по крупным и средним предприятиям, осуществляющим
деятельность на территории города)

Введение

Экономика каждого муниципального района (городского округа) является составной частью экономики Томской области с определенной специализацией, связанной с наличием на их территории природных ресурсов и особенностей климатических условий, накопленного производственного, квалификационного и научного потенциала.

Прогноз социально-экономичеcкого развития это документ, определяющий индикаторы развития конкретных видов экономической деятельности и социальной жизни по прогнозным этапам, описывающий механизмы реализации каждого из прогнозных этапов, их конкретных участков и необходимые для достижения запланированных целей и задач ресурсы.

Основными целями прогнозирования социально - экономического развития является удовлетворение (реализация) общественных (коллективных) интересов и потребностей местного сообщества, то есть населения, а также создание благоприятных условий для жизнедеятельности всех субъектов, расположенных на территории муниципальных районов (городских округов).

В этой связи основными задачами прогнозирования социально - экономического развития муниципальных районов (городских округов) является:

- согласование интересов и координация деятельности различных субъектов, расположенных на территории муниципальных районов (городских округов),

- образование единого экономического, социального, культурного и информационного пространства;

- формирование прогнозов развития как муниципальных районов (городских округов), так и входящих в них поселений;

- эффективное использование местных ресурсов;

- создание и развитие рыночной инфраструктуры.

Прогноз социально-экономического развития города Стрежевой на 2010 год и на период до 2013 года разработан в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации и поручениями, поставленными полномочным представителем Президентом Российской Федерации в Сибирском Федеральном Округе, нормативными документами Правительства Российской Федерации и городского округа Стрежевой.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития города Стрежевой года сформированы на основе фактического анализа экономической ситуации за 2007-2009 годы, предварительной оценки развития экономики города в 2010 году, обобщения прогнозных показателей деятельности предприятий и организаций города с учетом Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2013 г., а также сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2010-2013 годы.

Прогноз социально-экономического развития городского округа - документ, определяющий индикаторы развития конкретных видов экономической деятельности и социальной жизни по прогнозным этапам, описывающий механизмы реализации каждого из прогнозных этапов, их конкретных участков и необходимые для достижения запланированных целей и задач ресурсы.

Основными целями прогнозирования социально - экономического развития города Стрежевого является удовлетворение общественных интересов и потребностей населения, а также создание благоприятных условий для жизнедеятельности всех субъектов, расположенных на территории муниципальных районов (городских округов).

В этой связи основными задачами прогнозирования социально - экономического развития является:

- согласование интересов и координация деятельности различных субъектов, расположенных на территории городского округа,

- образование единого экономического, социального, культурного и информационного пространства;

- эффективное использование местных ресурсов;

- создание и развитие рыночной инфраструктуры.

Разработка прогноза социально-экономического развития на 2010 год и на период до 2013 года осуществлялась по следующим вариантам.

- Первый вариант (инерционный) - отражает развитие экономики в условиях относительно устойчивой, но по сравнению с текущим периодом несколько менее благоприятной комбинации внешних и внутренних условий.

- Второй вариант (умеренно оптимистичный) - ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. При такой же, как и в первом варианте, конъюнктуре на мировых рынках энергоносителей.

Основные приоритеты социально-экономического развития
городского округа Стрежевой в 2010-2013 годах

Приоритеты социально-экономического развития города в 2010-2013 годах формируются под влиянием факторов, определяющих развитие экономики.

В предстоящий период главной целью социально-экономического развития города является повышение качества и уровня жизни населения за счет придания экономике города инновационного характера развития, инвестиционной привлекательности, создания эффективной, ориентированной на конечный результат социальной инфраструктуры.

Для интенсивного развития человеческого капитала необходимо обеспечить дальнейшую реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным и комфортным жильем

В сфере образования приоритетом является усовершенствование образовательных программ, ее ориентация на потребности рынка труда, формирование независимой системы контроля качества образования.

Национальный проект "Образование" должен придать новый мощный импульс развитию системы образования путем стимулирования инновационных образовательных программ, внедрения современных образовательных технологий, поддержки талантливой молодежи, поощрения лучших учителей.

В области здравоохранения необходимо обеспечить повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичном звене, развитие диагностики и профилактики социально-значимых заболеваний, создание эффективных механизмов лекарственного обеспечения.

Предстоит продолжить реализацию мероприятий по улучшению демографической ситуации, направленных на увеличение рождаемости, снижение материнской смертности, поддержку материнства и детства, формирование здорового образа жизни, укрепление социального института семьи.

В рамках реализации приоритетного национального проекта по формированию рынка доступного жилья необходимо создать условия для улучшения жилищных условий граждан и обеспечения широких слоев населения качественным жильем, обеспечить условия для снижения объемов ветхого и аварийного жилья.

Это требует расширения масштабов ипотечного кредитования и увеличения темпов строительства жилья.

Создание прочного фундамента для устойчивого социально-экономического развития города непосредственно связано с дальнейшим расширением малого бизнеса. Сегодня эта сфера занимает ведущие позиции в решении важнейшей задачи по обеспечению занятости, росту налоговых поступлений в городской бюджет.

Определенный вклад в сохранение социальной стабильности окажет и более высокий рост доходов населения в прогнозируемом периоде.

Наряду с мерами по повышению доходов населения будет продолжена реализация мероприятий по совершенствованию механизмов предоставления социальной помощи неработающим пенсионерам и льготной категории граждан.

В рамках реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства предполагается дальнейшая работа по внедрению конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, развитие инициативы собственников жилья.

В целях реструктуризации бюджетного сектора будет продолжено проведение преобразований, направленных на реформирование муниципальных предприятий и учреждений с целью повышения качества и доступности бюджетных услуг.

Основные тенденции прогноза социально-экономического развития
города на 2010 год и на прогнозный период до 2013 года

Показатели	Ед. изм	2007 г. факт	2008 г. факт	2009 г. факт	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз
Объем отгруженных товаров собственного производства (разделы С,Д,Е)	Млн. руб	3478,4	5745,9	5143,4	6087,3	6816,5	7429,3	7982,5
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	Млн. руб	785,7	1904,4	577,5	591,4	668,2	748,4	875,7
Объем платных услуг населению	Млн. руб	702,1	774,4	760,6	886,8	988,8	1206,3	1351,1
Среднемесячная заработная плата	руб	30700,7	34069	35855	36930	38038	38799	40739

- Ключевым фактором, определяющим изменение динамики промышленного производства в 2010-2013 годах, является развитие сферы нефтегазодобывающего сервиса.

- Объем отгруженных товаров собственного производства в 2010 году по оценке составит 6087,3 млн. рублей или 118% от объемов 2009 года. В прогнозном периоде, в 2011 году, темп роста составит 32 % к уровню 2009 года (факт) и 12% к уровню 2010 года (оценка).

- В прогнозном периоде 2012-2013 годов динамика к уровню фактического периода (2009 год) прогнозируется на уровне 44%-55% в 2012-2013 годах.

- С учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2010-2013 годах, ожидается положительная динамика инвестиционной направленности: в оценочном, 2010 году, инвестиции составят 102,4% от объемов 2009 года, в 2011 году объемы увеличатся на 15% к уровню 2009 года и в последующие годы рост составит от 29% до 51%.

- В среднесрочной перспективе сохранится тенденция роста заработной платы. За период 2010-2013 годов среднемесячная заработная плата возрастет в 1,1 раза или до 40739 рублей в 2013 году.

- В среднем заработная плата будет ежегодно увеличиваться от 3 до 13 %.

Демографическая ситуация

Численность населения городского округа Стрежевой последние пять лет сохраняется на уровне более 44 тысяч человек. За этот период численность населения увеличилась всего на 1%, что в абсолютной величине составляет 450 человек. На начало 2010 года численность населения составила 45,177 тысяч человек, что составляет 4,3 % от общего числа жителей Томской области.

Таблица1

Показатели	2007 год факт	2008 год факт	2009 год факт	2010 год оценка	2011 год прогноз	2012 год прогноз	2013 год прогноз
г. Стрежевой, тыс. чел.	44,277	44,439	44,693	45,177	45,353	45,599	45,845

Тенденция изменения численности постоянного населения городского округа Стрежевой в целом положительная, ее динамика представлена на графике. Начиная с 2007 года, в городе наблюдается значительное улучшение показателей естественного прироста, увеличение коэффициента рождаемости и сокращение уровня смертности населения.

За пятилетний период в городе родилось 2938 человек, умерло - 1649. Естественный прирост составил 1289 человек. Ухудшение экономической ситуации в городе может в дальнейшем негативно отразиться на репродуктивном поведении населения. Следствием этого станет снижение коэффициента рождаемости. Динамика показателей естественного движения населения в городе за период 2005-2009 г.г. представлена в таблице

Показатели естественного движения	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Коэффициент рождаемости, чел. на 1000 населения в год	11,8	12,7	13,6	14,1	14,2
Коэффициент смертности, чел. на 1000 населения в год	7,6	7,8	7,3	7,4	7,2
Коэффициент естественного прироста, чел. на 1000 населения в год	4,2	4,9	6,3	6,8	6,9

Миграционная ситуация в городе отличается неустойчивостью процессов передвижения населения, что обусловлено специфическими условиями, характерными для северных территорий. В отличие от естественного движения, миграционные процессы потоки характеризуются небольшим оттоком постоянного населения и притоком лиц, прибывших для работы вахтовым методом и временного проживания в городе Стрежевом. Город достаточно привлекателен для  мигрантов и, прежде всего, для трудовых мигрантов. Важнейшими факторами привлекательности являются существующий сегодня относительно высокий уровень заработной платы. Тем не менее, миграционные процессы имеет установившуюся тенденцию небольшого снижения численности и частичного замещения населения города при почти стабильной среднегодовой численности. За пять лет из города выехало 6419 человек, приехало 5878 человек, миграционный отток составил 541 человек. В миграционном обороте за этот период принимали участие 12297 человек, т.е. почти треть населения города за этот период обновилась. По итогам 2009 года сальдо миграции остается отрицательным: 9 человек, всего в 2009 году в миграционный оборот было вовлечено 2465 человек или 5,5 % от общей численности населения.

В отличие от естественного движения миграционные процессы снижают численность населения города. В прогнозируемом периоде в объеме миграционных потоков не ожидаются значительные колебания, но отток населения по-прежнему будет преобладать над притоком Основными факторами, оказывающими отрицательное влияние на миграционные процессы в городе, являются низкий уровень заработной платы у работников бюджетной сферы, удаленность от областного центра, отсутствие транспортной доступности, а также невысокие темпы роста жилищного строительства.

Показатели демографических процессов происходящих в городе

Показатели, чел	2005 год факт	2006 год факт	2007 год факт	2008 год факт	2009 год факт	2010 год оценка	2011 год прогноз	2012 год прогноз	2013 год прогноз
Число родившихся	522	560	602	628	626	633	636	641	648
Число умерших	336	344	324	326	319	321	317	317	316
Естественный прирост	186	216	278	302	307	312	319	324	332
Число прибывших	1184	1057	1042	1367	1228	1372	1245	1287	1301
Число выбывших	1358	1251	1158	1415	1237	1200	1388	1365	1387
Миграционный прирост	-174	-194	-116	-48	-9	+172	-143	-78	-86

Показатели распределения населения по возрастным группам постепенно ухудшаются. Численность населения в трудоспособном возрасте несколько сокращается из-за отрицательного сальдо миграции, старения населения и увеличения числа лиц пенсионного возраста. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте колеблется в диапазоне от 70 до 72%. За пятилетний период численность трудоспособного населения сократилась на 0,2%. Средний возраст населения города составляет 34 года (у мужчин - 32,7 года, у женщин - 35,2). Среднегодовая численность населения моложе трудоспособного возраста за пятилетний период наблюдения составляет 8,5 тыс. человек, на конец 2009 года этот показатель составлял 8,3 тыс. человек, что почти на 9% ниже аналогичного показателя за 2005 год. Тогда как численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 36,6%.

По данным ГУ Управление ПФР в г. Стрежевом численность пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2009 года составила 10087 человек, что на 5% выше численности на конец 2008 года. За пятилетний период численность пенсионеров увеличилась на 18%. Необходимо отметить, что 58% от общего числа пенсионеров в настоящее время заняты в экономике.

Промышленность

Деятельность градообразующего предприятия

ОАО "Томскнефть" ВНК осуществляет деятельность на территории Томской области и Ханты-Мансийского автономного округа на площади около 34 тыс. кв.км. Площадь лицензионных участков - свыше 26 тыс. кв.км. Главная отличительная черта географии - разбросанность месторождений, они находятся в труднодоступных Васюганских болотах и на неосвоенных землях. Пробуренный фонд предприятия составляет более 7 800 скважин. Предприятие разрабатывает ряд старых месторождений с обводнённостью более 80% (Нижневартовское, Стрежевское, Чкаловское, Оленье, Советское) а также ряд молодых местрождений (Крапивинское, Двуреченское, Западно-Моисеевское, Игольско-Таловое). Крупнейшим месторождением является Советское, которое введено в эксплуатацию в 1966 году. Месторождения ОАО ТН ВНК обеспечены транспортной инфраструктурой. Нефть с месторождений поставляется по магистральному трубопроводу АК "Транснефть"

Протяженность трубопроводов составляет порядка 7 000 км. Основная зона деятельности предприятия - Томская область. ОАО "Томскнефть" ВНК является ведущей нефтяной компанией, добывающей до 83% от общего объема добычи нефти в Томской области. Предприятие содержит 16 вахтовых поселков, самые крупные из них Ї Пионерный, Вах, Лугинецкое, Крапивинское и Игольское.

На данный момент ОАО "Томскнефть" ВНК является владельцем 26 лицензий на добычу нефти и газа, в том числе 17 лицензий в Томской области и 7 лицензий - в ХМАО. Кроме того, компания владеет 9 лицензионными блоками на геологическое изучение и добычу нефти, а также выступает агентом на право разработки двух лицензионных участков "Роснефти".

