Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 22 сентября 2008 г. N 1798 "Об утверждении целевой программы "Развитие системы защиты населения и территорий ЗАТО Северск от пожаров, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны в 2009-2011 годах"

Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 22 сентября 2008 г. N 1798
"Об утверждении целевой программы "Развитие системы защиты населения
и территорий ЗАТО Северск от пожаров, катастроф, стихийных бедствий
и совершенствование гражданской обороны в 2009-2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г.

В целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышения защиты критически важных объектов, населения и территорий ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера в мирное и военное время, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск, в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Развитие системы защиты населения и территорий ЗАТО Северск от пожаров, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны в 2009-2011 годах".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 24 ноября 2008 г. N 2362 настоящее постановление дополнено пунктом 1.2

1.2. Постановление вступает в силу с 01 января 2009 г.

2. Опубликовать Постановление в газете "Диалог".

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.

Глава Администрации

А.П. Абрамов

Целевая программа "Развитие системы защиты населения и территорий
ЗАТО Северск от пожаров, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование
гражданской обороны в 2009-2011 годах"
(утв. постановлением Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 22 сентября 2008 г. N 1798)

Паспорт целевой программы

Наименование целевой программы	Целевая программа "Развитие системы защиты населения и территорий ЗАТО Северск от пожаров, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны в 2009-2011 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Главы Администрации ЗАТО Северск от 16.04.2008 N 466-р "О разработке целевой программы "Развитие системы защиты населения и территорий ЗАТО Северск от пожаров, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны в 2009-2011 годах"
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО Северск
Разработчик Программы	Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск
Куратор Программы	Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск
Исполнители Программы	Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск; Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск; муниципальные учреждения ЗАТО Северск
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Цели Программы	Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), повышение защиты критически важных объектов, населения и территории ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера в мирное и военное время, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования
Основные задачи Программы	1. Совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования в ЧС и кризисных ситуациях. 2. Совершенствование нормативной правовой и методической базы обеспечения безопасности населения и защиты территории ЗАТО Северск с учетом изменений обстановки, федерального и областного законодательств. 3. Совершенствование органов управления и сил ликвидации ЧС, тушения пожаров и гражданской обороны, а также их материально-технического оснащения. 4. Развитие системы информирования и оповещения населения ЗАТО Северск. 5. Создание резерва финансовых и материальных ресурсов в объеме, достаточном для ликвидации возможных ЧС. 6. Обеспечение необходимого уровня безопасности и оснащение населения средствами коллективной и индивидуальной защиты. 7. Совершенствование системы подготовки населения в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и гражданской обороны. 8. Организация проведения первичных мер пожарной безопасности и противопожарной пропаганды на территории ЗАТО Северск
Перечень основных направлений Программы	1. Организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, ведению гражданской обороны. 2. Организация работы по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях. 3. Готовность органов управления, систем управления, связи, оповещения и информирования к действиям в ЧС. 4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера. 5. Выполнение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. 6. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Северск Томской области. 7. Обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования <*> 47621,4 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
		2009	2010	2011	Всего
	По источникам финансирования:
	Местный бюджет	10908,9	12970,7	23741,8	47621,4
	Федеральный бюджет (в т.ч. субвенции, субсидии)
	Бюджет Томской области (в т.ч. субвенции, субсидии)
	Внебюджетные источники
	Программа финансируется за счет средств бюджета ЗАТО Северск. Объемы, структура затрат и источники финансирования корректируются с учетом их приоритетов и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск
Ожидаемые конечные результаты Программы	1.Снижение количества пожаров и ЧС на 3-6%. 2.Снижение количества погибших людей на 4-8%. 3.Снижение количества травмированных людей на пожарах на 7-14%. 4.Снижение экономического ущерба от пожаров на 6-8%. 5.Совершенствование системы оповещения населения ЗАТО Северск позволит проводить оповещение не менее 95% населения области в течение 30 минут. 6.Совершенствование системы подготовки различных категорий населения в области предупреждения и ликвидации ЧС позволит увеличить процент охвата: - руководителей и специалистов организаций на курсах ГО и ЧС Управления по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск до 30%; - неработающего населения до 75%. 7.Увеличение запасов средств индивидуальной защиты для работников бюджетных учреждений до 85%. 8.Приведение убежищ, находящихся в муниципальной собственности, к готовности к приему укрываемых до 90%. 9.Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также ведения гражданской обороны в ЗАТО Северск
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на основе открытых конкурсных процедур. Контроль за целевым использованием финансовых ресурсов и достигнутыми результатами осуществляется куратором Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630

