Приложение 2. Порядок распределения средств субвенции между муниципальными общеобразовательными учреждениями

Приложение 2

к Закону Томской области

"О выделении субвенций местным бюджетам

на обеспечение государственных гарантий

прав граждан на получение общедоступного

и бесплатного дошкольного, начального общего,

основного общего, среднего (полного) общего,

а также дополнительного образования

в рамках общеобразовательных программ

в муниципальных общеобразовательных учреждениях"

Порядок
распределения средств субвенции между
муниципальными общеобразовательными
учреждениями

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2008 г., 9 апреля, 26 декабря 2009 г., 23 декабря 2010 г.

Настоящий Порядок устанавливает механизм расчета объема ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений на основе региональных базовых нормативов расходов на одного обучающегося и воспитанника групп дошкольного образования в пределах общих объемов субвенций муниципальным образованиям, установленных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Законом Томской области от 23 декабря 2010 г. N 322-ОЗ в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Распределение субвенции для финансирования общеобразовательных учреждений на обеспечение учебного процесса по программам начального общего, основного общего и среднего полного (общего) образования на одного обучающегося по группам общеобразовательных учреждений осуществляется на основе муниципальных базовых нормативов с применением корректирующих коэффициентов, значения которых устанавливаются органами местного самоуправления, и производится следующими этапами

1.1. Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов (Rmbn) по перечню нормативов определяются по следующей формуле:

Rmbn = a х Kf х Kd х 0,9Кcst х Ks х Kur х Ksp х 12 х k1i х k2i,

где:

a - величина оклада учителя;

Kf - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на прочий персонал (среднемуниципальные значения);

Kd - коэффициент удорожания, учитывающий организацию дополнительного образования (среднемуниципальные значения);

Кcst - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты (среднемуниципальные значения);

Ks - расчетный коэффициент, учитывающий показатель среднемуниципального соотношения количества обучающихся, приходящихся на 1-го учителя;

Kur - коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения (среднемуниципальные значения);

Ksp - начисление на заработную плату;

12 - количество месяцев в году;

n - перечень региональных базовых нормативов расходов согласно таблицам 1, 2 приложения к Методике расчета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных нормативов расходов;

k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-м муниципальном образовании;

k2i - коэффициент удорожания фонда оплаты труда, учитывающий работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования в i-м муниципальном образовании.

Размер минимального муниципального базового норматива расходов не может быть ниже абсолютного значения нормативов расходов по перечню нормативов на одного обучающегося согласно таблице 1.

Таблица 1

	Перечень нормативов на одного обучающегося (n)	Абсолютные минимальные значения нормативов расходов, руб.
	Норматив на:
n1	Одного обучающегося в сельских населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек	21881
n2	Одного обучающегося в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	16227
n3	Одного обучающегося в городской местности	10885
n4	Одного обучающегося лицея (гимназии) в городской местности	12518
n5	Одного обучающегося лицея (гимназии) в сельской местности	18661
n6	Одного обучающегося по вечерней форме обучения в городской местности	10960
n7	Одного обучающегося по вечерней форме обучения в сельской местности	14306
n8	Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности	46216
n9	Одного обучающегося в малокомплектных сельских начальных общеобразовательных школах	29814
n10	Одного обучающегося в малокомплектных сельских основных общеобразовательных школах	24764
n11	Одного обучающегося в малокомплектных сельских средних общеобразовательных школах	23821";

1.2. На основе минимальных муниципальный базовых нормативов производится расчет объема минимальной базовой субвенции по всем муниципальным общеобразовательным учреждениям (Smbni) для i-го муниципального образования по следующей формуле:

Smbni= сумма (от n=1 до 8) (Rmbn1i x mn1i)

где:

Rmbn1i - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов;

mn1i - среднемуниципальное количество обучающихся по перечню нормативов (n),

n - перечень региональных базовых нормативов расходов согласно таблицам 1, 2 приложения к Методике расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных нормативов расходов.

1.3. Определяется объем дополнительной субвенции Sdopi для i -го муниципального образования по следующей формуле:

Sdopi = Si-Smbni,

где:

Si - общий объем субвенции для i-го муниципального образования,

Smbni - объем минимальной базовой субвенции i-го муниципального образования.

1.4. Расчет среднего дополнительного муниципального норматива расходов (Rdopi сред) i-го муниципального образования производится по следующей формуле:

Rdopi сред= Sdopi/Hi,

где:

Hi - планируемая прогнозная среднегодовая численность обучающихся на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования.

1.5. Объем ассигнований, выделяемых j-му муниципальному общеобразовательному учреждению i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:

Vij = Rbnij * mij,

где:

Rbnij - базовый норматив расходов для каждого j-го муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования, определяемый по следующей формуле:

Rbnij = Rmbnij + Rdopij,

где:

Rdopij = (Rdop средi х K1ij х Km1ij ) + (R dop средi х K2ij х Km2ij) + (Rdop средi х K3ij х Km3ij )+ ...+(Rdop средi х Knij х Kmnij ),

где:

Rdopij - дополнительный муниципальный норматив расходов для каждого j-го муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования, при этом SUM Rdopij х mij = Sdopi.

Дополнительный муниципальный норматив расходов j-го муниципального общеобразовательного учреждения (Rdopij) может быть равен нулю в случае отсутствия коэффициентов удорожания.