Сегодня "Томскнефть" ведет свою производственную деятельность в Каргасокском, Парабельском и Александровском районах Томской области, а также в Нижневартовском и Сургутском районах на территории Ханты-Мансийского автономного округа. За 44 года работы компания добыла более 400 млн тонн нефти и стала одним из лидеров отрасли. Непосредственно на промыслах трудятся около 2500 сотрудников, общий персонал компании составляет 3800 работников. Еще 3 тыс. человек работают в дочерних предприятиях и около 10-12 тыс. - в различных сервисных организациях, обслуживающих "Томскнефть". Финансовый кризис и падение цен на нефть негативно сказались на деятельности предприятия. Снижены объемы работ, скорректированы планы строительства промысловых объектов, скважин, дорог и сдвинуты сроки выхода на новые месторождения.

На начало 2009 года года инвестиции упали с 12-ти до 7,5 миллиардов рублей. В связи с этим сильно пострадали программы по строительству и бурению. План по эксплуатационной проходке урезали вдвое, бизнес-план по добыче уменьшился на 200 тысяч тонн. По итогам 2009-го объем капитальных вложений составил 8 миллиардов 700 миллионов рублей. В числе крупных объектов, которые удалось построить в этом году - здание химико-аналитической лаборатории на Советском, общежитие на Крапивинском, асфальто-смесительная установка на Катыльгинском. С вводом ее в эксплуатацию "Томскнефть" получила возможность кратно увеличить объем работ асфальтированию автомобильных дорог Васюганского региона. В непростое время нефтяники смогли приступить к освоению нового месторождения - Нижнепервомайского. На промыслах акционерного общества было пробурено 75 новых скважин. Цеха проделали большую работу по выводу скважин из бездействующего фонда.

В целом "Томскнефть" показала хорошие результаты, добыв 10,869 млн тонн нефти, из них 7,908 млн тонн - в Томской области и 2 млрд 67 млн кубометров газа.. Инвестиции по итогам года составили 10 млрд руб. В кризисный год введены в эксплуатацию 84 новые скважины, пробурено более 230 км скважин, при плане в 153. Построено и реконструировано 124 объекта. Выполнен план по эксплуатационному и разведочному бурению.

В предстоящий период главной целью социально-экономического развития города является повышение качества и уровня жизни населения за счет придания экономике города инновационного характера развития, инвестиционной привлекательности, создания эффективной, ориентированной на конечный результат социальной инфраструктуры. Но в условиях мирового финансового кризиса в 2009 году роста показателей во всех отраслях экономики не наблюдается.

В прогнозном периоде с 2010 до 2013 года планируется стабилизация сложившейся ситуации в 2009 году и небольшое увеличение показателей.

Ключевым фактором, определяющим изменение динамики промышленного производства в 2010-2013 годах, является снижение показателей развития сферы нефтегазодобывающего сервиса.

Объем отгруженных товаров собственного производства в 2011 году по оптимистическому варианту прогноза составит 6816,5 млн. рублей или 112% к объемам 2010 года (оценка). В дальнейшем динамика прогнозируется на уровне от "-" 2% до 9% в 2011-2013 годах по первому варианту и от 7% до 9% по второму варианту.

С учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2010-2013 годах, ожидается умеренная динамика инвестиционной направленности: в оценочном периоде - снижение до 50% к уровню 2009 года и с дальнейшим повышением объема по первому варианту до 2% и по второму - до 17%.

Добыча полезных ископаемых

В 2009 году фактическая добыча полезных ископаемых на территории города в общем объеме отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг составила 43% (в 2008 году - 41%). Нефтедобывающими предприятиями города добыто 10 870 тыс. тонн нефти, что на 4,5 % ниже уровня 2008 года (11385 тыс. тонн). Практически все нефтяные месторождения находятся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, а также на территориях Парабельского, Каргасокского и Александровского районов. В оценочном периоде 2010 года ожидается спад объемов до 9% (сказывается финансовый кризис), в прогнозном периоде рост объемов планируется с 15% в 2011 году до 34% в 2013 году по отношению к объемам 2010 года.

Обрабатывающие производства

В 2009 году объем отгруженной продукции обрабатывающих производств снизился к итогам 2008 года на 15% и составил 729,4 млн. рублей (2008 г. - 860,3 млн. рублей). В оценочном периоде 2010 года ожидается рост объемов в 2 раза, в прогнозном периоде на 7% планируется рост объемов в 2011 году, на 9% в 2012 году и на 8,7% в 2013 году.

Среди предприятий обрабатывающих производств, это ООО "Монтажно-наладочное управление", ООО "Энергонефть Томск", ООО "Эпу-Сервис", наибольшая доля продукции, свыше 50% приходится на производство электро-, электронного и оптического оборудования. ООО "Эпу-Сервис" единственное в городе предприятие, предназначенное для проведения ремонта всех узлов и агрегатов электропогружных установок типа УЭЦН, УЭЦПК, ЭЦВ, их демонтажа - монтажа на скважине, а также обслуживания в процессе эксплуатации.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

В 2009 году в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды наблюдается увеличение темпов производства до 8 % к уровню 2008 года. В прогнозном периоде планируется рост объемов от 8% до 16%. Данным видом деятельности занимаются 6 организаций - одно из них ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение"

Состояние транспорта

Городское хозяйство Стрежевого представляет собой огромный комплекс производственных, административных и жилых зданий, систем жизнеобеспечения, инженерных коммуникаций. Но полное отсутствие транспортной инфраструктуры ставит город в очень невыгодное положение.

По результатам инвентаризации проведенной в 2008 году общая протяженность дорог составляет 28,4 км., в том числе с твердым (усовершенствованным) покрытием - 26,5 км. В течение 2009 года был произведен значительный объем работ, связанных с благоустройством города. Удалось провести ямочный ремонт самых проблемных участков улично-дорожной сети города, проведены работы по асфальтированию придомовых территорий. Тем не менее, капитального ремонта требуют практически все внутриквартальные проезды и тротуары, для сохранения существующего состояния необходимо, как минимум, ежегодно производить текущий ремонт 2 км городских дорог.

В 2010 году помимо ямочного ремонта планируется еще и расширение дорог

На прогнозный период планируются следующие мероприятия:

N	Наименование мероприятия планируемого к реализации для достижения значений показателя	Срок	Объем , тыс. руб.	Источники финансирования
1	2	3	4
1	Асфальтирование придомовых проездов и ямочный ремонт	2009 г.	2653,4	Средства местного бюджета
		2010 г.	3204,7
		2011 г.	3300,0
		2012 г.	3600,0

В городе организовано 8 автобусных маршрутов: 4-городских и 4 пригородных. Осуществляются постоянные рейсы до г. Нижневартовска. Маршрутными автобусами выполнено 27,5 тыс. рейсов, из них: внутригородских - 21,1, пригородных - 3,4 и междугородных - 3 тысячи рейсов. Отправлено пассажиров самолетами и вертолетами 48,7 тыс. человек, перевезено грузов 17,6 тонн и почты - 15,6 тонн. Объем перевозок грузов крупными и средними организациями в январе-декабре 2009 года составил 75,1 тыс. тонн, грузооборот-15939,9 тыс.т-км.

Организовано 4 постоянных городских автобусных маршрутов, 4 - сезонных, пригородных.

Инфраструктура города не в полной мере готова к растущему уровню автомобилизации горожан, что приводит к возникновению пробок, несанкционированных парковок, превращению придомовых территорий, в том числе и детских площадок, в места скопления автомобилей.

Развитие транспортной инфраструктуры в прогнозируемом периоде будет определяться совершенствованием организации транспортного процесса и расширением транспортной сети.

Развитие малого бизнеса

В современных экономических условиях малое предпринимательство должно стать рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем. Малые предприятия создают новые рабочие места, снижают уровень безработицы, обеспечивают рост доходов населения и способствуют повышению социальной стабильности в обществе. Поддержка и развитие малого бизнеса служит дополнительным источником средств в бюджет города.

Предпринимательские структуры осуществляют деятельность практически во всех сегментах экономики. Основные направления деятельности предпринимательских структур - это удовлетворение внутренних потребностей города в товарах и услугах. За последние два года значительно изменилась структура предприятий малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности , предприятия торговли и общественного питания на сегодняшний момент уже не занимают лидирующую роль. Значительно увеличился спектр услуг предоставляемый населению и количество предприятий. Благодаря комплексным мерам, осуществляемым в целях поддержки малого и среднего бизнеса ( это финансовая, имущественная, налоговая поддержка предпринимательства) по показателям развития предпринимательства город Стрежевой находится на втором месте после Томска.

Темп роста к соответствующему периоду прошлого года по рознице составил 6%, по общепиту - 10%. Оборот общественного питания в целом по городу несколько выше уровня прошлого года. В этой отрасли потребительского рынка муниципальный сектор экономики играет значительную роль в основном за счет сети школьных столовых.

Потребительский рынок городского округа Стрежевой состоит из 258 объектов розничной торговли, из них 110 магазинов продовольственной группы, 129 - непродовольственной, 19 - со смешанным ассортиментом. На территории города функционирует 32 предприятия общественного питания открытой сети, 206 предприятий по предоставлению услуг населению, 2 универсальных розничных рынка.

Потребительский рынок сориентирован на удовлетворение внутренних потребностей города - это поставка и реализация продуктов питания и товаров первой необходимости, поставка лекарственных препаратов, производство и обеспечение горожан молочной продукцией и мясными полуфабрикатами, производство хлебобулочных изделий, обеспечение горячим питанием нефтедобывающей отрасли.

В 2010 году открылись следующие новые предприятия и специализированные магазины:

- мастерская по монтажу натяжных потолков

- багетная мастерская;

- брачное агентство;

- агентство по оказанию ритуальных услуг;

- СТО, парикмахерская, 2 автомойки;

- магазин " Профессиональные парикмахерские принадлежности", "Магазин здоровья", "Живое пиво", "Рыбный", " Автомир", магазин "АКВА", "Эконом"; Сосна - миллион; Сосна - девяточка, магазин "Любимый", комиссионный магазин " Из рук в руки".

Проведена модернизация следующих объектов:

- цех полуфабрикатов;

- "Пицца-Лэнд";

- "Стоматологический кабинет"

- "Прогресс-Мед"

Потребность населения города в хлебобулочной продукции полностью удовлетворяется местными производителями (функционируют 5 предприятий хлебопечения).

В целях стимулирования повышения профессионального мастерства и качества предоставляемых услуг розничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа ежегодно проводятся тренинги, семинары, конкурсы профессионального мастерства среди продавцов, кондитеров, парикмахеров; конкурс "Доверие потребителей"; заочный конкурс "Потребитель".

В целом ситуация на потребительском рынке Стрежевого в настоящее время достаточно стабильна.

За период 2009 года по данным статистики на территории города населению оказано услуг по кругу крупных и средних предприятий на сумму 760,6 млн. рублей, что на 1,8% меньше соответствующего периода 2008 года. Объем реализации платных услуг на одного жителя составил 17 тыс. рублей.

В январе-декабре 2009 года в структуре объема платных услуг населению ( крупные и средние предприятия) преобладали коммунальные (40,5% от общего объема услуг) и жилищные (22% от общего объема услуг) услуги, медицинские услуги занимают 8,6% от общего объема услуг, услуги образования -2,8%.

На прогнозный период расчет составлен согласно рекомендациям к разработке прогноза.

В среднесрочной перспективе прогнозируется положительная динамика розничного товарооборота. Предполагается, что рост оборота розничной торговли в 2011 году составит 11 %, в 2012 году -7,2% и к 2013 году увеличится на 8% (по второму варианту). Более сдержанные темпы роста оборота розничной торговли в 2011-2013 годах обусловлены низким ростом денежных доходов населения.

Малые предприятия и предприниматели активно инвестируют в развитие собственного бизнеса. Для создания условий развития предпринимательства проводятся ярмарки, семинары для предпринимателей, различные курсы и лектории, в 2008 году этой формой поддержки предпринимательства воспользовались около 300 субъектов предпринимательства, в 2009 году более 600.

За 2009 год Фондом выдано субъектам малого предпринимательства 106 на общую сумму 11 162,2 тыс. рублей. Основными целями кредитования являются: пополнение оборотных средств, приобретение оборудования.

Объемы кредитования малого бизнеса за счет местного бюджета

Период	Количество выданных кредитов, ед	Общая сумма кредитов, тыс. руб.
2007 год	21	2 010
2008 год	67	6 560
2009 год	106	11 162,2
9 мес. 2010 год	118	13 255

Рост выдачи кредитов малому бизнесу говорит о том, что предприниматели ведут успешную деятельность, являются финансово устойчивыми, платят налоги.

В 2010 году успешно продолжается реализация городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на период 2008-2010 годы", целью которой является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой.

Основными задачами программы являются:

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой;

- создание благоприятных условий для развития бизнеса;

-формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности).

За период 2009 года на мероприятия программы направлено из средств местного и областного бюджета около десяти миллионов рублей. Финансирование осуществлялось на основные мероприятия программы - это пополнение Фонда поддержки малого предпринимательства, конкурс бизнес - старт, массовые образовательные программы, поддержка инфраструктуры поддержки предпринимательства. В 2010 году на финансирование мероприятий программы направлено 5179,0 тысяч рублей по следующим мероприятиям:

Наименование мероприятия	Результаты
Субсидирование затрат при производстве товаров и услуг (291,083 тыс. рублей)	Получили субсидии 7 субъектов малого предпринимательства для участия в областных, региональных конкурсах профессионального мастерства (парикмахеры, кулинары), Субсидированы затраты по открытию социального комиссионного магазина. Просубсидированы затраты по участию делегации стрежевских представителей малого предпринимательства в региональном молодежном бизнес - лагере, который прошел в г. Томске.
Информационная поддержка (299,551 тыс. рублей)	По договору с " Инфо - Стрежевой" промежуточные итоги программных мероприятий постоянно освещались в эфире.
Проведение семинаров, тренингов (388, 366 тыс. рублей)	Проведено курсовое обучение 3 групп слушателей Бизнес - школы (с сентября начнется обучение нового набора слушателей) из числа слушателей школы 36 организовали свой бизнес, 12 стартующих предпринимателей повысили с вой образовательный уровень.
Финансирование инфраструктуры поддержки (200, 0 тыс. рублей)	Профинансировано участие группы стрежевских предпринимателей в образовательном Форуме " Селигер 2010", проведение проектной сессии на территории городского округа молодых предпринимателей, по результатам которой определены приоритетные направления развития бизнеса на территории округа.
Пополнение НК Фонд поддержки малого предпринимательства (4000,0 тыс. рублей)	На 01.10. 2010 годы выдано 118 кредитов для предпринимателей и юридических лиц на сумму 13255,0 тыс. рублей

В целях реализации приоритетных направлений Программы Администрацией городского округа Стрежевой заключены Соглашения о сотрудничестве и партнерстве с Центром поддержки предпринимательства ООО "Альтернатива" и НП "Центр развития и поддержки предпринимательства в г. Стрежевом".