<*> Примечание. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета ЗАТО Северск на очередной финансовый год.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области относится к муниципальным образованиям с высоким уровнем потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

На территории ЗАТО Северск, в непосредственной близости от города, находятся объекты ФГУП "СХК", одного из крупнейших в мире предприятия ядерно-топливного цикла. В случае крупной производственной аварии на объектах ФГУП "СХК" возможно возникновение ЧС. Для ликвидации ЧС потребуется проведение огромного объема работ по защите населения, вплоть до эвакуации из мест проживания.

В настоящее время на территории ЗАТО Северск функционируют более 27 потенциально опасных объектов, количество которых продолжает расти в связи с вводом новых промышленных объектов (например, ОАО "Северское стекло", строительство АЗС и т.п.) и объектов коммунальной инфраструктуры (газификация жилых районов). По территории ЗАТО Северск вблизи мест проживания населения проходят линии газо- и нефтепроводов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при возникновении аварий на потенциально опасных объектах проживает практически все население ЗАТО Северск.

В восточном направлении, в двух километрах от жилой зоны, расположены производства Томского нефтехимического комбината. На свободных территориях ТНХК организована Северная площадка Томской внедренческой зоны, где будут отрабатываться новейшие химические технологии, в том числе нефтехимическое производство. С южной и юго-восточной стороны, в 2-5 километрах, находятся многочисленные организации северного промышленного узла г.Томска, в числе которых ТЭЦ-3, предприятия стройиндустрии и другие.

На территории ЗАТО Северск возможно возникновение природных и биолого-социальных ЧС:

- опасные природные явления (сильные ветры, продолжительные сильные осадки, сильные снегопады и т.п.);

- высокие уровни воды, приводящие к затоплению (подтоплению) населенных пунктов;

- лесные пожары;

- особо опасные болезни, эпидемии, эпизоотии и т.п.

Наличие на территории ЗАТО Северск ФГУП "СХК" увеличивает риск возникновения ЧС, связанных с проведением террористических актов.

За последнее время на территории ЗАТО Северск происходили следующие ЧС:

1) природного характера, связанные с происхождением на территории ЗАТО Северск опасных природных явлений:

- подтопление поселка Орловка весной 2004 года;

- сильный ветер (в том числе шквал) летом 2004, 2005 и 2007 годов;

- сильные метели в декабре 2006 года и январе 2007 года.

2) техногенного характера:

- транспортные аварии;

- пожары с гибелью людей;

- аварии с выбросом (с угрозой выброса) аварийно-химических опасных веществ (в том числе крупные разливы ртути);

- обнаружение неразорвавшихся боеприпасов;

- аварии на коммунальных системах.

Возникающие на территории ЗАТО Северск пожары ежегодно несут за собой невосполнимые для экономики и населения материальные и моральные потери. В течение последних трех лет общее количество пожаров, тяжесть последствий от них, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.

Статистические данные о пожарах, произошедших на территории ЗАТО Северск за период 2005-2007 годов, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Год	Количество произошедших пожаров	Численность пострадавшего населения, человек
		погибших	травмированных
2005	102	3	4
2006	112	11	20
2007	118	11	9

Статистика пожаров в ЗАТО Северск за 2006 - 2007 годы позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне 112 - 118 в год. В 2006 - 2007 годах погибло 11 человек (ежегодно). Вместе с тем продолжает увеличиваться число крупных пожаров в жилом секторе и на объектах экономики. Растет материальный ущерб, увеличивается количество раненых (травмированных) на пожаре.

Основными причинами пожаров в 2007 году стали:

- неосторожное обращение с огнем  - 24 случая;

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 15 случаев;

- поджоги - 49 случаев;

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 8 случаев;

- неисправность транспортных средств - 3 случая;

- прочие причины - 1;

- неустановленные - 18.

