Приложение. Городская долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 декабря 2010 г. N 1350 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение к постановлению

администрации города Томска

от 23 сентября 2009 г. N 881

Городская долгосрочная целевая программа
"Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012 гг.

С изменениями и дополнениями от:

25 мая, 9 июня, 6, 22 июля, 12 августа, 3, 16 сентября, 30 ноября, 20, 28, 30 декабря 2010 г.

I. Паспорт
"Городской долгосрочной целевой программы
"Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012)

Администрации районов Города Томска

Дата принятия правового акта о разработке целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Утверждена постановлением администрации Города Томска от 23.09.2009 N 881 "Об утверждении городской долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010 - 2012 гг."
Разработчики целевой программы	Администрация Города Томска
Цели и задачи целевой программы	Цели: 1. Приведение в нормативное состояние и соответствии установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов, включенных в настоящую программу. 2. Исполнение решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о необходимости и возможности проведения капитального ремонта многоквартирных домов. 3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. 4. Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами и формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта. Задачи: 1. Проведение капитального или выборочного капитального ремонта. 2. Осуществление технического надзора. 3. Организация общего контроля за выполнением работ
Сроки выполнения целевой программы (подпрограмм)	2010 - 2012 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе разработка проектно-сметной документации
Объемы и источники финансирования целевой программы (с разбивкой по годам)	Всего 302771287,42 руб. - средства бюджета муниципального образования "Город Томск", в том числе: - 102771287,42 руб. - в 2010 году; - 100000000 руб. - в 2011 году; - 100000000 руб. - в 2012 году
Ожидаемые конечные результаты выполнения целевой программы	1. Приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов, включенных в настоящую программу. 2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и снижение социальной напряженности
Система организации контроля за исполнением целевой программы	Система контроля имеет два уровня: - общий контроль за исполнением целевой программы осуществляют администрации районов муниципального образования "Город Томск" и администрация Города Томска; - технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в программу, осуществляет Муниципальное учреждение "Центр технического надзора"

II. Анализ текущей ситуации

Важнейшими вопросами, решение которых в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" возложено на органы муниципальной власти, являются организация содержания муниципального жилищного фонда и участие в финансировании (софинансировании) капитального ремонта многоквартирных домов. Значимость указанных вопросов заключается в огромном влиянии, которое оказывают жилищные условия граждан на общую атмосферу в городском сообществе, уровень социальной напряженности.

Жилищный фонд муниципального образования "Город Томск" в значительной степени представлен многоквартирными деревянными домами, построенными в XIX - начале и середине ХХ века, которые на сегодня в целом не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, имеют высокий физический износ. Помимо сверхнормативной эксплуатации жилищного фонда города, причинами неудовлетворительного состояния значительной его части являются низкое качество строительства и строительных материалов, а также ненадлежащая эксплуатация жилищного фонда на протяжении многих лет. Кроме того, просматривается отсутствие скоординированной работы органов местного самоуправления, их структурных подразделений при проведении ремонтно-восстановительных мероприятий на объектах такого жилищного фонда.

Оптимальным способом организации работы по приведению в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов является реализация целевой программы капитального ремонта. Осуществляемая в рамках настоящей программы деятельность позволит построить последовательную и системную работу на каждом объекте, подлежащем капитальному ремонту, и проводить предусмотренные программой изыскательские, проектные мероприятия и мероприятия по капитальному ремонту в рамках утвержденного графика с использованием системы контроля, исключив тем самым возможность отклонения от сроков и содержания запланированных мероприятий.

III. Основные цели и задачи программы

Основными целями настоящей программы являются:

- приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов жилищного фонда, ремонт которых предусмотрен настоящей программой;

- исполнение решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о необходимости и возможности проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами и формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.

Реализация целей программы создает условия для:

- безопасного и благоприятного проживания граждан;

- формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, отремонтированными в рамках программы, их содержания и ремонта.

Реализация настоящей программы является важнейшим фактором снижения социальной напряженности, сохранения здоровья граждан, а также их эстетического воспитания.

Кроме того, удовлетворительное техническое состояние жилищного фонда вследствие его капитального ремонта в рамках настоящей программы привлечет к данным домам интерес обслуживающих организаций, что будет способствовать формированию конкурентной среды в сфере управления данными многоквартирными домами, их содержания и ремонта.

Также предусмотренная программой целевая работа по исполнению решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о необходимости и возможности проведения капитального многоквартирных домов является оптимальным управленческим решением в данном вопросе.

Мероприятия, направленные на реализацию настоящей программы, осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (бюджетным, жилищным законодательством), настоящей программой и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", с соблюдением прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах.

Для достижения целей программы намечается решить следующие задачи:

1. Проведение капитального или выборочного капитального ремонта, в том числе:

- проведение обследовательских работ (обследование жилищного фонда, включенного в программу (посредством привлечения обслуживающих/управляющих организаций);

- инженерные изыскания для подготовки проектной документации (в случае необходимости);

- разработка проектно-сметной документации;

- государственная экспертиза проектной документации (в случае необходимости).

2. Проведение капитального ремонта.

3. Осуществление технического надзора.

4. Организация общего контроля за выполнением работ.

IV. Этапы целевой программы и сроки их реализации

Срок реализации настоящей программы: 2010 - 2012 годы.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, с распределением по районам муниципального образования "Город Томск" и срокам реализации программы приведен в приложениях 1-4 к настоящей программе.

Программой предусмотрено проведение всего комплекса связанных с капитальным ремонтом мероприятий на каждом отдельном многоквартирном доме в течение одного года: проведение обследовательских и проектных работ предусмотрено в I и II кварталах, работ по капитальному ремонту - во II, III и IV кварталах соответствующего года.