Сегодня Центры поддержки предпринимательства активно сотрудничают как с органами местного самоуправления по вопросам оказания информационной, законодательной и кадровой поддержки предпринимательства, так и с налоговыми органами, с городской службой занятости. На базе Центра поддержки предпринимательства (ООО "Альтернатива") совместно с Томским областным ресурсным Центром с начала 2010 года функционирует Бизнес-школа. Курсовое обучение основам предпринимательской деятельности в количестве 72 часов могут пройти желающие начать предпринимательскую деятельность, в том числе из числа безработных граждан или ищущих работу. Зачисление в Бизнес-школу проводится на основе тестирования, приоритеты для зачисления имеют лица в возрасте до 30 лет, а также граждане по направлению из службы занятости городского округа Стрежевой.

В течение двух лет на территории города действует образовательная программа по созданию молодежных бизнес-команд. В результате реализации программы была создана Гильдия молодежного предпринимательства городского округа.

В рамках совместных мероприятий с Департаментом поддержки предпринимательства и реального сектора экономики Администрации Томской области проведена первая Проектная сессия молодежного предпринимательства, в результате которой появились новые перспективные направления развития бизнеса на территории города.

Число предпринимателей, получивших консультации по вопросам ведения хозяйственной деятельности, права, налогового учета, прошедших через массовые программы обучения и повышения квалификации за 1 полугодие 2010 год составило 124% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

На проведение конкурса предпринимательских проектов "Бизнес-старт-Стрежевой" в 2009 году из средств областного и местного бюджетов направлено более 5 млн. рублей. Субъекты малого предпринимательства (20) получили субсидии на безвозмездной основе для реализации предпринимательских проектов в производственной сфере и сфере услуг. Участие в конкурсе позволило им не только сохранить, но и увеличить рабочие места (60), расширить спектр предоставляемых услуг.

Представители молодежного предпринимательства приняли участие в областном Бизнес-лагере молодых предпринимателей в рамках реализации пилотного проекта "Региональная система вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность" в Томской области.

Представители малого и среднего бизнеса принимают, активное участие в общественно - политической жизни города, в общегородских акциях, что свидетельствует о появлении в городе нового слоя деловых людей, которые адаптировались к происходящим переменам и готовы работать для дальнейшего развития города.

Показатели официальной статистики о деятельности малых и микропредприятий в городе не достаточно корректны. Имеющие статистические данные имеют ряд существенных недостатков из-за невозможности получения достоверных и полных данных о состоянии малого предпринимательства, статистические данные отражают деятельность отдельных предприятий, попавших в выборочное обследование (до 2009 года, с 2009 года данные о деятельности малого бизнеса в целом по области).

Вместе с тем, существует ряд сложностей, которые сдерживают развитие этого сектора экономики. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса сохранилась без существенных изменений с начала века, когда он заполнил нишу торговли, общественного питания и общей коммерческой деятельности.

В настоящее время в структуре экономики города преобладают предприятия сферы торговли и услуг. Это делает экономику города уязвимой: эта сфера не может обеспечить достаточный уровень занятости и доходов населения, не способствует значительному росту качества жизни населения, созданию новых видов продукции

На современном этапе развития города, продукция и услуги малого бизнеса ориентированы исключительно на удовлетворение потребностей внутреннего городского рынка, приоритетные отрасли реального сектора экономики, в том числе инновационная деятельность, развиваются крайне медленно.

В промышленном производстве малый бизнес почти не представлен. Сказывается низкая конкурентоспособность бизнеса, связанная с отсутствием транспортной инфраструктуры, удаленностью города от крупных научных центров и регионального рынка, а также отсутствием доступных сырьевых запасов. В этой связи, городской малый бизнес не в состоянии пробиться на рынки сопредельных муниципальных образований в ХМАО. Необходимо отметить следующие типичные проблемы развития малого бизнеса в городском округе Стрежевой:

- ограниченность внутреннего рынка, в т.ч. спроса на продукцию субъектов малого бизнеса, и как следствие - отсутствие приоритетов у населения для занятий в сфере предпринимательства

- низкий уровень квалификации предпринимателей, отсутствие навыков организации и управления бизнесом, отсутствие стратегического планирования, кадровые проблемы, отсутствие образовательной инфраструктуры;

- слабое развитие транспортной инфраструктуры, рост транспортных тарифов, которые создают неравные условия для развития крупного и малого бизнеса;

- отсутствие доступных собственных сырьевых ресурсов;

- чрезмерная жесткость кредитно-денежной политики банков, которая приводит к недостатку источников финансирования бизнеса на ранних стадиях развития

На формирование бюджета города этот сектор экономики оказывает незначительное влияние. Особенностью малого предпринимательства в Стрежевом, как и по всей стране, остается наличие в этой среде недобросовестных налогоплательщиков. Несмотря на увеличение числа субъектов, значительного роста налоговых поступлений в бюджет не наблюдается. Несмотря на рост объемов отгрузки в целом, доля объемов малых предприятий в общем объеме отгрузки организаций города также незначительна.

Инвестиционная активность малого бизнеса по сравнению с крупным бизнесом также не высока, высокие процентные ставки в кредитных организациях затрудняют доступ большинству предприятий малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам для своего развития.

Инвестиционная деятельность

На объектах ОАО "Томскнефть" ВНК работало 46 подрядных организаций, из них 25 - строительные фирмы Томской области. На природоохранные мероприятия в 2009-м нефтяники израсходовали почти 1,5 млрд. руб. Значительная часть этой суммы идет на строительство очистных сооружений, новых полигонов твердых бытовых отходов, площадок временного хранения металлолома, канализационных и водозаборных очистных сооружений и шламонакопителей, рекультивацию земель. Основные направления деятельности те же: реконструкция трубопроводов, рекультивация нефтезагрязненных земель, экологический мониторинг. Компания нередко берет на себя затраты по утилизации отходов производственной деятельности многочисленных подрядчиков.

По данным городского отдела статистики на территории городского округа Стрежевой инвестиции в основной капитал составили 577,5 млн. рублей, что в 3 раза меньше объемов 2008 года (1904,4 млн. рублей).

Самые крупные вложения - 60%, освоены предприятиями, выполняющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, 9,6% инвестиций приходится на долю предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, 13% - на отрасль "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение".

По Томской области объем инвестиций составил 48839,6, что на 15% меньше соответствующего периода прошлого года. В областном объеме наши инвестиции составляют всего 1,2%.

Период	Инвестиции в основной капитал, всего	в том числе
		жилища	здания (кроме жилых) и сооружения	машины, оборудование, транспортные средства	прочее
2008 год	1904,4	68,1	190	1554,6	25,0
2009 год	577,5	37,8	37,4	476,3	25,9
2009/2008,%	30,3	55,5	19,7	30,6	103,3

Из таблицы видно, что 82% инвестиций направлено на модернизацию производства (приобретение машин, оборудования и транспортных средств), 6,5% инвестиций вложено в жилища, 6,5% - в здания и сооружения и 4,5% прочие вложения.

Инвестиции в объекты социальной сферы произведены исключительно за счет бюджетных средств в рамках адресной инвестиционной программы. Муниципальные инвестиции направлены на строительство и реконструкцию жилья, приобретение машин и оборудования, на мероприятия по благоустройству территорий, на реконструкцию объектов социальной сферы. Наибольший объем средств направлен на реализацию программы строительства жилья (ожидаемый ввод в эксплуатацию составил 5,7 тысяч квадратных метров муниципального жилья). Поток бюджетных инвестиций придает импульс развитию малого и среднего бизнеса сферы строительства транспорта и ЖКХ.

В оценочном, 2010 году, инвестиционная активность в экономике сохранится на уровне 2009 года, превысив его объемы всего на 2,4%.

Повышается доля привлеченных инвестиций в муниципальные объекты городского округа Стрежевой из средств вышестоящих бюджетов.

В 2010 году темп роста инвестиций в основной капитал составит 50,4% относительно 2009 года. В 2011-2013 годах планируется увеличение объемов инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах от 2% до 17%.

В прогнозном периоде планируется разработка и внедрение следующих инвестиционных проектов:

1. Строительство мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск-Стрежевой

2. Капитальное строительство крытого ледового катка с искусственным льдом

3. Реконструкция котельной N 4 ООО "СТЭС", работающей на попутном газе, с созданием мини-ТЭЦ

4. Реконструкция асфальтобетонного завода в г. Стрежевом Томской области

5. Модернизация Стрежевского НПЗ

6. Инженерная защита от затопления и разрушения водами протоки Пасол

7. Строительство станции по перегрузке отходов

Инвестиционная привлекательность складывается из совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политически факторов, определяющих целесообразность инвестирования. Для городского округа Стрежевой характерны высокие показатели трудового потенциала, высокая покупательская способность населения, что способствует повышению инвестиционной привлекательности города для предприятий малого бизнеса сферы торговли и услуг. В тоже время, отсутствие транспортной доступности, удаленность от крупных научных центров, сложная ситуация, связанная с мировым финансовым кризисом отрицательно влияют на инвестиционную привлекательность города.

В 2011 году прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал по первому варианту составит 603,2 млн. рублей или 102 % в сопоставимых ценах к уровню 2010 года, по второму варианту - 668,2 млн. рублей (113%).

В 2011-2013 годах ожидается рост динамики инвестиций в основной капитал в среднем на 11 % ежегодно.

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности доля капитальных вложений, направляемых в сферу добычи полезных ископаемых, будет постепенно сокращаться, что связано с падением темпов добычи нефти. В то же время, увеличение средств на строительство жилых домов, приведет к росту доли инвестиций в сферу строительства.

В 2010 году инвестиции в сферу добычи полезных ископаемых составят 282,1 млн. рублей или 504,7 % к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. Рост инвестиций обусловлен увеличением бурения скважин и внедрением новых технологий.

В 2011 году по первому варианту, при условии уменьшения объемов строительства и бурения скважин на месторождениях, инвестиции в нефтедобывающую отрасль останутся на уровне оценочного периода 2010 года По второму вариант инвестиции в нефтедобывающую отрасль увеличатся на 5%.

В среднесрочной перспективе сохранится стабильная тенденция роста обрабатывающих производств по сравнению с добычей полезных ископаемых. В прогрозном периоде инвестиции в эту сферу возрастут к 2013 году по второму варианту до 20%.

В перспективе капитальные вложения по этому виду деятельности планируется направить на поддержание существующих производственных мощностей предприятий и замену изношенных основных фондов.

За 2010-2013 годы в разделе "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" объем капитальных вложений увеличится с 26,3% (2010 г., оценка) до 125 % (2013 г., прогноз). На динамику инвестиций окажет влияние значительные вложения средств в течение предшествующих лет, направляемые на приобретение машин и оборудования для сервисных предприятий нефтедобычи.

В 2010 году оценочно объем инвестиций в образование составит всего 35% от уровня объемов 2009 года. В последующие годы планируется дальнейшее строительство и реконструкция детских дошкольных учреждений, в связи с чем рост объема инвестиций увеличится до 130%.

В 2010 году капитальные вложения в здравоохранение и предоставление социальных услуг в сопоставимых ценах составят 75%. В прогнозном периоде до 2013 года ожидается рост до 112%. К основным факторам роста относится реконструкция МУЗ "Городская больница": в 2010 году проведен ремонт терапевтического отделения, в 2011 планируется ремонт кардиологического отделения и реанимации, в 2012 году - ремонт приемного отделения и операционного блока, в 2013 - ремонт инфекционного отделения.

В прогнозном периоде планируется строительство "Крытого катка с искусственным льдом". Физкультурно-оздоровительный комплекс с искусственным льдом предназначен для проведения учебно-тренировочного процесса по хоккею с шайбой. Проектом предусмотрена хоккейная площадка площадью 28х56 м. и трибунами на 200 мест.

В рамках реализации приоритетных национальных проектов особую значимость приобретает задача формирования рынка доступного жилья.

В течение 2009 года проведены открытые торги на право заключения договоров аренды земельных участков под жилищное строительство общей площадью 5763 кв.метров. Были построены и введены в эксплуатацию: два 18- квартирных жилых дома в 1 мкр., 8-квартирный жилой дом по ул. Коммунальная и 42-квартирный жилой дом по ул. Кедровая.

По итогам года 100 семей переселено из ветхого и аварийного жилья. Более 110 семей имеют возможность оформить договоры социального найма, чтобы в дальнейшем самостоятельно решать жилищные проблемы, 21 молодая семья получили Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья как участники программы "Обеспечение жильем молодых семей".

В 2010 году сдано 2113,4 кв. метров индивидуального жилья, в прогнозном периоде ожидается 2011 год - 6,6 тыс. кВ. метров, 2012 год - 7,1 тыс. кВ. метров и в 2013 году - 7,65 тыс. кВ. метров.

В прогнозном периоде на территории городского округа Стрежевой, согласно муниципальным правовым актам о предварительном согласовании места размещения объектов, планируется строительство не менее 40 объектов капитального строительства. Из них: 6 станций технического обслуживания с автомойкой, 2 стоянки для грузового автотранспорта, автомобильный рынок, 4 производственные базы, 2 вертолетные площадки, магазины, склады, кафе и т.д. Планируется строительство детского спортивно-развлекательного комплекса, часовни, крытого катка с искусственным льдом, здания по оказанию ритуальных услуг, 2 базы отдыха.

Занятость населения. Уровень жизни населения

Численность экономически активного населения к концу декабря 2009 года, по данным экспертной оценки, проводимой Томскстатом по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости, составила 27 000 человек.