В таблице 2 приведено соотношение пожаров и ущерба от них в жилье в зависимости от форм собственности.

Таблица 2

Год	Количество пожаров число/ущерб (тыс.руб.)		Количество пожаров число/ущерб (тыс.руб.)		Средний ущерб на один пожар в жилом секторе (тыс.руб.)
	общее количество	здания жилого сектора	в муници-пальном жилье	частные жилые дома
2005	102/ 10598	60/ 2764	24/ 507	8/ 960	46,070
2006	112/ 9646	87/ 5106	38/ 1059	7/ 1200	58,689
2007	118/ 8762	85/ 4751	49/ 1507	1/ 6	55,894

Необходимыми условиями для успешной реализации противопожарных мероприятий в ЗАТО Северск являются проведение первичных мер пожарной безопасности и пропаганда противопожарных знаний среди населения, использование (размещение) противопожарной информации в простой и доступной форме на улицах населенных пунктов, в местах с массовым пребыванием людей, в том числе с использованием средств наружной рекламы.

Проблемным вопросом на сегодняшний день остается создание и содержание муниципальной аварийно-спасательной службы в виду большой стоимости указанных мероприятий. Не завершено создание нештатных аварийно-спасательных формирований в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998  N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

В ЗАТО Северск функционирует Единая дежурно-диспетчерская служба (далее-ЕДДС), созданная на базе центрального пункта пожарной связи ГУ "Специальное управление ФПС N 8" МЧС России. Для эффективной работы ЕДДС необходимо установить порядок взаимодействия и функционирования ЕДДС в интересах ЗАТО Северск и закрепить это соответствующим Соглашением Администрации ЗАТО Северск с территориальными органами МЧС России. Необходимо дальнейшее развитие и совершенствование ЕДДС, которое позволит в кратчайшие сроки осуществлять сбор, передачу информации и оперативное реагирование при авариях и ЧС.

Основой эффективного проведения мероприятий по защите населения в условиях возникновения ЧС мирного и военного времени является своевременное оповещение населения об опасности. Существующая система оповещения была построена в 1957 - 1960 годах и в настоящее время не полностью отвечает современным требованиям. Оповещение не охватывает новые жилые микрорайоны г.Северска (микрорайоны "Сосновка" и N 11, часть микрорайона N 9, Иглаково), а также часть пос.Самусь. Охват оповещением населения составляет менее 80%.

Для своевременного проведения работ по локализации и ликвидации ЧС, ведения гражданской обороны (далее - ГО) необходимы резервы (запасы) материальных ресурсов. В целях выполнения Постановлений Главы Администрации ЗАТО Северск от 24.12.2007 N 2758 "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа ЗАТО Северск" и от 04.07.2008 N 4/ДСП "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических продовольственных, медицинских и иных средств на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области" организуется работа по созданию, накоплению и освежению запланированных резервов (запасов).

Важным условием защиты населения является представление населению ЗАТО Северск средств индивидуальной защиты и убежищ. Обеспечение работников органов местного самоуправления и работников муниципальных организаций средствами защиты органов дыхания составляет:

- противогазами - 69 %;

- дополнительными патронами к противогазам - 0%;

- средствами защиты кожи - 1%.

Значительная часть этих запасов требует освежения.

В существующих условиях актуальна проблема сохранения и дальнейшего совершенствования материальной базы пунктов выдачи средств индивидуальной защиты неработающему населению, развертываемых на базе жилищно-эксплуатационных организаций. Средства защиты для обеспечения неработающего населения предоставляются Администрацией Томской области.

Поддержание в готовности защитных сооружений ГО, находящихся в муниципальной собственности, их обслуживание и ремонт необходимо осуществлять с целью своевременного приведения их в готовность для обеспечения укрытия населения при ЧС мирного и военного времени.

По результатам инвентаризации защитных сооружений ГО, проведенной в 2007 г., выявлено:

- готовы к приему укрываемых 50% защитных сооружений;

- ограниченно готовы 38%;

- не готовы к приему укрываемых 12%.