V. Перечень основных мероприятий

Основными мероприятиями настоящей программы в отношении каждого ремонтируемого объекта являются:

1. Проведение капитального или выборочного капитального ремонта, в том числе:

- проведение обследовательских работ (обследование жилищного фонда, включенного в программу (посредством привлечения обслуживающих/управляющих организаций));

- инженерные изыскания для подготовки проектной документации (в случае необходимости);

- разработка проектно-сметной документации;

- государственная экспертиза проектной документации (в случае необходимости).

2. Проведение капитального ремонта.

3. Осуществление технического надзора:

- осуществление технического надзора Муниципальным учреждением "Центр технического надзора" на безвозмездной основе;

- контроль администраций районов муниципального образования "Город Томск" и администрации Города Томска в части фактического исполнения мероприятий и сроков их исполнения.

При реализации настоящей программы бюджетные средства муниципального образования "Город Томск" предоставляются организациям, осуществляющим управление (обслуживание) многоквартирными домами, включенными в настоящую программу, в форме субсидий.

Средства, предусмотренные на капитальный ремонт жилищного фонда, включают в себя средства на разработку проектно-сметной документации, инженерные изыскания для подготовки проектной документации (в случае необходимости), а также для проведения государственной экспертизы проектной документации (в случае необходимости).

Порядок предоставления денежных средств определяется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими муниципальными правовыми актами администрации Города Томска, определяющими порядок предоставления субсидий.

Проектно-сметная документация, дефектные ведомости и сметы могут разрабатываться в соответствии с приложением 9 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) и приложением 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённого постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Мероприятия настоящей Программы предполагают выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных строительных работ, выполнение которых действующим законодательством допускается за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", предусмотренных проектно-сметной документацией или дефектными ведомостями и сметами. Проектно-сметная документация, дефектные ведомости и сметы подлежат утверждению заказчиком по согласованию с администрациями соответствующих районов Города Томска. Приемка выполненных работ муниципальным учреждением "Центр технического надзора" осуществляется в соответствии с проектно-сметной документацией, дефектными ведомостями и сметами, соответствующими указанным выше требованиям.

Состав общего имущества многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу или имеющих износ свыше 70 процентов, а также многоквартирных домах, относящихся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции), восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок (п. 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Согласно п. 5.1 Ведомственных строительных норм. Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88 (р), утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Сроки реализации мероприятий по отдельным объектам жилищного фонда и объем их финансирования определены в приложении 5 к настоящей программе.

VI. Экономическое обоснование реализации
мероприятий целевой программы

Реализация настоящей программы должна обеспечить следующие конечные результаты:

Экономический эффект:

- снижение текущих эксплуатационных затрат на многоквартирные дома, включенные в настоящую программу;

- исключение аварийных ситуаций в жилищном фонде города, которые требуют выделения бюджетных средств на их ликвидацию.

Социальный эффект:

- снижение социальной напряженности и создание безопасных и благоприятных условий для проживания и управления многоквартирными домами в муниципальном образовании "Город Томск";

- повышение качества жизни граждан, проживающих в многоквартирных домах, ремонтируемых в рамках настоящей программы;

- создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании "Город Томск".

Основные целевые индикаторы:

Индикаторы целей и задач настоящей программы приведены в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 30 декабря 2010 г. N 1450 в таблицу 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Индикаторы
целей и задач городской долгосрочной целевой программы
"Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2010-2012 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Индикатор	Ед. изм.	Прогноз
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1 этап - дома, ремонтируемые в 2010 году
1.	Проведение капитального ремонта 54 многоквартирных домов	Доля многоквартирных домов, охваченных работами по капитальному ремонту в рамках программы от общего количества многоквартирных домов в городе	проценты	1.10	-	-
		Количество жалоб жильцов ремонтируемых домов на условия проведения и качество ремонта	жалоба	0	-	-
2 этап - дома, ремонтируемые в 2011 году
2.	Проведение капитального ремонта 67 многоквартирных домов	Доля многоквартирных домов, охваченных работами по капитальному ремонту в рамках программы от общего количества многоквартирных домов в городе	проценты	1.10	2.48	-
		Количество жалоб жильцов ремонтируемых домов на условия проведения и качество ремонта	жалоба	0	0	-
3 этап - дома, ремонтируемые в 2012 году
3.	Проведение капитального ремонта 83 многоквартирных домов	Доля многоквартирных домов, охваченных работами по капитальному ремонту в рамках программы от общего количества многоквартирных домов в городе	проценты	1.10	2.48	4.18
		Количество жалоб жильцов ремонтируемых домов на условия проведения и качество ремонта	жалоба	0	0	0

VII. Бюджетная заявка
на финансирование из бюджета муниципального образования
"Город Томск" городской целевой программы

Реализация настоящей программы предусматривает выделение из бюджета муниципального образования "Город Томск" 302 771,28 тыс. рублей.

Объем средств на реализацию программы определяется в решении о бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" мероприятий программы в размере 302 771,28 тыс. руб. представлена в приложении 6 к настоящей программе.

VIII. Механизм контроля за реализацией целевой программы

Система контроля за реализацией программы имеет два уровня:

- Муниципальное учреждение "Центр технического надзора" на безвозмездной основе осуществляет технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в программу;

- администрации районов муниципального образования "Город Томск" и администрация Города Томска осуществляют общий контроль фактического исполнения мероприятий и сроков их исполнения.

Реализация программы освещается в средствах массовой информации.

Заместитель Мэра города Томска по городскому хозяйству

М.В. Резников