Численность работающих крупных и средних предприятий на территории городского округа Стрежевой за год уменьшилась на 4% и составила 14436 человек. От экономически активного населения численность работающих составила 53%.

Среднесписочная численность работающих по списочному составу в прошедшем году составляла 13568 человека, что также ниже уровня прошлого года на 3 %, численность внешних совместителей сократилась на 29% и количество занятых на условиях договоров гражданско-правового характера уменьшилось к уровню прошлого года на 15% .

Структура среднесписочной численности работников по экономическим видам деятельности за анализируемый период в целом достаточно стабильна.

Вид деятельности	2006	2007	2008	2009	2009/2008,%
Добыча полезных ископаемых	2353	2587	2538	2550	100,4
Обрабатывающие производства	1167	1234	1176	1193	101,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	452	443	442	379	85,7
Строительство	458	463	483	437	90,5
Оптовая и розничная торговля, ремонт	184	166	159	155	97,5
Гостиницы и рестораны	376	368	381	225	59
Транспорт и связь	2668	2503	2569	2355	91,7
Финансовая деятельности	172	261	279	266	95,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1904	2034	2026	1768	87,3
Государственное управление, обязательное социальное обеспечение	1146	1186	1123	1215	108,2
Образование	1702	1660	1629	1670	102,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1080	1076	1024	1023	99,9
Предоставление прочих коммунальных и социальных услуг	321	344	364	332	91,2

Численность работающих относительно прошлого года сократилась на 4%. Наблюдается сокращение численности почти по всем видам деятельности кроме добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств образования и государственного управления, обязательного социального обеспечения финансовой деятельности.

По итогам 8 месяцев 2010 года численность работающих составила 13787 человек и сократилась к соответствующему периоду 2009 года на 6% (8 мес. 2009 года - 14680 человек.

Несмотря на устойчивые тенденции роста численности постоянного населения, число граждан трудоспособного возраста за 20011-2013 годы по 2 варианту достигнет 27,3 тыс. человек. Согласно 1 варианта, трудовые ресурсы останутся на уровне 2009 года 27 тысяч человек.

В этих условиях численность занятых в экономике будет иметь тенденцию к не большому увеличению. Так, если по оценке в 2010 году трудовой деятельностью на крупных и средних предприятиях будет занято 14,3 тыс. человек, то в 2011 году предполагается их сокращение до 14,2 тыс. человек по 1 варианту и по второму варианту численность останется на уровне оценочного периода. Планируемая численность к 2013 году будет соответствовать 14,6 тыс. человек. Учитывая демографические процессы, происходящие в городе, значительных изменений среднесписочной численности работающих на территории городского округа в прогнозный период не планируется.

Показатели	Период	Всего	Списочный состав	Внешние совместители	Работающие по договорам подряда
Численность работающих на территории городского округа Стрежевой, чел	2008	15044	13982	256	806
	2009	14436	13568	182	685
2009/2008,%		96%	97%	71%	85%

Численность безработных, состоящих на учете в центре занятости на 1 января 2010 года, составила 722 человека, что в 2,5 раза больше, чем на 1 января 2009 года (282 чел.). Из них 652 безработных, или 90,3%, имеют право на получение пособия по безработице (на 1 января 2009 года - 93,3%). Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения составил 2,7% (на 01.01.2008 г. - 0,9%, на 01.01.2009-1,0%).

Средний период продолжительности регистрируемой безработицы на 1 января 2010 года составил 4 месяца (на 01.01.2008 г.- 3,0 мес., на 01.01.2009 - 2,0 мес.). Для отдельных категорий граждан этот показатель составил: для женщин - 3,8 мес., молодежи в возрасте-16-29 лет - 3,8 мес., инвалидов - 5,6 мес.

За содействием в трудоустройстве в ОГУ ЦЗН города Стрежевого с 01.01.2010г. по 30.09.2010г. обратилось 2121 человек, что на 31% меньше, чем за соответствующий период предыдущего года.

С 01.01.2010 уровень регистрируемой безработицы уменьшился на 1,8% и на 30.09.2010 составил 0,87% от численности экономически активного населения (на 01.01.2010 - 2,67%).

Убыль численности безработных граждан на 30.09.2010г. составила 488 человек по сравнению с 01.01.10г. На конец периода в центре занятости зарегистрированы в качестве ищущих работу 307 человек, из них 234 безработных гражданина.

В структуре безработных, граждане, уволенные по собственному желанию, составили 37,2; уволенные в связи сокращением численности или штата работников 12,8%; уволенные по другим причинам 9,4%; уволенные по истечению срока трудового договора 8,1%; ранее не работавшие граждане 17,1%; имеющие перерыв в работе более года 15,4%.

За период 01.01.2010 - 30.09.2010 года предприятиями и организациями в центр занятости населения было заявлено 2648 рабочих мест, что на 1% больше, чем за соответствующий период 2009 года. На конец периода в центре занятости имеется 374 вакантных рабочих места.

Коэффициент напряженности (численность безработных граждан на одно вакантное место) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился с 2,1 до 0,6 человека на одно вакантное место.

За период с 01.01.2010 по 30.09.2010 в центр занятости населения поступили сведения от 38 организаций на увольнение 194 человек. Из 194 человек под угрозой высвобождения, находящиеся на пенсии по старости 65 чел. (33,5%), женщины 165 чел. (85,1%), лица в предпенсионном возрасте 14 чел. (7,2%), молодежь в возрасте от 16 до 29 лет 31 чел. (16,0%).

Сокращение в большей степени коснулось работников предприятия, которых по виду экономической деятельности относятся к народному образованию - 44% от общего числа высвобождаемых работников, управление (15%) и ЖКХ (9%).

По состоянию на 30.09.2010г. в центр занятости не поступали сведения о работниках работающих неполное рабочее время, находящихся в простое или находящихся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.

За 9 месяцев 2010 года на регистрируемом рынке труда наметились положительные тенденции снижения уровня регистрируемой безработицы. При этом, как и для большинства моногородов, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы, отсутствие вакансий для молодежи не имеющий опыта работы. Сохраняется дефицит в квалифицированных кадрах по отдельным специальностям и профессиям в сфере здравоохранения, образования, услуг, промышленности.

В перспективе обеспеченность экономики трудовыми ресурсами будет определяться негативными тенденциями демографического развития - сокращением численности населения в трудоспособном возрасте и увеличением его среднего возраста. В связи с этим рынок труда будет испытывать недостаток рабочей силы.

Покрыть данный недостаток в рабочей силе возможно за счет вовлечения в экономическую деятельность части неактивного населения в трудоспособном возрасте:

- увеличения числа рабочих мест с нестандартными режимами труда (неполным рабочим днем, гибким режимом занятости, работой на дому и пр.);

- расширения доступности образования для инвалидов и членов их семей, создание специализированных рабочих мест;

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- предоставление льгот предприятиям, осуществляющим расширение производства с созданием новых рабочих мест;

- формирование муниципального заказа на подготовку специалистов для предприятий и организаций, испытывающих дефицит в рабочих кадрах.

Монопрофильный город Стрежевой имеет средний индекс развития при высоких доходах населения, но типичном для сырьевых территорий высоким неравенством по доходам и ограниченным предложением рабочих мест на рынке труда.

Уровень жизни населения в целом согласно данных статистики в городе остается на достаточно высокой отметке.

По данным статистики, фонд оплаты труда по городу (ФОТ общий) за восемь месяцев 2010 года (3 млрд. 693,6 млн. рублей) увеличился к соответствующему периоду 2009 года на 0,2% , от объемов 2009 года (5 млрд. 837,7 млн. рублей) составляет 63% .

В среднесрочной перспективе сохранится тенденция роста заработной платы. За период 2011-2013 годов среднемесячная заработная плата (по отношению к оценочному 2010 году) увеличится на 10% в 2013 году по второму варианту. По первому планируется увеличение всего на 0,8%. В среднем заработная плата будет ежегодно увеличиваться до 5%.

На территории города по данным статистики за период январь-август 2010 года заработная плата составила 36024 рубля (2009 год - 35855 рублей, 2008 год - 35618 рублей), увеличение к 2009 году составило 0,4% и к соответствующему периоду 2009 года - 5,9%.

В бюджетной сфере по итогам 8 месяцев текущего года к соответствующему периоду прошлого года наблюдается незначительное увеличение заработной платы. Так, в сфере "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" заработная плата выросла на 1,4%, в учреждениях с видом деятельности "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование" - на 1%, в области "Образование" - на 9,8 % и в области "Культура" на 5,7%

С начала года заработная плата увеличилась в области "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" на 0,6%, в области "Образование" - на 5,6 %, а в учреждениях с видом деятельности "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование" - напротив, средняя заработная плата снизилась на 6,4%, на 2,2% снижение наблюдается в учреждениях по виду деятельности в области культуры

Отрасль	2009 г.	8 мес. 2009 г.	8 мес. 2010 г.	8 мес. 2010 г./ 8 мес. 2009 г., %	8 мес. 2010 г./ 2009 г., %
Образование, рублей	16711,4	16080,9	17651,8	109,8	105,6
Здравоохранение, рублей	19337,1	19193	19457,5	101,4	100,6
Культура, рублей	18072,8	16731,4	17680,8	105,7	97,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование, рублей	36366,2	33705,6	34031,2	101	93,6

Прожиточный минимум для трудоспособного населения во втором квартале 2010 года увеличился по сравнению 4 кварталом 2009 года (7233 рубля) на 1,9% и составил 7 тысяч 374 рубля. Заработная плата, оставшаяся на уровне 2009 года, и рост прожиточного минимума в совокупности, снизили покупательную способность среднемесячной заработной платы. В нашем городе самый маленький рост прожиточного минимума - 1,9%, тогда как в Колпашево - 3,6%, Асино - 5,9%, Томск - 3,6% и в целом по области - 3,7%.

Покупательская способность заработной платы в среднем по городу составляет 4,9 единиц условных наборов прожиточного минимума (стоимость потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы).

Жилищно-коммунальное хозяйство

Основной задачей развития жилищно-коммунального комплекса является формирование эффективной, конкурентно-способной системы, обеспечивающей предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг и удовлетворение населения города доступным жильём.

По состоянию на 01.01.2010 года общая площадь жилищного фонда городского округа Стрежевой составила 1013,7 тыс. кв. м., в том числе площадь жилых помещений - 818,9 тыс.кв.м.

Обеспеченность жильем в городе на 01.01.2010 составляет 18,2 кв. м. на человека, этот показатель далеко не самый высокий в области.

Характеристики жилищного фонда	г. Стрежевой
Жилищный фонд, тыс. м2	1013,2
Удельный вес общей площади, обеспеченной услугами ЦО	100
Площадь, обеспеченная индивидуальным отоплением, тыс.м2	0,0
Гипотеза о высотности зданий	5 и более
Гипотеза о среднем годе постройки зданий	до 1985
Нормы потребления тепла на отопление Гкал/м2	0,3315
Потребление тепла по федеральному стандарту, тыс. Гкал/год	277,6

*согласно "Методики определения нормативного объема теплопотребления" Департамента экономики Томской области

Количество многоквартирных домов в городе на начало 2010 года - 340, количество квартир - 16395. По состоянию на 01.01.2010 года собственники пяти многоквартирных домов по адресу: пер. Юбилейный 1, 1мкр.д.103, д.189, пер.Дружный д.84, ул.Строителей д.28 не определились со способом управления, выбрали непосредственный способ управления - 5 многоквартирных домов, 61 дом в ТСЖ и 268 многоквартирных домов находятся в управлении управляющих организаций ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение", ООО "Альфа-4".

В 2009 году в городском округе создано 10 новых товариществ собственников жилья: ТСЖ "Дом N 517", "ТСЖ "Дом N 518", ТСЖ "Сибиряк-1", ТСЖ "Дом 448", ТСЖ "Белочка", ТСЖ "Кедровая 69", ТСЖ "Дружный", ТСЖ "Сирень", ТСЖ "Юбилейный", ТСЖ "Дом N 424". По состоянию на 01.01.2010 года на территории городского округа действовало 38 товариществ собственников жилья, которые включают в себя 61 многоквартирный дом. Площадь жилищного фонда товариществ собственников жилья по состоянию на 01.01.2010 года составляло 277,9 тыс.кв., в том числе площадь квартир 221,4 тыс.кв.м.

Распределение домов по способу управления в 2009 году выглядит следующим образом:

Износ многоквартирных домов в деревянном исполнении составляет более 80%. Вопросы капитального ремонта и переселения граждан последовательно решаются посредством реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и городской целевой программы "Строительство и реконструкция жилья в городском округе Стрежевой на 2007-2010 годы.

В 2010 году в муниципальные адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов по городскому округу Стрежевой включено 48 многоквартирных домов, это почти 14,5% от общего количества многоквартирных домов (332). В том числе в разрезе управляющих компаний и ТСЖ: 33 дома ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение",15 домов ТСЖ - это 2 дома ТСЖ "Дом 448", по одному дому ТСЖ "Наш Дом", ТСЖ "Дом N 401", ТСЖ "Дом N 412", ТСЖ "Нефтяник", ТСЖ "Домосед", ТСЖ "Дом N 301", ТСЖ "Дом N 100, мкр. Новый", ТСЖ "Дом N 156, мкр. Новый", "Дом N 157, мкр. Новый", ТСЖ "Дом N 406б", ТСЖ "Дом N 407б", ТСЖ "Маяк", ТСЖ "Дом N 516" Площадь жилых и нежилых помещений (то есть площадь квартир) в многоквартирных домах, включенных в программу составляет - 194,8 тыс. кв м. или 24% от общей площади квартир жилищного фонда города. В этих домах проживает 8389 человека или почти 19% населения.

По годам ввода в эксплуатацию дома включены в программу начиная с 1970 года по 1990г. В первую очередь включались дома, в которых требовалось произвести замену лифтов, затем ремонт крыш, далее - ремонт внутридомовых инженерных систем горячего, холодного водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов, ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения, затем - утепление и ремонт фасадов. В результате в программу включены 21 дом с ремонтом крыши, 4 дома по замене и ремонту лифтов (21 лифт), 20 домов -внутридомовые инженерные системы, 5 домов - фасады.