Необходимо дальнейшее совершенствование подготовки населения, руководителей и специалистов, уполномоченных на решение задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС. За последнее время (5 лет) прошли обучение на курсах ГО и ЧС Управления по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск 15% руководителей и специалистов организаций ЗАТО Северск. Обучение неработающего населения до 2008 года практически осуществлялось только через учебно-консультационные пункты, созданные при МП ЖЭУ. Охват этой категории населения за 5 лет составил примерно 5%. Этого явно недостаточно. Решение вопроса обучения населения действиям при возникновении ЧС мирного и военного времени требует дополнительных усилий по поиску новых методов и способов.

Нерешенным остается вопрос повышения устойчивости объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения ЗАТО Северск; отсутствует резервное электропитание на водозаборах в г.Северске и пос.Самусь.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области относятся: участие в предупреждении и ликвидации ЧС, создание и содержание аварийно-спасательных служб (формирований), организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства несут ответственность за комплекс мероприятий, направленных на минимизацию рисков, повышение безопасности проживающего населения и на повышение устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения и потенциально опасных объектов.

Важным условием устойчивого развития ЗАТО Северск является обеспечение безопасности его жизнедеятельности - создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества.

Безопасность жизни в муниципальном образовании является одной из важнейших характеристик среды обитания и оказывает существенное влияние на качество жизни населения.

Сегодня законодательство ставит перед органами местного самоуправления ЗАТО Северск задачу координации и концентрации всех усилий на территории ЗАТО Северск для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям ЗАТО Северск в своей безопасности и защищенности.

Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления, создать условия для сбережения накопленных технических аварийно-спасательных средств, значительно расширить перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, улучшить качество оповещения населения и охватить ранее не озвученные территории ЗАТО Северск, снизить риски возникновения ЧС, гибель людей и материальные потери на территории и акваториях ЗАТО Северск, обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории ЗАТО Северск по предупреждению ЧС и оказанию спасателями своевременной помощи.

II. Основные цели и задачи программы

Основными целями Программы являются последовательное снижение рисков ЧС, повышение защиты критически важных объектов, населения и территории ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера в мирное и военное время, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.

Основными задачами по реализации целей Программы являются:

1) совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования в ЧС и кризисных ситуациях;

2) совершенствование нормативной правовой и методической базы обеспечения безопасности населения и защиты территории ЗАТО Северск с учетом изменений обстановки, федерального и областного законодательств;

3) совершенствование работы органов управления и развитие сил ликвидации ЧС, тушения пожаров и гражданской обороны, а также их материально-технического оснащения;

4) развитие системы информирования и оповещения населения  ЗАТО Северск;

5) создание резерва финансовых и материальных ресурсов в объеме, достаточном для ликвидации возможных ЧС;

6) обеспечение необходимого уровня безопасности и оснащение населения средствами коллективной и индивидуальной защиты;

7) совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и гражданской обороны;

8) организация проведения первичных мер пожарной безопасности и противопожарной пропаганды на территории ЗАТО Северск.

III. Сроки реализации программы

Реализация Программы предусматривается в течение 3 лет (2009-2011 годы).

В течение всего срока действия Программы предусматривается проведение мероприятий, обеспечивающих безопасность населения и защищенность критически важных объектов, повышающих оперативность реагирования на ЧС и совершенствующих техническую оснащенность служб экстренного реагирования, систему первичных мер пожарной безопасности и противопожарной пропаганды, а также уровень подготовки всех категорий населения к действиям в ЧС.

IV. Система программных мероприятий

Бюджет Программы по годам, источникам и направлениям финансирования представлен в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Источники и направления финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
		всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011
1.	Организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, ведению ГО	-	-	-	-
2.	Организация работы по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС	8617,6	3246,6	1650,5	3720,5
3.	Готовность органов управления, систем управления, связи, оповещения и информирования к действиям в ЧС	7847,1	998,5	4148,7	2699,9
4.	Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера	964,8	424,3	371,2	169,3
5.	Выполнение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС	21942,1	6239,5	6800,3	8902,3
6.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Северск	7703,4	0,0	0,0	7703,4
7.	Обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	546,4	0,0	0,0	546,4
	Общий объем финансирования за счет всех источников (в действующих ценах)	47621,4	10908,9	12970,7	23741,8
	из общего объема финансирования по источникам:
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Бюджет Томской области	-	-	-	-
	Местный бюджет	47621,4	10908,9	12970,7	23741,8
	Внебюджетные средства	-	-	-	-

<*> Примечание. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета ЗАТО Северск на очередной финансовый год.

