Приложение. Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования "Город Томск", порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

Приложение к постановлению

администрации Города Томска

от 15 сентября 2010 г. N 953

Положение
о составе, порядке подготовки документов территориального
планирования муниципального образования "Город Томск",
порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы,
а также составе, порядке подготовки планов реализации
таких документов

Настоящее Положение в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации устанавливает состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования "Город Томск", порядок подготовки изменений и внесения их в указанные документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации указанных документов.

1. Документы территориального планирования
муниципального образования "Город Томск"

1.1. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан, их объединений и муниципального образования.

1.2. Документом территориального планирования муниципального образования "Город Томск" является генеральный план городского округа (далее также - генеральный план).

1.3. Генеральный план городского округа "Город Томск" разрабатывается в обязательном порядке не реже одного раза в 20 лет.

2. Состав генерального плана городского округа

2.1. Генеральный план включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах городского округа;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа.

2.2. Генеральный план содержит положения о территориальном планировании, соответствующие карты (схемы), а также карты (схемы) и текстовые материалы, содержащие сведения о планируемых объектах, которые будут размещены на земельных участках.

2.3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральном плане, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

2.4. На картах (схемах), содержащихся в генеральном плане, отображаются:

1) границы городского округа;

2) границы земель сельскохозяйственного использования, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения;

3) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

4) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

5) границы территорий объектов культурного наследия;

6) границы зон с особыми условиями использования территорий;

7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;

8) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

9) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур;

10) границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

2.5. Каждая из схем генерального плана может быть представлена в виде одной или нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем.

2.6. Карты (схемы), фрагменты карт (схем) генерального плана подготавливаются в масштабах, которые определяются техническим заданием заказчика, прилагаемым к муниципальному контракту на подготовку проекта генерального плана, заключенному в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.7. Текстовые материалы и карты (схемы), входящие в состав генерального плана, подготавливаются и передаются заказчику на бумажных и электронных носителях. Формат материалов в электронном виде определяется техническим заданием заказчика, с учетом требований законодательства к ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

3. Состав материалов
по обоснованию проекта генерального плана городского округа

3.1. В целях утверждения генерального плана городского округа осуществляется подготовка материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).

3.2. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме включают в себя:

1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;

2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

3) перечень мероприятий по территориальному планированию;

4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов генеральных планов отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

3.4. Указанная в подпункте 1 пункта 3.3 настоящего Положения информация включает карты (схемы), отображающие:

1) использование территории муниципального образования, в том числе границы земель различных категорий;

2) ограничения, утвержденные в составе схем территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Томской области, в том числе границы территорий объектов культурного наследия, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, границы зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

3) результаты анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иную информацию, необходимую для принятия решений и обоснования предлагаемых решений в области территориального планирования.

3.5. Указанные в подпункте 2 пункта 3.3 настоящего Положения предложения по территориальному планированию включают карты (схемы), отображающие:

1) планируемые границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

2) зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

3) планируемые границы территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) иные предложения по территориальному планированию.

3.6. Состав и масштабы карт (схем) в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана определяются с учетом возможности внесения изменений в процессе согласования проекта генерального плана.

4. Порядок подготовки генерального плана городского округа

4.1. Подготовка генерального плана городского округа осуществляется применительно ко всей территории городского округа.

4.2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются Мэром Города Томска.

4.3. В целях подготовки проекта генерального плана администрация Города Томска обеспечивает:

1) разработку и утверждение градостроительного  задания на подготовку проекта генерального плана городского округа, в котором указывается:

- заказчик генерального плана;

- основания для подготовки проекта генерального плана;

- основные цели и задачи генерального плана;

- сроки и график подготовки проекта генерального плана;

- состав и содержание проекта генерального плана;

- требования к электронным программам, применяемым при разработке проекта  генерального плана;

- перечень согласующих организаций;

- требования к количеству экземпляров проекта генерального плана и их рассылке;

- требования к демонстрационным материалам проекта генерального плана;

- основные исходные данные для  проекта генерального плана;

- требования к экспертизе проекта генерального плана;

- иные требования.

2) организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса для размещения муниципального заказа на подготовку проекта генерального плана;

3) заключение муниципального контракта на разработку проекта генерального плана;

4) сбор департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска совместно с лицом, с которым заключен муниципальный контракт на разработку генерального плана, исходных данных для подготовки проекта генерального плана;

5) разработку проекта генерального плана в соответствии с условиями муниципального контракта;

6) согласование проекта генерального плана (при необходимости такого согласования);

7) организацию проверки подготовленного проекта генерального плана на соответствие техническим регламентам, в том числе в необходимых случаях направление его на государственную экспертизу.