Общая сумма средств предусмотренных на реализацию программы составляет 85,8 млн.рублей, в том числе 6,5 млн. рублей средства местного бюджета, 4,3 млн. рублей средства собственников и 75 млн. рублей из средств Фонда. Субсидии из Фонда получены в апреле, августе 2010 года.

Кроме того, в настоящее время в рамках реформы ЖКХ в городе последовательно решаются вопросы повышения энергоэффективности жилищной сферы, что становится перспективным направлением для развития предприятий малого бизнеса, которые пытаются закрепиться на рынке энергосервисных услуг.

В рамках мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства в среднесрочном периоде продолжится работа по повышению эффективности обслуживания потребителей коммунальных услуг, внедрению ресурсо-энергосберегающих технологий, привлечению частного бизнеса и внебюджетных средств, обеспечению адресной социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Основные фонды ЖКХ города, не смотря на ежегодные мероприятия по модернизации, имеют значительный износ, который связан с недофинансированием отрасли, связанным со сдерживанием роста тарифов на производимые коммунальные ресурсы и одновременным ростом тарифов на электроэнергию, транспортные услуги и стоимости материалов и оборудования. Кадровая обеспеченность отрасли в городе в настоящее время находится на среднем уровне, высококвалифицированные специалисты в коммунальной сфере являются серьезным ресурсом развития межмуниципального сотрудничества в сфере ЖКХ, вместе с тем отрасль испытывает недостаток в грамотных специалистах сметного дела, проектировщиках, линейном персонале в жилищной сфере.

В целях обеспечения высокого качества, бесперебойности и доступности коммунальных услуг для населения, продолжает действовать Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа Стрежевой на период до 2013 года.

Основные задачи политики в области коммунального хозяйства

Мероприятия Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа Стрежевой на период 2006-2013 годов реализовываются по трем направлениям:

Первое направление - мероприятия по техническому перевооружению и модернизации основных фондов - это инвестиционные мероприятия. В рамках этого направления начаты работы по реконструкции котельной N4, с установкой электрической мощности в 2010 год на сумму 28 843 млн. руб., которые будут продолжены в период 2011-2012 года за счет кредитных источников, полученных под гарантию Администрации городского округа с возмещением из областного бюджета уплаченных процентов по кредиту. В 2010 году продолжается реализация проекта по техническому обновлению ЦТП города, в 2010 году модернизировано ЦТП-2 (2 мкр., 211, стр.1) СМР и наладка, объем средств направленных на реализацию этого проекта в 2010 году составляет 12 472,8 млн. руб. На 2011 год планируется осуществить техническое обновление ЦТП-15, финансирование за счет средств местного бюджета запланировано в сумме 10 246,4 млн.руб.

Второе направление - мероприятия по замене оборудования основных фондов коммунального хозяйства города. По этому направлению в 2010 году произведена замена ветхих магистральных трубопроводов ТВС (участок ТК-12 до КНС- по ул. Мира) на 2010 год в сумме 8 506,6 млн.руб., на 2011 год планируется модернизация ТВС в 1 мкр-не.

Третье направление - мероприятия, направленные на создание условий безаварийной работы коммунального хозяйства города.

Общий объем финансирования Программы, запланированный на 2010 год составляет 33 290 млн. руб. Планируемый объем финансирования на 2011 год составляет 20 986,00 млн.руб.

Для повышения эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры была разработана долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики городского округа Стрежевой на 2010- 2014 годы".

В рамках данной программы в 2010 году запланированы мероприятия:

- по повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры на сумму 61 208, 82 тыс. руб., плановый объем финансирования на 2011 год 81 307, 8 тыс. руб. Самые затратные мероприятия также являются реконструкция котельной N 4 с установкой мини ТЭЦ: на 2010 год - 31 550, 00 тыс.руб.; на 2011 год -53 873,4 тыс. руб., и техническое обновление ЦТП на 2010 год - 12 579, 00 тыс.руб.; на 2011 год - 9 323, 0 тыс.руб.

- по повышению энергетической эффективности жилищного фонда. В данном разделе на 2010 год запланированы 4 мероприятия на сумму 93 783, 6 тыс.руб. за счет средств местного бюджета 8 459, 23 тыс.руб. Самым затратным мероприятием является проведение капитального ремонта жилых домов на сумму 85 759, 23 тыс. руб. из них средства фонда реформирования ЖКХ 75 000, 00 тыс.руб., на 2011 год по данному мероприятию запланирована сумма 50 000, 00 тыс. руб.

Самым затратным мероприятием на 2011 год является оснащение многоквартирных домов городского округа общедомовыми и поквартирными приборами учета на сумму 51 559 тыс.руб.

Социальная сфера муниципальных образований

Основными задачами социальной сферы на прогнозный период являются:

обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда г. Стрежевого в качественном, доступном и вариативном образовании и здравоохранении, повышение социальной и гражданской активности молодёжи, повышение безопасности проживания граждан, формирование потребностей в общественно-полезном труде, создание  условий  для  развития  малого и  среднего предпринимательства, обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования жилищно-коммунального комплекса города, обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилье, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Прогноз развития социальной сферы ориентирован на последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, повышение доступности населения к получению гарантированных социальных услуг.

Приоритетным направлением деятельности по сохранению и развитию отраслей социально-культурной сферы в прогнозе является: создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах, при формировании оптимального соотношения платности и бесплатности услуг населению с одновременным обеспечением адресной и дифференцированной поддержки малообеспеченных групп населения.

Образование

Стрежевой по возрастным показателям своего населения - молодой город, дети и подростки составляют почти треть его обитателей. Среднегодовое количество детей посещающих общеобразовательные учреждения по состоянию на 01.01.2010 года составляет 7549 человек, в т.ч.: - в общеобразовательных школах-5071 чел, в дошкольных образовательных учреждениях - 2478 человек.

В городе существует развитая система учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования. В Стрежевом действуют 11 детских садов общеразвивающего, компенсирующего и комбинированного видов, а также 1 негосударственное образовательное учреждение "Образовательный центр "Умка", которое на основании муниципального контракта оказывает услуги дошкольного образования. Показатель удовлетворенности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений для детей от полутора лет в Стрежевом составляет 75%, с учетом высокой рождаемости недостаток мест в детских садах увеличивается.

В городе действует 8 общеобразовательных школ, в том числе 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов, открытая (сменная) общеобразовательная школа (ОСОШ) и специальная коррекционная общеобразовательная школа (СКОШ) на 76 учащихся. Обучением занимаются 421 педагогов школ, УДО.

Дополнительное образование представлено детско-юношеской спортивной школой, Центром экологического воспитания детей, роскошным Центром дополнительного образования детей, в городе одна из лучших в области Детская школа искусств, станция юных туристов. На текущий момент удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности составляет 93,5% (по Управлению образования этот процент составляет 83,5%).

Показатели	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	9 месяцев 2010 г.
Число учреждений реализующих программы дошкольного образования	Ед.			14	14
	мест	2046	2171	2207	2282
В том числе:
МДОУ	мест			11	11
МОУ СОШ	мест			2	2
НОУ "ОЦ "УМКА"	мест			1	1
Число детей, посещающих учреждения	мест	2206	2421	2446	2478
Общий охват детей дошкольного возраста всеми формами дошкольного образования (с 1 года 6 месяцев)	%	73	74	78	78
Школы общеобразовательные, всего	Ед.	8	8	8	8
	Мест	5731	5731	5089	5089
Численность учащихся СОШ	Чел.	5538	5220	4991	4885
Специальные школы	Ед.	1	1	1	1
	Чел.	75	81	84	83

За 9 месяцев 2010 года увеличилось число мест в учреждениях предоставляющих услуги по дошкольному образованию на 75 мест и составляет на 01.09.2010 года 2282. Увеличение произошло за счет открытия дополнительных 5 групп в здании бывшего детского сада "Елочка". Открытые группы переданы в НОУ "Образовательный центр "Умка".

Вместе с тем, проблема обеспеченности детей раннего и младшего дошкольного возраста остается актуальной. Проблема в том, что темпы развития сети дошкольных учреждений отстают от позитивно меняющейся демографической ситуации. Для достижения стабильно положительной динамики такого показателя, как "охват детей дошкольного возраста дошкольным образованием" относительно последних трех лет, необходимо строительство дошкольного образовательного учреждения в 2012 году на 250 мест.

Обеспеченность муниципальных образований объектами общего образования

Информация предоставлена Департаментом общего образования Томской области на основании отчетности органов местного самоуправления (см. таблицу ).

Наименование МО	Общая площадь строений (кв.м)	в том числе				пропускная способность	наполня-емость школ, %	отклонение от средней наполняемости	Доля арендован-ного имущества, 5	К площади на 1 обучающегося
		площадь, используемая для организации учебного процесса (классы, столовые, рекреации, спорт. и акт. залы, бассейны, библиотеки и т.д.) (кв.м)	площадь, занятая другими организациями	не используемая площадь	численность обучающихся на 1 сентября 2008 года
			(кв.м)	(кв.м)
1	2	3	4	5	6	7	8 = ст.6/ ст.7	9 = ст. 8 - 58 %	10 = ст.4/ ст.2	11 = ст.3/ ст.6
Стрежевой	42 200,7	41 692,6	508,1		5 301	5 869,0	90%		1,2	7,9
Кедровый	11 177,6	10 279,7	897,9		639	2 268,0	28%	-29%	8,0	16,1
Томск	309 025,4	300 642,1	4 091,1	4 292,1	45 285	50 840,0	89%		1,3	6,6
ЗАТО Северск	118 263,9	117460,9	803,0		10 721,0	12 793,0	84%		0,7	11,0
Всего по ТО, в т.ч.:	980 602,9	943 815,3	28 450,7	8 336,0	102 586	141 153,0	73%		2,9	9,6
сельские МО	511 113,0	484 019,7	23 048,4	4 043,9	41 279,0	71 651,0	58%		4,5	12,4

Наполняемость школ в Стрежевом составляет 86,4 %, что практически соответствует нормативу (при условии обучения в одну смену). Что касается обеспеченности инфраструктуры образования в физических критериях мощности, то постановлением Правительства РФ N 1683-р для этих целей предусмотрен показатель 20 кв.м. на 1 обучающегося в городе и 15,27 кв.м. - на селе. В ст. 10 рассчитана доля имущества (площади школ), переданная в аренду непрофильным структурам социальной сферы и иным, в т.ч. частным организациям. Показатель характеризует качество работы ОМСУ в части решения проблем пустующих школ. Таким образом, на текущий момент население городского округа Стрежевой обеспечено социальной инфраструктурой по предоставлению услуг общего образования.

Последовательно в городе решается задача по созданию условий для обучения и воспитания мотивированных и одаренных детей: развита сеть лицейских, гимназических, профильных классов. Необходимо отметить положительные примеры государственно-частного партнерства с градообразующим предприятием в сфере образования, которое заинтересовано в поддержании своего кадрового потенциала. В городе реализуется ряд проектов за счет средств ОАО "ТН" ВНК: на базе двух общеобразовательных школ образованы и на протяжении нескольких лет успешно работают так называемые ТН-классы, выпускники которых углубленно изучают технические науки, а затем выбирают профессии, связанные с нефтедобычей.

Для дальнейшего развития и повышения качества образовательных услуг в городе работает целевая Программа развития системы общего образования городского округа Стрежевой, продолжается реализация приоритетного национального проекта "Образование"., президентской инициативы "Наша новая школа". Основными задачами, стоящими перед системой образования, являются  повышение качества предоставляемых образовательных услуг, обновление содержания образования, внедрение новых образовательных технологий, повышение доли воспитательной составляющей в системе образования, внедрение механизма нормативного финансового обеспечения системы образования, переход на Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования с 2011 года, а впоследствии переход на стандарты основной и средней школ.

Вопросы высшего и среднего профессионального образования в городе решаются посредством размещения филиалов и представительств высших учебных заведений из г. Томска, г. Новосибирска, г. Санкт-Петербурга и т.д. На территории города Стрежевого располагаются филиал Томского государственного архитектурно-строительного университета, представительства вузов ТПУ, ТУСУР и др. Указанные учебные учреждения в основном оказывают услуги по получению высшего образования в заочной, либо вечерней форме на платной основе. Среднее профессиональное образование в городе представлено профессиональным училищем N15, филиалами ряда техникумов и колледжей. Основная масса выпускников школ выезжает из города для получения высшего образования и после окончания вузов не спешит возвращаться в Стрежевом, ссылаясь на сложности в поиске работы и проблемы с жильем для молодых специалистов.

Обеспеченность системы образования города кадрами в настоящее время удовлетворяет требованиям нормативных документов. Общий аттестационный уровень педагогических и руководящих работников на 01.06.2010 года по Управлению образования свидетельствует о высоком кадровом профессионализме: 83 % педагогических работника, включая руководителей, имеют квалификационную категорию, из них: высшую - 13 %; I категорию - 39%; II категорию - 31%.

Средний возраст педагогических работников системы образования городского округа Стрежевой составляет 42 года. Вместе с тем проблема, старения кадров, текучесть педагогического состава наблюдается и в Стрежевом, что связано с невысоким уровнем заработной платы во всех звеньях системы образования. По-прежнему мало привлекательна сфера образования для молодых специалистов (до 30-35 лет).

Реформа системы образования постепенно меняет ситуацию к лучшему, в школах созданы общественные советы, осуществлен переход на новую систему оплаты труда, внедряются методики финансирования ориентированные на результат, но по ряду должностей потребность учреждений образования остается острой, это - воспитатели детей дошкольного возраста и учителя-предметники (история, английский язык, технический труд).

Материально-техническая база учреждений образования города в части обеспечения учебного процесса оснащена в соответствии с требованиями нормативных документов. Обеспеченность обучающихся учебниками в целом по учреждениям в 2008-2009 учебном году составила 93,4%, значительно расширился учебно-информационный фонд библиотек-медиатек. Благодаря целенаправленной деятельности Управления образования и общеобразовательных учреждений (в сотрудничестве с ОАО "Томскнефть" ВНК) число учащихся на одно компьютерное место в среднем сократилось с 29 до 21 человека. Вместе с тем, недостаток финансирования в значительной степени сказывается на состоянии объектов структуры образования. Многие объекты нуждаются в капитальном ремонте в части замены окон, ремонта кровель, фасадов, модернизации инженерной инфраструктуры в соответствии с требованиями повышения энергоэффективности. Итоги деятельности муниципальной системы общего образования свидетельствуют о стабильности ее основных показателей, вместе с тем, кризисные явления, сокращение бюджетного финансирования оказали негативное влияние на развитие материально-технической базы и кадровую обеспеченность городской системы образования.