Система программных мероприятий представлена в таблице 4

Таблица 4

N п/п	Источники и направления финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.				Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
		всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, ведению ГО
1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления, с учетом изменений действующего законодательства в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС, ведения ГО на территории ЗАТО Северск	Без финанси- рования	-	-	-	2009 - 2011 гг.	Управление по делам защиты населения и территорий от ЧС Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление ЧС)	Приведение в соответствие с требованиями законодательства нормативной правовой базы ЗАТО Северск, создание действенных механизмов реализации системы защиты населения в ЧС мирного и военного времени
1.2.	Определение приоритетных направлений развития системы ГО и Северского звена Томской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС	Без финанси- рования	-	-	-	2009 - 2011 гг.
2. Организация работы по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС
2.1.	Приобретение мобильных источников резервного электропитания насосных станций второго подъема водозаборов N 1 и N 2 для обеспечения бесперебойной подачи питьевой воды (1 мобильная дизельэлектростанция - 2909,6 тыс.руб.)	6967,1	3246,6	-	3720,5	2009 г., 2011 г.	Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск	Обеспечение устойчивого снабжения населения г.Северска питьевой водой
2.2.	Приобретение мобильного источника резервного электропитания для аварийного обеспечения электроэнергией пос.Самусь и пос.Орловка (ДЭУ-60.1Р-Я)	1650,5	-	1650,5	-	2010 г.	Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск	Обеспечение устойчивого снабжения населения внегородских территорий питьевой водой
	Итого:	8617,6	3246,6	1650,5	3720,5
	3. Готовность органов управления, систем управления, связи, оповещения и информирования к действиям в ЧС
3.1.	Совершенствование, поддержание и содержание пунктов управления (далее - ПУ) ЗАТО Северск, в том числе подвижного ПУ:						Управление ЧС	Повышение уровня готовности ПУ, поддержка принятия управленческого решения
3.1.1.	Приобретение источника резервного питания для подвижного ПУ	20,2	20,2	-	-	2009 г.
3.1.2.	Приобретение ноутбука для обеспечения работы оперативной группы КЧС и ПБ ЗАТО Северск	70,0	70,0	-	-	2009 г.
3.1.3.	Приобретение компьютеров для установки на ПУ	47,2	47,2	-	-	2009 г.
3.1.4.	Приобретение МФУ (принтер, копир, сканер)	17,5	17,5	-	-	2009 г.
3.2.	Приобретение радиостанций для обеспечения радиосвязи с промежуточными пунктами эвакуации (р/станция ICOM 706 1 к-т * 87 тыс.руб.)	209,0	-	100,9	108,1	2009 - 2011 гг.	Управление ЧС	Обеспечение управления проведением эвакуации
3.3.	Приобретение радиостанций для обеспечения радиосвязи при возникновении ЧС (каждый год 6 радиостанций по 15,0 тыс. руб. )	301,1	93,6	100,2	107,3	2009 - 2011 гг.	Управление ЧС	Обеспечение управления при ликвидации ЧС
3.4.	Подготовка проектно-сметной документации для строительства фидера уличной звукофикации от ул.Курчатова до ул.Ленинградской	750,0	750,0	-	-	2009 г.	УКС Администрации ЗАТО Северск (далее - УКС)	-
3.5.	Строительство фидера звукового усиления от ул.Курчатова до ул.Ленинградской	4112,3	-	1627,8	2484,5	2010 г., 2011 г.	УКС	-
3.6.	Приобретение звуковещательной установки на автомобиле	2319,8	-	2319,8	-	2010 г.	Управление ЧС	-
	Итого:	7847,1	998,5	4148,7	2699,9	-
	4. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера
4.1.	Текущий ремонт помещений курсов ГО и ЧС	229,7	-	229,7	-	-	Управление ЧС	Повышение доли населения, обученного правилам поведения в ЧС
4.2.	Приобретение для курсов ГО и ЧС:						Управление ЧС
	Мебели и имущества	257,8	257,8	-	-	-
	Учебной литературы	24,0	8,0	8,0	8,0	2009 - 2011 гг.
4.3.	Проведение соревнований "Школа безопасности" соревнований среди организаций ЗАТО Северск, посвященных Дню гражданской обороны, проведение смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу, смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение, согласно сметам расходов, в том числе:					2009 - 2011 гг.	Управление ЧС
	Приобретение призов и денежные премии	136,4	42,4	45,4	48,6
	оплата работы судейской бригады	9,8	3,0	3,3	3,5
	ЕСН 23,1%	2,3	0,7	0,8	0,8