4.4. Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов и с учетом:

1) федеральных, региональных, городских целевых программ;

2) комплексных программ развития муниципальных образований;

3) положений о территориальном планировании, содержащихся в схеме территориального планирования Российской Федерации и в схеме территориального планирования Томской области, документов территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом;

4) ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и Градостроительным кодексом Российской Федерации;

5) региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;

6) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана;

7) предложений заинтересованных лиц.

4.5. Проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Томск" в сети "Интернет". Опубликованию и размещению в сети "Интернет" подлежат проект положений о территориальном планировании и проект основного чертежа генерального плана, который может быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы, иные проекты карт (схем), входящие в состав проекта генерального плана.

4.6. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом Города Томска, решением Думы Города Томска, устанавливающим порядок организации и проведения публичных слушаний. Для рассмотрения всех поступивших предложений и заключений к проекту генерального плана, Мэром Города Томска создается координационный совет. Полномочия координационного совета, состав и регламент работы определяются муниципальным правовым актом администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством.

4.7. До проведения публичных слушаний проект генерального плана должен быть рассмотрен на Градостроительном совете при администрации Города Томска.

4.8. Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.

5. Состав и порядок подготовки
плана реализации генерального плана городского округа

5.1. Реализация генерального плана городского округа осуществляется на основании плана реализации генерального плана городского округа, который утверждается Мэром Города Томска в течение трех месяцев со дня утверждения генерального плана.

5.2. План реализации генерального плана подготавливается на основании:

1) описания мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения, входящего в состав положений о территориальном планировании, в том числе предложений по размещению и строительству первоочередных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, транспортной инфраструктуры местного значения;

2) предложений от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.

5.3. В плане реализации генерального плана содержатся:

1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства, объектов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана;

5) иные положения о реализации генерального плана.

5.4. Порядок подготовки плана реализации генерального плана и изменений в план реализации генерального плана включает в себя:

1) принятие Мэром Города Томска решения о подготовке плана реализации генерального плана или о внесении изменений в план реализации генерального плана;

2) разработку и утверждение уполномоченным в соответствии с решением, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, органом администрации Города Томска задания на подготовку плана реализации генерального плана (изменений в план реализации генерального плана);

3) разработку плана реализации генерального плана (изменений в план реализации генерального плана) в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным в порядке, установленном законодательством;

4) сбор уполномоченными, в соответствии с решением, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, органами администрации Города Томска совместно с лицом, с которым заключен муниципальный контракт на разработку плана реализации генерального плана (изменений в план реализации генерального плана), и в соответствии с заключенным муниципальным контрактом,  исходных данных для подготовки плана реализации генерального плана.

5.5. План реализации генерального плана утверждается на срок, составляющий не менее срока действия генерального плана. В указанный план раз в три года вносятся изменения с учетом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Внесение изменений в генеральный план городского округа

6.1. Изменения в генеральный план городского округа вносятся в случаях:

1) изменения границ зон с особыми условиями использования территорий, а также границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе утверждаемых в составе документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Томской области;

2) изменения границ земель сельскохозяйственного использования, границ земель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороны и безопасности, иного специального назначения, границ земель лесного фонда, водного фонда, особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границ территорий объектов культурного наследия, в том числе утверждаемых в составе документов территориального планирования Российской Федерации и документов территориального планирования Томской области;

3) изменения границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, объектов транспортной инфраструктуры, объектов социального обслуживания и иных объектов федерального, регионального значения, утверждаемых в составе документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Томской области;

4) изменения границ земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, объектов транспортной инфраструктуры, социального обслуживания и иных объектов, либо на которых размещены указанные объекты и сети, если такие изменения связаны с изъятием земель для государственных и муниципальных нужд и (или) переводом земель из одной категории в другую;

5) изменения границ функциональных зон, утверждаемых в составе генерального плана;

6) изменения границы населенных пунктов;

7) изменения границ зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, транспортной инфраструктуры и иных объектов;

8) решения иных вопросов территориального планирования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск".

6.2. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения за исключением случаев, когда изменения в генеральный план касаются только функционального зонирования.

6.3. Предложения о внесении изменений в Генеральный план направляются в Комиссию по землепользованию и застройке.

6.4. Материалы по обоснованию внесения изменений в генеральный план включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

6.4.1. Материалы по обоснованию внесения изменений в генеральный план в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план;

3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему застройки территории;

5) схему границ территорий объектов культурного наследия;

6) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

7) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

8) иные материалы в графической форме для обоснования положений о внесении изменений в генеральный план.

6.4.2. Пояснительная записка содержит описание и обоснование положений, касающихся:

1) размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, характеристики планируемого развития территории, в том числе плотность и параметры застройки территории и характеристики развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

3) иных вопросов развития территории.