Рекомендации

Впервые на начало 2010-2011 года общее число обучающихся в системе общего образования не сократилось по сравнению с началом 2009-2010 учебного года, увеличилось число обучающихся, пришедших в 10 класс.

Третий год сохраняется тенденция увеличения числа первоклассников: 540 человек, что на 24 человека больше, чем в прошлом году.

Средняя наполняемость классов общеобразовательных школ города составляет 24,6 человек (+0,2%)

Детальные рекомендации Департамента экономики по каждому МО представлены в паспорте соответствующего МО.

На прогнозный период планируется:

- открыть 5 групп дошкольного образования на 90 мест в здании бывших ДОУ "Морозко".

- обновить спортивно-игровое оборудование детских прогулочных площадок МДОУ N 2 "Олененок", МДОУ N 8 "Золотая рыбка".

- обеспечить участие проекта по завершению капитального строительства недостроенной пристройки МОУ СОШ N7 с перепрофилированием первоначального назначения объектов под борцовский зал и зал для занятий танцами в отборе инвестиционных проектов;

- провести аттестацию рабочих мест в рамках городской целевой программы "Улучшение условий и охраны труда";

- обеспечить финансирование ремонтных работ в образовательных учреждениях в соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р);

-обеспечить средние по Томской области показатели среднего тестового балла на ЕГЭ по ряду предметов;

- обеспечить участие образовательных учреждений в городских целевых программах;

- обеспечить участие муниципальной системы образования в Приоритетном национальном проекте "Образование", начать реализацию президентской инициативы "Наша новая школа";

- реализовать систему мероприятий 3-ого этапа Программы развития муниципальной системы общего образования;

- обеспечить организационно-методические условия для поэтапного перехода на новые Федеральные государственные, образовательные стандарты общего образования с 01.09.2011 года.

Здравоохранение

Муниципальное учреждение здравоохранения
"Городская больница"

Население города на 01.01.2010 г. составило 45177 человек. Показатель рождаемости в 2009г. по городу составил 14,5 на 1000 населения, по Томской области - 13,2. Показатель общей смертности в г. Стрежевом - 7,2 на 1000 населения, по Томской области - 12,9 на 1000 населения. Естественный прирост составил 7,3 на 1000 населения.

Муниципальный сектор здравоохранения представляет муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница" (ГБ), которое является многопрофильным учреждением, оказывает как амбулаторную, так и стационарную помощь населению, представляет населению весь спектр гарантированных государством медицинских услуг.

Больничный комплекс занимает площадь 13 169,3 кв.м., в него входят:

- поликлиника по обслуживанию взрослого населения на 600 посещений в смену,

- детская поликлиника на 250 посещений в смену;

- женская консультация на 150 посещений в смену;

- 9 профильных отделений.

В 2010 году коечный фонд больницы сократился на 47 коек круглосуточного пребывания. На сегодняшний день в Муниципальном учреждении здравоохранения "Городская больница" развернуто 257 круглосуточных коек и 95 коек дневного пребывания, в числе которых 25 - развернуто в амбулаторно-поликлинической сети.

Коечный фонд профильных отделений стационара

Отделение	Круглосуточные	Дневной стационар	Всего
Хирургическое	55	10	65
Терапевтическое	35	10	45
Неврологическое	30	10	40
Кардиологическое	20	10	30
Родильное	25	5	30
Гинекологическое	22	5	27
Инфекционное	20	10	30
Педиатрическое	35	10	45
Наркологическое	15		15
Поликлиника		15	15
Женская консультация		10	10
Всего	257	95	352

Также в структуру городской больницы входят отделение анестезиологии и реанимации, рентгенологии и функциональной диагностики, переливания крови, клиническая, биохимическая, иммуноферментная лаборатории, патолого-анатомическое отделение. Всего в структуре больницы 49 подразделений, врачебная помощь оказывается по 34 врачебным специальностям.

Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается по следующим специальностям: хирургия, травматология, неврология, кардиология, педиатрия, инфекционные болезни, акушерство и гинекология, пульмонология, дерматология, венерология, онкология, урология, ЛОР, фтизиатрия, наркология, офтальмология, психиатрия, психотерапия, физиотерапия, лечебная физкультура, УЗД, функциональная диагностика, стоматология, ортодонтология, ортопедия, аллергология, проктология, кардиология, амбулаторная эндоскопия, рентгенология.

В 2009 году началась работа по разукрупнению терапевтических участков. Привлечены к работе два новых участковых терапевта.

Объем медицинской помощи в стационаре

Отделение	Факт на 2009 год (законченный случай)	План на 2010 год (законченный случай)
Хирургическое	1470	1 394
Терапевтическое	733	750
Неврологическое	492	549
Кардиологическое	417	403
Инфекционное	596	565
Педиатрическое	1005	970
Акушерское	613	596
Патология беременности	289	300
Гинекологическое	825	800
Для производства абортов	273	300
Всего	6 713	6 715

Объемы медицинской помощи жителям городского округа Стрежевой в других лечебных учреждениях Томской области в 2009 году составили 407 законченных случаев и 917 консультаций и обследований. В больницах города Нижневартовска было получено 25 консультаций и обследований и 25 человек получили стационарную медицинскую помощь.

Планируемое финансовое обеспечение деятельности МУ здравоохранения "Городская больница" в 2010 году составляет 396 млн. 371 тыс. рублей. В том числе:

Структура финансового обеспечения в 2009 году

	Факт 2009 в тыс. рублей	План на 2010 год, тыс. рублей
ОМС	226 000	215 302
Местный бюджет	64 600	81 789
Платные услуги	70 000	85 178
Городские целевые программы	4 932	3 410
Целевой счет, включая родовые сертификаты	15 200	10 692
Всего	380 732	396 371

Штатная численность работников МУ здравоохранения "Городская больница" в 2010 году сократилась на 258,5 ставок и составляет - 1129,75 единиц. Фактическая численность работающих - 902 человек, из них врачей-134, из которых имеют вторую категорию-6 чел., первую категорию- 30 чел., высшую квалификационную категорию 37 врачей, 3 врача имеют научную степень кандидата медицинских наук. Численность среднего медицинского персонала составляет 417 человека, из них вторую квалифицированную категорию имеют - 43 чел., первую категорию-152 чел., высшую категорию-78 чел.

Медицинский состав лечебного учреждения сертифицирован на 98%, что является самым высоким показателем в Томской области. 71% медицинского персонала имеет квалификационные категории. Именно такой, высококвалифицированный состав медицинских работников и специалистов позволяет учреждению добиваться достойных результатов не только в лечебной деятельности, но и в других областях.

В 2009 году по результатам проведенного исследования МУ здравоохранения "Городская больница" получило сертификат и включено в официальный общероссийский реестр предприятий и учреждений "Надежная репутация".

МУ здравоохранения "Городская больница" взаимодействует с областными государственными учреждениями здравоохранения и другими муниципальными учреждениями области на основе заключенных договоров по взаиморасчетам на оказание медицинских услуг.

Оснащение больницы соответствует статусу городской больницы. Однако, в среднем, изношенность аппаратуры составляет 65%. Средняя степень износа зданий - 52%, транспорта - 40,5%.

В 2009 году за счет средств местного бюджета:

- проведен капитальный ремонт здания аптеки - 5 664 000 р.

- ремонт помещений под первичное сосудистое отделение - 1 500 000р.

- ремонт помещения под компьютерный томограф - 343 000р.

Итого: 7 млн. 165 тыс. рублей.

В 2010 году на текущий ремонт в городской больнице запланировано 1 000 000 руб.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница" принимает активное участие в реализации национального проекта "Здоровье". В 2009 году реализация национального проекта позволила привлечь дополнительные средства в объеме 28 млн. 627 тыс. рублей. В рамках проведения дополнительной иммунизации, городская больница была обеспечена иммунобиологическими препаратами: на сумму 934 тыс. рублей, для проведения вакцинации против полиомиелита и гриппа. В рамках дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2009 году было осмотрено 1 019 жителя нашего города, работающих в различных сферах деятельности. Углубленные медицинские осмотры в Городской больнице прошли 1 216 человек работающих в опасных условиях труда. В 2009 году в городской больнице было реализовано 660 родовых сертификатов, что позволило дополнительно получить 6 млн. 599 тыс. рублей на модернизацию оборудования и доплаты сотрудникам роддома, женской и детской консультации.

В 2009 году в "Городской больнице" проведено более 17 815 исследований на ВИЧ, вновь выявлено 33 ВИЧ-инфицированных (в 2008 - 24 чел.). В Городскую больницу поступили антиретровирусные препараты для профилактики и лечения ВИЧ-инфицированных на сумму 3 млн. 348 тыс. рублей. На сегодняшний день лечение проходят 33 пациента. В 2009 году также поступили препараты для лечения вирусного гепатита С на сумму 3 млн. 039 тыс. рублей. Лечение проходят 4 человека.

Наиболее значимые проблемы:

1. Недостаток кадров.

Обеспеченность врачебными кадрами составляет 30,6 единицы на 10 000 населения, тогда как средний показатель по области составляет 65,5 на 10 000 населения.

Укомплектованность медицинскими кадрами

	Штатная численность, ставки	Фактическая численность, чел.	Коэффициент укомплектованности, %
Стационарная служба врачи	48,5	37	76,29%.
Амбулаторно-поликлиническая служба врачи	185,25	97	52,37%

В 2009 году для работы в учреждении были привлечены 13 врачей различных специальностей, которым было предоставлено жильё и 17 медицинских сестер. За 5 месяцев 2010 года к работе в городской больнице приступили 4 новых специалиста. Несмотря на это по-прежнему необходимы врачи следующих специальностей: оперирующий отоларинголог, нарколог, кардиолог, акушер-гинеколог, терапевт.

2.Старение кадров.

Из 134 врачей, работающих на данный момент, 34 достигли пенсионного возраста, а 29 достигнут его в течение следующих 5 лет.

3.Износ оборудования.

Учитывая географическую отдаленность от областного центра, МУЗ "Городская больница" города Стрежевого должна быть полностью оснащена современным медицинским оборудованием. Из-за тяжести состояния пациентов осуществлять их доставку в Томск чаще всего не представляется возможным. Для спасения жизни пациентов необходимо современное как диагностическое оборудование (компьютерный томограф, интраоперационный рентгеновский аппарат (С-дуга), так и медицинское оборудование для операционного блока и реанимационного отделения.

4.Ремонт зданий.

Учитывая средний износ зданий больничного комплекса (52%), необходимо проведение ремонтных работ. По предписанию ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области" в г. Стрежевом в МУЗ "Городская больница" необходим капитальный ремонт в 70 % стационарных отделений больницы (кардиологическое, гинекологическое, неврологическое, реанимационное отделения, операционный блок и др.). Городской больницей разработан План капитальных ремонтов на период 2011 - 2015 гг., объем финансирования составляет 80 млн. руб.

Социальные причины (старение населения) диктуют необходимость организации коек сестринского ухода в терапевтическом отделении для лиц, требующих ухода или симптоматического лечения.

5.Обеспечение информационными технологиями. С 2009 года совершенствуется работа регистратуры амбулаторно-поликлинической службы по обслуживанию взрослого населения МУ здравоохранения "Городская больница" за счет приобретения и установки оборудования и программного обеспечения для электронного расписания и записи пациентов на прием в электронном виде. В 2010 году внедрение этих технологий будет продолжено. В дальнейшем будет создана единая внутрибольничная сеть, внедрена "электронная" история болезни. Общее финансирование этого проекта составляет более 3 млн. рублей.

6. Географическая удаленность специализированной помощи. По-прежнему, не решена проблема доступности оказания специализированной медицинской помощи онкологическим больным. Учитывая географическую отдаленность от областных специализированных учреждений, городская больница взяла на себя ответственность по проведению химиотерапии на базе терапевтического отделения. Однако по-прежнему не решенным остаётся вопрос об обеспечении лекарственными препаратами этой категории больных.

7. На уровне области не решен вопрос об открытии на базе неврологического отделения МУЗ "Городская больница" первичного сосудистого отделения и установки соответствующего оборудования для палат интенсивной терапии и компьютерного томографа.

Обеспеченность муниципальных образований объектами здравоохранения

Нормативы обеспеченности услугами здравоохранения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, ред. от 13.07.2007 N 923-р составляют:

- обеспеченность больничными учреждениями - 134,7 коек на 10 тыс. жителей;

- обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 181,5 посещений на 10 тыс. жителей.

По данным Департамента здравоохранения Томской области (см. таблицу) в 2008 году обеспеченность учреждений здравоохранения на 01.01.09 в части коечного фонда составляет 87,3 % от норматива, в части амбулаторных учреждений 140 % от норматива. В городском округе Стрежевой коечный фонд составляет 76,7%, мощность амбулаторно-поликлинического звена на 34% превышает норматив.

Муниципальное образование	Населе ние, чел	Коечный фонд				Поликлиники, амбулатории
		Коек в МУЗ "ГБ"	Всего коек	Потреб ность	Обеспеченность, %	Факт. мощность	Потребность	обеспеченность, %
Стрежевой	44,7	305	462	602,1	76,7	1 089	811,3	134,2
Кедровый	4,7	37	53	63,3	84,5	149	85,3	175,1
Томск	521,6	2236	6 184	7026,0	88,0	12 129	9 467,0	128,1
ЗАТО Северск	113,8	1173	1 539	1532,9	100,4	3 493	2 065,5	169,1
Томская область	1038,5	6154	12 219	13988,6	87,3	26 369	18848,8	139,9

Дисбаланс между обеспеченностью объектами стационарной помощи и амбулаторно-поликлинических услуг увеличился. Возможным решением проблемы выравнивания обеспеченности разными видами услуг может стать переоборудование отдельных объектов, зданий (или их части) поликлиник или амбулаторий под размещение коечного фонда.