4.4.	Приобретение имущества для проведения соревнований по программе "Школа безопасности": палатки туристические, тент-стойка, веревки, беседки, обвязки, карабины, компасы	49,4	30,9	-	18,5		Управление образования Администрации ЗАТО Северск
4.5.	Приобретение секундомеров для отработки нормативов по ГО (2 секундомера по 1,5 тыс.руб.)	3,0	3,0	-	-		Управление ЧС
4.6.	Осуществление мероприятий по пропаганде знаний в области ГО и ЧС (изготовление видеопередач, рекламных видеороликов, печатных материалов)	252,4	78,5	84,0	89,9
	Итого:	964,8	424,3	371,2	169,3
	5. Выполнение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС
5.1.	Приобретение внутреннего инженерно-технического оборудования для защитных сооружений для замены:					2009 - 2011 гг.	Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
5.1.1.	Приобретение 3-х двигателей к электроручному вентилятору ЭРВ-49 для последующей установки (1 шт. * 25,0 тыс.руб.)	87,0	-	87,0	-	2010 г.
5.1.2.	Приобретение 6-ти фильтров поглотителей ФП-200 для последующей установки (1 шт. *22,45 тыс.руб.)	162,0	-	78,2	83,8	2010 г., 2011 г.
5.1.3.	Приобретение 2-х комплектов монтажных деталей к ФПУ-200 (1 к-т * 10,5тыс.руб.)	25,3	-	12,2	13,1	2010 г., 2011 г.
5.2.	Создание и содержание в целях ГО и ликвидации ЧС запасов (резервов) медицинских средств, средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и иных материально-технических средств:						Управление ЧС	Обеспечение готовности к решению задач в области ГО и ЧС
5.2.1.	Создание запасов средств индивидуальной защиты и их своевременное обновление (Приказ МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты") для работников органов местного самоуправления и созданных муниципальных организаций:							Обеспечение работников муниципальных организаций СИЗ
	Противогазы 2500 штук в год по 2,165 тыс.руб. штука всего 5412,5 тыс. руб. каждый год	17406,5	5412,5	5791,4	6202,6	2009 - 2011 гг.
	Дополнительные патроны ДПГ-3 4400 штук по 0,75 тыс.руб. штука всего 3300 тыс.руб.	4155,3	750,0	802,5	2602,8	2009 - 2011 гг.
	Респираторы "Лепесток" 11000 штук * 0,007 тыс.руб. штука всего 77,0 тыс.руб.	77,0	77,0	-	-	2009 г.
5.2.2.	Проведение испытаний противогазов, находящихся на хранении на складе УЗНТЧС в муниципальном запасе (40 штук * 0,5 тыс.руб. включая транспортные расходы по доставке в ХРЛ (г.Новосибирск) - 5 тыс.руб.)	29,0	-	29,0	-	2010 г.		Поддержание запасов в надлежащем состоянии
	Итого за раздел:	21942,1	6239,5	6800,3	8902,3
	6. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Северск Томской области
6.1.	Проведение мероприятий по выполнению первичных мер пожарной безопасности (после завершения действия Плана мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области на 2007-2010 годы, утвержденного Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 28 июля 2006 г. N 1809 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск")					2011 г.		Повышение уровня пожарной безопасности населения ЗАТО Северск, совершенствование уровня пожарной безопасности зданий и сооружений
6.1.1.	Проведение конкурса в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на лучший рисунок на тему "Служба 01"	15,0	-	-	15,0	2011 г.	Управление образования Администрации ЗАТО Северск
6.1.2.	Проведение викторин среди учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений на знание правил пожарной безопасности и поведения учащихся в экстремальных условиях (при пожаре)	15,0	-	-	15,0	2011 г.	Управление образования Администрации ЗАТО Северск
6.2.	Изготовление полиграфической продукции по противопожарной тематике (листовки, плакаты, брошюры, календари) и распространение её среди населения	50,0	-	-	50,0	2011 г.	Управление ЧС
6.3.	В МУ МТ "Наш мир":					2011 г.
6.3.1.	Проведение текущего ремонта зрительного зала (дренчерная установка портального проема)	70,0	-	-	70,0	2011 г.	МУ МТ "Наш мир"
6.3.2.	Проведение текущего ремонта по отделению помещения для вентиляционного оборудования от других помещений сертифицированными противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30	30,0	-	-	30,0	2011 г.
6.3.3.	Проведение текущего ремонта по замене шкафов для размещения пожарных кранов на сертифицированные согласно ГОСТу Р 51844-2001	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.4.	В МУ "Музей г.Северска":					2011 г.	МУ "Музей г.Северска"