K1ij - расчетный коэффициент удорожания, учитывающий наличие специальных (коррекционных) классов в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении,

K2ij - расчетный коэффициент удорожания для вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений при исправительных трудовых учреждениях,

Knij - дополнительные индивидуальные поправочные коэффициенты, учитывающие в том числе масштаб общеобразовательного учреждения, подвоз обучающихся, наличие пришкольных интернатов, профильных классов, групп продленного дня, индивидуального обучения, инновационную деятельность общеобразовательных учреждений, результаты деятельности и качество работы общеобразовательного учреждения, и другие факторы, учитывающие превышение установленных среднемуниципальных значений;

K3ij - расчетный коэффициент удорожания, учитывающий наличие детей-инвалидов в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении, размер которого определяется органами местного самоуправления для каждого муниципального общеобразовательного учреждения и должен составлять не менее 1,2;

Kmnij- коэффициент, учитывающий долю обучающихся, получающих в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении удорожающую услугу, и определяемый по следующей формуле:

Kmnij = m1ij/mnij,

где:

m1ij - количество обучающихся, получающих удорожающую услугу в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении;

mnij - общее количество обучающихся в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении.

При определении индивидуальных поправочных коэффициентов для муниципального общеобразовательного учреждения учитывается потребность муниципальных общеобразовательных учреждений в расходах на материальное обеспечение.

При расчете муниципального базового норматива расходов муниципальных малокомплектных начальных, основных и средних школ дополнительно применяется формула расчета и индивидуальные поправочные коэффициенты.

2. Распределение субвенции для финансирования групп дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществляется на основе минимальных муниципальных базовых нормативов с применением корректирующих коэффициентов, значения которых устанавливаются органами местного самоуправления.

2.1. Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов (Rmbn`) по перечню нормативов определяются по следующей формуле:

Rmbn`= b х 0,9Kf` х 0,9Кcst` х Ks` х Kur` х Ksp х 12 х k1i х k2i,

где:

b - величина оклада воспитателя;

Kf` - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на прочий персонал (среднемуниципальные значения);

Кcst` - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты (среднемуниципальные значения);

Ks` - расчетный коэффициент, учитывающий показатель среднемуниципального соотношения количества воспитанников, приходящихся на 1-го воспитателя;

Kur` - коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения (среднемуниципальные значения);

Ksp - начисление на заработную плату;

12 - количество месяцев в году;

n - перечень региональных базовых нормативов расходов согласно таблице 3 приложения к Методике расчета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных нормативов расходов;

k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-м муниципальном образовании;

k2i - коэффициент удорожания фонда оплаты труда, учитывающий работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования в i-м муниципальном образовании.

Для расчета минимального муниципального базового норматива расходов (Rmbn`) устанавливаются минимальные значения коэффициентов, учитывающих среднемуниципальные значения показателей.

2.2. На основе минимальных муниципальных базовых нормативов расходов (Rmbn`) производится расчет объема минимальной базовой субвенции на группы дошкольного образования по всем муниципальным общеобразовательным учреждениям (S`mbni) для i-го муниципального образования по следующей формуле:

S`mbni = сумма (от i=1 до n) (R`mbn3i * Mn3i),

где:

R`mbn3i - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов;

Mn3i - среднемуниципальное количество воспитанников по перечню нормативов (n),

n - перечень региональных базовых нормативов расходов согласно таблице 3 приложения к Методике расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных нормативов расходов.

2.3. Определяется объем дополнительной субвенции на группы дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях S`dopi для i -го муниципального образования по следующей формуле:

S`dopi = S`i - S`mbni,

где:

S`i - общий объем субвенции на группы дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для i-го муниципального образования,

S`mbni - объем минимальной базовой субвенции на группы дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования.

2.4. Расчет среднего дополнительного муниципального норматива расходов на группы дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (R`dopiсред) i-го муниципального образования производится по следующей формуле:

R`dopiсред = S`dopi/Hi,

где:

Hi - планируемая прогнозная среднегодовая численность воспитанников на соответствующий финансовый год в группах дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования.

2.5. Объем ассигнований, выделяемых на группы дошкольного образования j-му муниципальному общеобразовательному учреждению i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:

V`ij = R`bnij * mij,

где

R`bnij- базовый норматив расходов на группы дошкольного образования для каждого j-го муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования, определяемый по следующей формуле:

R`bnij = R`mbnij + R`dopij,

где

R`dopij = (R`dopсредi * K`1ij) + (R`dopсредi * K`2ij) + ... + (R`dopсредi * K`nij), где:

R`dopij - дополнительный муниципальный норматив расходов на группы дошкольного образования для каждого j-го муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования, при этом SUM R`dopij х mij = S`dopi,

K`1ij - расчетный коэффициент удорожания, учитывающий режим функционирования групп дошкольного образования в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении,

K`2ij - расчетный коэффициент удорожания, учитывающий результат и качество предоставления дошкольного образования в группах дошкольного образования в j-м муниципальном общеобразовательном учреждении,

K`nij - дополнительные индивидуальные поправочные коэффициенты, учитывающие другие факторы.

При определении индивидуальных поправочных коэффициентов для муниципального общеобразовательного учреждения учитывается потребность муниципальных общеобразовательных учреждений в расходах на материальное обеспечение групп дошкольного образования.

Дополнительный муниципальный норматив расходов j-го муниципального общеобразовательного учреждения (R`dopij ) может быть равен нулю в случае отсутствия коэффициентов удорожания.

3. Перечни и значения корректирующих коэффициентов, применяемых при расчетах объемов ассигнований муниципальным общеобразовательным учреждениям, устанавливаются органами местного самоуправления.

Порядок расчета объема ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений на основе муниципальных нормативов расходов и перераспределения средств субвенции устанавливается органами местного самоуправления.

Утвержденная бюджетная смета муниципального общеобразовательного учреждения подлежит корректировке при отклонении фактической численности обучающихся и воспитанников от планируемой численности в порядке, установленном органом местного самоуправления.