В сфере здравоохранения также необходимо отметить положительные примеры государственно-частного партнерства с градообразующим предприятием. В городе реализуются ряд проектов за счет средств ОАО "ТН" ВНК, ежегодно на покупку дорогостоящего оборудования и проведения ремонта муниципальных объектов здравоохранения нефтяники выделяют от 2-х до 5-ти млн.рублей.

Обеспеченность системы здравоохранения города врачами в настоящее время не удовлетворяет требованиям нормативных документов. В Стрежевом наблюдается проблема старения кадров, врачей узких специальностей. Кроме того, текучесть кадров, связанная с невысоким уровнем заработной платы среднего и младшего медицинского персонала усугубляют проблему качества медицинских услуг. Фактическая обеспеченность населения врачами по городу составляет 26,2 врачей на 10 тыс. человек населения. В связи с планируемым привлечением медицинских работников показатель на прогнозный период составит 26,3 врачей на 10 тыс. человек населения (по Томской области средний показатель - 65,5 на 10 000 населения).

Культура, физическая культура и спорт

Сфера культурно-досуговой и физкультурно-массовой, спортивной работы на территории городского округа Стрежевой остаётся неотъемлемым и необходимым фактором общественной жизни. Продолжается работа по социализации культурно-досуговой, спортивно-оздоровительной и просветительской деятельности: ориентация мероприятий на социально-значимую деятельность, на участие в реализации областных законов по гражданско-патриотическому воспитанию, по семейной политике, по профилактике зависимостей, безнадзорности и правонарушений.

В Стрежевом работает Центр социально-психологической помощи, Дворец искусств "Современник", который был построен нефтяниками и подарен городу, историко-краеведческий музей, музей томской нефти, три массовые универсальные библиотеки, в том числе одна детская. Книжный фонд составляет 122 929 единиц, в том числе в детской библиотеке - 31 017 единицы. 

В 29-ти творческих коллективах ДИ "Современник" занимаются более 650 стрежевчан. Четыре коллектива имеют звание "народный", столько же - "образцовый". Один из них, детский коллектив дизайн-театр мод "Мистификация", получил Гран-при международного конкурса "Золотой кубок" и прошел отбор по включению в культурную программу Олимпиады 2014 года. Стрежевскую детскую школу искусств посещают более 1200 детей. В городском краеведческом музее постоянно проходят художественные, этнографические, фотовыставки.

Основным направлением работы органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта является создание условий для занятий населения спортом, повышение доступности и качества физкультурно-оздоровительных услуг, увеличение числа граждан, занимающихся физкультурой и спортом, и повышение уровня и качества физической подготовки, как населения, так и спортсменов. Сферу спорта в Стрежевом представляют Детско-юношеская спортивная школа, оборонно-спортивный клуб "Десантник", тир, хоккейный корт, единственный в Томской области специализированный зал тяжелой атлетики, 2 лыжные базы, 4 спортивно-оздоровительных комплекса, в том числе один из лучших в области Дворец спорта (СОК) с плавательным бассейном, который является собственностью градообразующего предприятия.

Постоянно занимающиеся физической культурой и спортом (без учета уроков физкультуры в общеобразовательных школах) составляют 18% от числа жителей Стрежевого, что значительно превышает среднеобластной показатель. Вместе с тем, обеспеченность населения города плоскостными спортивными сооружениями остаётся недостаточной, в этой связи подготовлен проект и проведены подготовительные работы для строительства городе ледового катка, финансирование которого планируется осуществить за счет средств федеральной программы и при участии ОАО "ТН" ВНК.

Материально-техническая база муниципальных объектов культуры и спорта города постепенно обновляется, в том числе и за счет предоставления платных услуг. Вместе с тем, проблема укомплектования учреждений преподавательскими и тренерскими кадрами, оснащения спортивных сооружений необходимым инвентарем и оборудованием, обновления материально-технической базы возрождения и сохранения национальных культур, и повышение уровня эстетического воспитания молодежи. Необходимо провести капитальный ремонт санитарно-технических систем, реконструировать скатные кровли на муниципальных объектах сферы культуры и спорта, обеспечить монтаж приточно-вытяжной вентиляции в МУ "БИС", установку электрических подъёмников в Центральной библиотеке, замену деревянных оконных блоков на металлопластиковые, отделку фасадной части СОКа "Кедр" с утеплением, капитальный ремонт хоккейного корта с заменой систем водоснабжения, установку спецприборов для сохранения влажностного и температурного режима в фондохранилище историко-краеведческого музея, замену уличного освещения на территории, прилегающей к ДИ "Современник", обустройство козырька над входом в ДИ "Современник".

В сфере культуры, спорта и молодежной политики в оценочном и прогнозном периоде планируется:

- сохранение накопленного потенциала и создание условий для эффективной деятельности учреждений культуры и спорта.

- участие в федеральной целевой программе "Культура России"

- участие в городских целевых программах

- строительство концертного зала МОУДОД ДШИ.

- кадровое обеспечение деятельности учреждений культуры и спорта.

- проведение капитального ремонта лыжной базы и начало строительства лыжероллерной трассы, борцовского зала и крытого ледового дворца

- развитие видов спорта, культивируемых в Томской области.

Приложение N 1

Прогноз
социально-экономического развития городского округа Стрежевой
Томской области на 2011-2013 гг.