6.4.1.	Проведение текущего ремонта по замене шкафов для размещения пожарных кранов на сертифицированные согласно ГОСТу Р 51844-2001	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.4.2.	Проведение текущего ремонта по отделению помещения для вентиляционного оборудования от других помещений сертифицированными противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30	30,0	-	-	30,0	2011 г.
6.5.	В Детском театре :					2011 г.	Детский театр
6.5.1.	Проведение текущего ремонта по установке в проемах стен и лестничных клеток сценической части сертифицированных противопожарных самозакрывающихся дверей	30,0	-	-	30,0	2011 г.
6.5.2.	Проведение текущего ремонта по отделению помещения для вентиляционного оборудования от других помещений сертифицированными противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.5.3.	Проведение текущего ремонта по замене шкафов для размещения пожарных кранов на сертифицированные согласно ГОСТу Р 51844-2001	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.5.4.	Проведение текущего ремонта помещений театра (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре)	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.6.	В МОУ ДОД "ДМШ им. П.И.Чайковского":					2011 г.	Управление образования Администрации ЗАТО Северск
6.6.1.	Проведение текущего ремонта подвесного потолка в холле из негорючих материалов	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.6.2.	Проведение текущего ремонта по замене шкафов для размещения пожарных кранов на сертифицированные согласно ГОСТу Р 51844-2001	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.6.3.	Проведение испытаний на прочность наружных пожарных лестниц силами организации, имеющей соответствующую лицензию (текущий ремонт)	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.6.4.	Проведение текущего ремонта по глубокой пропитке антипиренами древесины настила галерей в зрительном зале	50,0	-	-	50,0	2011 г.
6.6.5.	Проведение текущего ремонта по установке в помещениях для вентиляционного оборудования от других помещений сертифицированных противопожарных дверей с пределом стойкости не менее EI 30	30,0	-	-	30,0	2011 г.
6.6.6.	Выполнение текущего ремонта лестничных клеток (прокладка электрических проводов)	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.7.	Восстановление (текущий ремонт) дверей поэтажных холлов и оборудование их устройствами для самозакрывания с уплотнением в притворах МОУ "СОШ N 76", МОУ "СОШ N 78", МОУ"СОШ N 80", МОУ "СОШ N 83", МОУ "СОШ N 85", МОУ "СОШ N 86", МОУ "СОШ N 87", МОУ "СОШ N 88", МОУ "СОШ N 89", МОУ "СОШ N 90", МОУ "СОШ N 196", МОУ "СОШ N 198", МОУ "Северский лицей", МОУ"Северская гимназия", МОУ "Самусьский лицей им. академика В.В.Пекарского", МОУ "Орловская СОШ"	6253,4	-	-	6253,4	2011 г.	Управление образования Администрации ЗАТО Северск
6.8.	В МУ "Лесничество ЗАТО Северск":					2011 г.
6.8.1.	Проведение текущего ремонта по замене шкафов для размещения пожарных кранов на сертифицированные согласно ГОСТу Р 51844-2001	100,0	-	-	100,0	2011 г.	МУ "Лесничество ЗАТО Северск"
6.8.2.	Проведение текущего ремонта по отделению помещения обслуживания автомобилей от административной части противопожарными дверями	100,0	-	-	100,0	2011 г.
6.8.3.	Проведение капитального ремонта по оборудованию административных помещений (ул.Советская, 22-17) и помещения здания мастерской на территории кордона автоматической пожарной сигнализацией	30,0	-	-	30,0	2011 г.	УЖКЖ ТиС
	Итого:	7703,4	0,0	0,0	7703,4
	7. Обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
	Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей в местах отдыха на водных акваториях ЗАТО Северск (после завершения действия Плана мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории ЗАТО Северск Томской области на 2008-2010 годы, утвержденного Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 29.06.2007 N 1319)	546,4	-	-	546,4	2011 г.	Управление ЧС	Снижение гибели людей от ЧС и обеспечение безопасности на воде
	Итого:	546,4	-	-	546,4
	Из общего объема финансирования по источникам:
	Итого по программе:	47621,4	10908,9	12970,7	23741,8
	в том числе:
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Бюджет Томской области	-	-	-	-
	Местный бюджет	47621,4	10908,9	12970,7	23741,8
	Внебюджетные средства	-	-	-	-