Показатели	Единица измерения	2007-факт	2008-факт	2009-факт	2010- оценка	2011-прогноз		2012-прогноз		2013-прогноз
						1 вар	2 вар	1 вар	2 вар	1 вар	2 вар
Производство промышленной продукции
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (итого по разделам C,D,E)	млн. рублей	3478,4	5745,9	5143,9	6087,3	5965,6	6816,5	6019,3	7429,3	6561,0	7982,5
индекс промышленного производства	в % к пред. году	98,3	100	89,2	111,12	92,02	105,14	0,95	102,34	102,35	100,89
в том числе по видам экономической деятельности											107,45
С "Добыча полезных ископаемых"
- в действующих ценах	млн. рублей	1988,4	4303,9	3784,1	3453,9	3384,8	3988,0	3383,8	4346,4	3688,4	4624,4
- индекс производства	в % к пред. году	100,5	101,1	80,2	85,7	92,0	108,4	93,9	102,3	102,3	99,9
- удельный вес в объеме отгруженных товаров (C,D,E)	%	26,5	74,9	73,6	56,7	56,7	58,5	56,2	58,5	56,2	57,9
Из раздела С:
СА Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
- в действующих ценах	млн. рублей	1988,4	4303,9	3784,1	3453,9	3384,8	3988,0	3415,3	4346,4	3722,7	4624,4
- индекс производства	в % к пред. году	100,5	101,2	80,2	85,7	92,0	108,4	94,7	102,3	102,3	99,9
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела С	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
СВ Добыча прочих полезных ископаемых
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела С	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
D "Обрабатывающие производства"
- в действующих ценах	млн. рублей	970,2	861,3	729,3	2019,3	1978,9	2171,0	1996,7	2366,3	2196,4	2574,1
- индекс производства	в % к пред. году	99	98,8	97,6	269,6	95,4	104,7	98,2	106,1	107,1	105,9
- удельный вес в объеме отгруженных товаров (C,D,E)	%	12,9	15	14,178	33,2	33,2	31,8	33,2	31,9	33,5	32
Из раздела D:
DA Производство пищевых продуктов
- в действующих ценах	млн. рублей	12,2	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	106,4	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	1,26	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DB Текстильное и швейное производство					0	0	0	0	0	0	0
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DC Производство кожи, производство обуви					0	0	0	0	0	0	0
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DD Обработка древесины и производство изделий из дерева					0	0	0	0	0	0	0
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DE Целлюлозно-бумажное производство; полиграфическая деятельность					0	0	0	0	0	0	0
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство нефтепродуктов
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DG Химическое производство
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DH Производство резиновых и пластмассовых изделий					0	0	0	0	0	0	0
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DI Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DJ Производство готовых металлических изделий
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DK1) Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
DL Поизводство электро-, электронного и оптического оборудования
- в действующих ценах	млн. рублей	808,7	562,3	479,5	405,0	396,9	435,4	400,4	472,3	412,5	514,7
- индекс производства	в % к пред. году	109,5	102	83,03	82,24	95,42	104,69	98,25	105,61	100,29	106,13
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	83,4	63,3		20,1	20,1	20,1	20,1	20,0	18,8	20,0
DM Производство транспортных средств и оборудования
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Прочие производства
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство прочих материалов и веществ
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела D	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Е "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
- в действующих ценах	млн. рублей	519,8	580,7	630,5	614,1	601,8	657,5	644,0	716,6	663,3	784,0
- индекс производства	в % к пред. году	91,5	102,2	121,4	90,6	91,2	99,6	99,5	101,4	95,8	101,8
- удельный вес в объеме отгруженных товаров (C,D,E)	%	14,9	10,1	12,2572	10,1	10,1	9,6	10,7	9,6	10,1	9,8
Из раздела Е:
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и пара
- в действующих ценах	млн. рублей	519,8	580,7	630,5	310,46	304,2	335,7	310,3	365,8	313,4	427,2
- индекс производства	в % к пред. году	91,5	102,2	121,4	115,4	92,5	102,1	96,3	102,9	95,4	110,3
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела E	%	100	100	100	50,6	50,6	51,1	48,2	51,1	47,3	54,5
Сбор, очистка и распределение воды
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	52,29	53,8	55,4	56,0	58,2	56,6	61,3
- индекс производства	в % к пред. году	0	0	0		98	100,9	99,0	100,2	96,3	100,2
- удельный вес в объеме отгруженных товаров раздела E	%	0	0	0	8,5	8,9	8,4	8,7	8,1	8,5	7,8
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
Добыча нефти (включая газовый конденсат)	тыс.тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Добыча газа горючего природного (естественного)	млн.куб.м	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство бензина автомобильного	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство топлива дизельного	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство водки и ликеро-водочных изделий	тыс.дкл	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство пива	тыс.дкл	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство полиэтилена	тыс.тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство древесины деловой	тыс. куб. м.	25,2	13,7	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство пиломатериала	тыс. куб. м.	16,9	8,5	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство строительного кирпича	млн. условных кирпичей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство обуви	тыс.пар	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство трикотажных изделий	тыс. шт.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Сельское хозяйство
Из раздела А:
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Растениеводство
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Животноводство
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Из общего объема продукции сельского хозяйства:
Продукция сельскохозяйственных организаций:
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Продукция крестьянских (фермерских) хозяйств:
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Продукция в хозяйствах населения:
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции:
Зерно (в весе после доработки) - всего	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
В том числе:
- сельскохозяйственные организации	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- крестьянские (фермерские) хозяйства	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Картофель - всего	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
В том числе:
- сельскохозяйственные организации	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- крестьянские (фермерские) хозяйства	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- хозяйства населения	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Овощи - всего	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
В том числе:
- сельскохозяйственные организации	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- крестьянские (фермерские) хозяйства	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- хозяйства населения	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Скот и птица (в живом весе) - всего	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
В том числе:
- сельскохозяйственные организации	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- крестьянские (фермерские) хозяйства	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- хозяйства населения	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Молоко - всего	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
В том числе:
- сельскохозяйственные организации	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- крестьянские (фермерские) хозяйства	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- хозяйства населения	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Яйцо - всего	млн. шт.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
В том числе:
- сельскохозяйственные организации	млн. шт.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- крестьянские (фермерские) хозяйства	млн. шт.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- хозяйства населения	млн. шт.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Площади сельскохозяйственных угодий (во всех категориях хозяйств), занятые под посевами:
- зерновых	тыс. га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- картофеля	тыс. га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- овощей	тыс. га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Поголовье скота и птицы на конец года (во всех категориях хозяйств):
- крупный рогатый скот	тыс. голов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
в том числе коровы	тыс. голов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- свиньи	тыс. голов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- птица	тыс. голов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Инвестиционная и строительная деятельность
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования:
- в действующих ценах	млн. рублей	785,7	1904,4	577,5	591,4	603,2	668,2	615,3	748,4	621,4	875,7
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	1007,3	242,4	30,3	102,4	102,0	113	102	112	101	117
Из общего объема инвестиций (по крупным и средним предприятиям):				495,5	540,4	525,3	572,6	528,8	633,6	539,8	798,6
А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
- в действующих ценах	млн. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
В Рыболовство, рыбоводство
- в действующих ценах	млн. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
С Добыча полезных ископаемых
- в действующих ценах	млн. рублей	52,9	194,7	55,9	282,1	282,4	296,2	285,2	331,8	293,8	431,3
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	152,4	368,1	28,7	504,7	100,1	105,0	101,0	112,0	103,0	130
Д Обрабатывающие производства
- в действующих ценах	млн. рублей	27,3	21,4	23,8	75,7	73,4	78,6	74,9	83,9	77,9	100,6
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0,0	78,4	111,2	318,0	97,0	103,8	102,0	106,8	104,0	120
Е Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
- в действующих ценах	млн. рублей	0,0	19,8	36,8	37,9	36,4	39,6	36,8	42,4	37,9	50,0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0,0	0,0	185,9	103,0	96,0	104,5	101,0	107,0	103,0	118
F Строительство
- в действующих ценах	млн. рублей	0,0	2,4	1,3	1,42	1,13	1,5	1,16	1,7	1,20	1,9
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0,0	0,0	54,2	109,0	80,0	107,0	102,0	109,0	104,0	117
G Оптовая и розничная торговля
- в действующих ценах	млн. рублей	0,9	2,3	2,5	2,6	2,3	2,9	2,1	3,1	2,2	3,4
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	39,1	255,6	108,7	105,0	87,0	109,0	90,0	108,0	105,0	110
I Транспорт и связь
- в действующих ценах	млн. рублей	18,2	29,5	6,6	6,6	6,5	7,1	6,6	7,7	6,5	8,6
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	443,9	162,1	22,4	100,0	99,0	107,0	101,0	109,0	99,0	112
К Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
- в действующих ценах	млн. рублей	602,0	1 475,6	344,1	120,4	110,8	131,3	109,7	145,7	107,5	182,1
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	1 672,2	245,1	23,3	26,3	92,0	109,0	99,0	111,0	98,0	125
М Образование
- в действующих ценах	млн. рублей	41,7	0,1	11,9	4,2	3,0	5,0	3,03	5,8	3,2	7,6
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0,0	0,3	11 900,0	35,0	72,0	120,0	101,0	117,0	107,0	130
N Здравоохранение и предоставление социальных услуг
- в действующих ценах	млн. рублей	7,8	15,0	12,6	9,5	9,4	10,5	9,4	11,6	9,6	12,9
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0,0	168,5	84,0	75,0	99,0	111,2	100,0	110,0	103,0	112
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (по крупным и средним предприятиям):			22,649351	577,5	591,4	603,2	668,2	615,3	748,4	621,4	875,7
Cобственные средства предприятий
- в действующих ценах	млн. рублей	134,3	193,2	130,8	130,1	132,7	147,0	135,2	164,6	136,70	192,70
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	195,8	126,1	67,7	99,5	102,0	113,0	101,9	112,0	101,1	117,1
в том числе
прибыль
- в действующих ценах	млн. рублей	63,3	73,1	20,3	21,7	22,2	27,6	22,6	34,5	23,2	37,6
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	192,3	101,2	27,8	107	102	127	102	125	102,5	109
амортизация
- в действующих ценах	млн. рублей	44,6	48,8	55,3	58,1	60,4	62,7	58,6	63,3	59,5	61,4
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	290,2	95,9	113,32	105	104	108	97	101	101,5	97
Привлеченные средства
- в действующих ценах	млн. рублей	651,4	1711,1	446,7	461,3	470,5	521,2	479,9	583,7	484,5	683,0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	6357,6	230,2	26,1	103,3	102,0	113,0	1,0	112,0	101,0	117,0
Иностранные инвестици
- в действующих ценах	млн. долл. США	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Объем выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций по виду деятельности "строительство"
- в действующих ценах	млн. рублей	611,1	555,5	274,482	173,5	174,0	183,9	174,9	200,5	176,1	218,5
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	90,9	49,4	63,2	100,3	106	100,5	109	100,7	109
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли
- в действующих ценах	млн. рублей	5403,3	6439	5891,69	6278,1	6009,5	6592,1	6129,7	6888,7	6240,0	7171,1
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	107	119,2	91,5	100,91	95,7	105	102	104,5	101,8	104,1
Удельный вес продовольственных товаров	%	46	69	42	50	50	50	50	50	50	50
Удельный вес непродовольственных товаров	%	54	31	58	50	50	50	50	50	50	50
Оборот общественного питания
- в действующих ценах	млн. рублей	424,1	351,6	384	368,6	376,0	409,2	382,8	438,7	387,4	473,74
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	112,9	82,9	109,2	96,0	102,0	111	101,8	107,2	101,2	108
Объем платных услуг населению
- в действующих ценах	млн. рублей	702,1	774,4	760,6	886,8	895,7	988,782	929,7	1206,3	966,9	1351,1
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	117,9	110,3	98,2	116,6	101	111,5	103,8	122	104	112
в том числе:
Транспортные услуги
- в действующих ценах	млн. рублей	10,3	40,6	12,2	5,4	5,5	6,0	5,7	6,5	5,8	7,40
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	190,2	394,2	30,0	44,3	101	111	105	109	101,7	113,2
Услуги связи
- в действующих ценах	млн. рублей	6,7	7,9	144,5	163,8	167,1	183,46	172,4	218,3	179,3	244,5
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	78,8	117,9	1829,11	113,4	102	112	103,2	119	104	112
Жилищные услуги
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	172,4	186,3	193,8	204,93	201,50	225,42	209,56	230,52
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	108,1	104	110	104	110	104	102,3
Коммунальные услуги
- в действующих ценах	млн. рублей	438,9	272,9	307,8	340,1	357,1	374,1	374,96	404,04	393,71	428,28
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	116,9	103,3	112,8	110,5	105	110	105	108	105	106
Услуги учреждений культуры
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	9,9	11,6	11,8	12,7	11,98	15,14	12,22	17,56
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	116,8	102,2	110	101,4	119	102	116
Туристские услуги
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Услуги физической культуры и спорта
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	10,3	8,3	8,5	10,8	9,0	12,9	9,4	16,9
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	80,5	103	130,8	105	119	105,2	131
Медицинские услуги
- в действующих ценах	млн. рублей	46,9	59,2	65,4	63,57	64,8	72,5	68,1	90,6	69,4	119,6
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	218,5	126,2	110,5	97,2	102	114	105	125	102	132
Санаторно-оздоровительные услуги
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0,5	0,5	0,58	0,52	1,04	0,54	1,5
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	95,2	110	104	180	103	140
Ветеринарные услуги
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0,15	0,15	0,168	0,15	0,21	0,15	0,28
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	100	112	100	125	100	135
Услуги правого характера
- в действующих ценах	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Услуги в системе образования
- в действующих ценах	млн. рублей	18,1	1,6	21,5	21,6	22,03	25,5	24,9	34,2	25,4	42,7
- в сопоставимых ценах	в % к пред. году	64,9	8,8	1343,8	100,5	102	118	113	134	102	125
Прочие виды услуг	млн. рублей	31	0,3	14,1	9,1	64,4	98,0	60,5	198,0	61,3	241,9
Рынок труда и заработной платы
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего (по данным баланса трудовых ресурсов)	тыс. чел.	27,5	27,5	27	27	27	27,2	27	27,3	27	27,3
Среднесписочная численность работников предприятий/организаций - всего	тыс. чел.	15,7	15,044	14,436	14,3	14,2	14,3	14,2	14,5	14,2	14,6
Численность официально зарегистрированных безработных (по результатам выборочного обследования)	человек	246	282	722	600	550	450	500	350	500	350
Уровень регистрируемой безработицы (удельный вес безработных в численности экономически активного населения)	%	0,9	1	2,7	2,3	2,1	1,7	1,9	1,3	1,9	1,3
Фонд оплаты труда, всего	тыс. рублей	5348179	57870360	5837766	5896144	5896144	6308873,72	5955105,4	6687406,14	5955104,43	7088650,508
Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по муниципальному району (городскому округу)	рублей	30700,7	34069	35855	36930,65	35962,6	38038,6	36070,5	38799,3	36250,8	40739,3
Финансы
Прибыль прибыльных организаций	млн .рублей	30937,9	9238,5	12085,8	10412	10703,5	11380,3	11699,0	12438,7	12787,0	13595,5
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)	млн .рублей	30614,4	9163,8	11928,5	9916	10203,6	11205,1	11530,0	12661,7	13028,9	14307,8
Развитие малого предпринимательства
Количество малых предприятии - всего (на конец года)	единиц	134	122	116	120	120	124	120	130	125	135
Оборот малых предприятий	млн .рублей	1411,7	1036,8	922,75	968,89	968,9	986,33	1001,84	1019,86	1035,91	1054,54
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей)	тыс . чел .	1,554	1,519	1,325	1,362	1,362	1,423	1,362	1,483	1,416	1,52
Социальная сфера
Обеспеченность:
детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях	мест на 1000 детей дошкольного возраста	102	533,2	559,6	574,2	574,2	593	574,2	588,6	574,2	642,6
больничными койками (круглосуточный стационар)	коек на 10 тыс. жителей	71,6	68,6	64,44	64,8	64,8	65,1	64,8	65,3	64,8	65,3
койками дневного пребывания (при круглосуточном стационаре)	коек на 10 тыс. жителей	15,8	15,8	15,8	15,7	15,7	15,7	15,7	15,7	15,7	15,7
койками сестринского ухода	коек на 10 тыс. жителей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. жителей	243,5	243,5	243,5	243,5	243,5	243,5	243,5	243,5	243,5	243,5
врачами	чел. на 10 тыс. жителей	25,5	24,8	26,2	26,3	26,3	26,4	26,3	26,5	26,3	26,6
средним медицинским персоналом	чел. на 10 тыс. жителей	77,5	74	76,1	76,7	76,7	77	76,7	77,4	76,7	78
домами-интернатами для престарелых и инвалидов и детей-инвалидов	мест на 10 тыс. жителей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
общедоступными библиотеками	единиц	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3
учреждениями культурно-досугового типа	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
спортивными залами	тыс.кв.м на 10 тыс.чел.	1,58	1,58	1,56	1,55	1,53	1,54	1,53	1,54	1,52	1,53
плоскостными сооржениями	кв.м на 10 тыс.чел.	9477,12	9477,12	9392,12	9288,4	9273,4	9273,4	9273,4	9660	9146,2	9660
плавательными бассейнами	кв.м зеркала воды на 10 тыс.чел.	120,36	120,36	120,36	119,28	117,69	117,69	116,66	116,66	116,15	116,15
Удельный вес учащихся занимающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования (в % к общему числу обучающихся в этих учреждениях) (на начало года)	%	74,9	79,1	86	85	83	83	80	80	80	80
в том числе:
город	%	74,9	79,1	86	85	83	83	80	80	80	80
село	%
Выпуск учащихсяиз государственных дневных полных средних общеобразовательных учреждений	чел. на 100 жителей	0,14	1,18	0,99	0,81	0,73	0,78	0,86	0,91	0,77	0,82
Транспорт
Протяженность автомобильных дорог всего	км	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4
в том числе:
общего пользования	км	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4
ведомственные	км	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Из общей протяженности автомобильных дорог - дороги с твердым покрытием -всего	км	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5
в том числе:
общего пользования	км	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5	26,5
ведомственные	км	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования	км	1,9	2	2	2	1	2	1	2	1	2
Жилищно - коммунальное хозяйства
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс.кв.м общей площади	7,643	6,2	5,768	3,8	1	2,3	1,0	2,3	1,0	2,3
в том числе:
за счет средств местных бюджетов	тыс.кв.м общей площади	3,3	3,6	4,741	0,2	0	0,1	0	0,1	0	0,1
индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и (или) с помощью кредитов	тыс.кв.м общей площади	4,3	2,6	1,027	1,8	1,0	1,5	1,0	1,5	1,0	1,5
Общая площадь муниципального жилищного фонда	тыс.кв. м	111,7	93,6	77,1	60,6	60	57	59,5	52	58	47
в том числе:
общая площадь ветхого аварийного жилищного фонда	тыс.кв. м	70,5	50	43,127	41	38	36	35	31	32	36
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (на конец года)	кв. м на человека	18,8	18,8	18,4	18,5	18,5	18,8	18,5	18,8	18,5	18,8
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в течении года	ед.	85	100	121	75	70	120	70	120	70	120
Количество квадратных метров площади, полученной семьями, улучшевшими жилищные условия	тыс.кв.м общей площади	4,04	3,6	4,7	3,8	3	5	3	5	3	5
5. Доля стоимости жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемая населением	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Площадь капитально отремонтированных жилых домов за год	тыс.кв. м на человека	0,048	230,5	0	182,3	0	182,3	0	182,3	0	182,3
Полная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	млн . руб .	445,2	512	575,6	610,1	640,6	671,1	672,7	698,0	706,3	718,9
Муниципальное имущество
Наличие основных фондов, находящихся в муниципальной собственности (по остаточной балансовой стоимости)	тыс.руб.	1848143,6	2598745	2967210	2972210	2967210	3031654,20	2990947,68	3092287,28	2901219,25	3246901,65
Территория
Территория, всего	тыс. кв.м.	218620	212970	212970	212970	212970	212970	212970	212970	212970	212970
в том числе:
территория, находящаяся в ведении	тыс. кв.м.	218620	212970	212970	212970	212970	212970	212970	212970	212970	212970
территория, находящаяся в собственности:
предоставленная физическим лицам:	тыс. кв.м.	6790	6867	6490	6455	6455	6455	6455	6455	6455	6455
во владение, пользование	тыс. кв.м.	5750	5750	5750	5750	5750	5750	5750	5750	5750	5750
в аренду	тыс. кв.м.	1040	1117	740	705	705	705	705	705	705	705
предоставленная юридическим лицам:	тыс. кв.м.	12611,1	13732	14482	13923	13923	13923	13923	13923	13923	13923
в пользование	тыс. кв.м.	6233	6842	6842	6842	6842	6842	6842	6842	6842	6842
в аренду	тыс. кв.м.	6378,1	6890	7640	7081	7081	7081	7081	7081	7081	7081
Площадь, предназначенная для строительства, всего	тыс. кв.м.	716	861	1140,6	904	882	904	860	886	0	874
в том числе:
жилых зданий	тыс. кв.м.	592	546	824	814	800	814	780	804	0	794
объектов социально - культурного назначения	тыс. кв.м.	124	102	102,8	90	82	90	80	82	0	80
Площадь, занимаемая объектами предназначенными для сноса, перепланировки и переноса на другую территорию	тыс. кв.м.	0	0	4	4	4	5	4	5	0	4
Территориальные резервы для развития, всего	тыс. кв.м.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
в том числе:
незастроенные сельскохозяйственные земли	тыс. кв.м.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Демография
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. чел.	44,3	44,5	44,693	45,177	45,2	45,4	45,24	45,59	45,3	45,7
в том числе:
городского	тыс. чел.	44,3	44,5	44,693	45,177	45,2	45,4	45,24	45,59	45,3	45,7
сельского	тыс. чел.
Естественный прирост (убыль) на 1000 человек	чел.	6,3	6,8	6,9	7,0	6,8	7,05	6,8	7,06	6,6	7,2
Органы местного самоуправления
Численность работников органов местного самоуправления	человек	162	209	199	199	199	199	199	199	199	199
в том числе: муниципальных служащих	человек		91	90	86	86	86	86	86	86	86
Расходы бюджета на органы местного самоуправления	тыс.руб.	95655,4	131137,2	116478,7	117228,3	118283,35	120640,5	119111,34	121886	119826,01	123142,5

Демография
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. чел.	44,3	44,5	44,693	45,177	45,2	45,4	45,24	45,59	45,3	45,7
село	%	63	526	443	364	330	355	390	415	350	375
Выпуск учащихсяиз государственных дневных полных средних общеобразовательных учреждений	чел. на 100 жителей	0,14221	1,18202	0,99121	0,80572	0,73009	0,78194	0,86207	0,91029	0,77263	0,82057