V. Механизм реализации программы

Текущее управление и оперативный контроль за реализацией Программы осуществляется куратором Программы. Перечень функций куратора по реализации Программы определен Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области".

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, определяющих права и обязанности заказчика и поставщика продукции и услуг для муниципальных нужд.

Выбор подрядчиков для выполнения работ по мероприятиям Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Куратор Программы представляет отчетные документы о ходе реализации Программы в порядке, установленном Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630.

Реализация программных мероприятий позволит существенно снизить затраты на ликвидацию ЧС, а в некоторых случаях полностью избежать их, а также снизить риски для населения, проживающего в районах, подверженных негативному воздействию природных и техногенных факторов.

VI. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:

1) в совершенствовании нормативной правовой базы ЗАТО Северск в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ведения ГО;

2) в повышении уровня защиты населения и территорий ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера;

3) в повышении оперативности служб экстренного реагирования, расширении направлений их деятельности;

4) в улучшении качества подготовки разных слоев населения к действиям при возникновении ЧС и ведении ГО;

5) в снижении количества пожаров и ЧС, смягчении тяжести их последствий, прежде всего по числу погибших и пострадавших людей, размеру экономического ущерба.

Итоговая эффективность реализации Программы (2011 год) оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих снижение ущерба и тяжести последствий от пожаров и ЧС по отношению к показателям 2007 года, а также состояние готовности Северского звена Томской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и системы ГО ЗАТО Северск:

- снижение количества пожаров и ЧС на 3-6%;

- снижение количества погибших людей на 4-8 %;

- снижение количества травмированных людей на пожарах на 7-14%;

- снижение экономического ущерба от пожаров на 6-8%;

- совершенствование системы оповещения населения ЗАТО Северск позволит проводить оповещение не менее 95% населения Томской области в течение 30 минут;

- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации ЧС позволит увеличить процент охвата:

руководителей и специалистов организаций на курсах ГО и ЧС Управления по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск до 30%;

неработающего населения до 75%;

увеличение запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания для работников бюджетных учреждений до 85%;

приведение убежищ, находящихся в муниципальной собственности, в готовность к приему укрываемых до 90%;

создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также ведения ГО в ЗАТО Северск.

Анализ оценки эффективности Программы приведен в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование индикатора (показателя) программы	Значение показателя в 2007 году	Плановое значение индикатора
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	итого
1.	Снижение количества пожаров	118 пожаров	115	113	111	111
2.	Увеличение процента охвата оповещением населения ЗАТО Северск	80%	80%	85%	90%	95%
3	Увеличение процента охвата населения обучением действиям при возникновении ЧС:
	руководителей и специалистов	15	20	25	30	30
	неработающего населения	5	50	65	75	75
4	Увеличение запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания для работников бюджетных учреждений, %	69	74	79	85	85
5	Приведение защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в готовность к приему укрываемых, %	50	63	76	90	90

В целом, в результате реализации Программы предполагается снижение рисков ЧС и пожаров, повышение безопасности населения и защищенности объектов и населения ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими акциями.