Приложение N 3. Ведомственная целевая программа 570 Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области

Приложение N 3

Ведомственная целевая программа 570
Государственная поддержка развития местного
самоуправления в Томской области
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 13 мая 2011 г. N 407-ра)

Наименование СБП: Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области (далее - Департамент).

Наименование ВЦП: Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области.

Тип ВЦП: 1-ый тип.

Соответствие ВЦП целям Программы социально-экономического развития Томской области: Эффективная власть.

Паспорт ВЦП

Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП
Наименование	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год
Задача 1 СБП, цель ВЦП. Обеспечение правовых условий деятельности органов местного самоуправления на территории Томской области
Показатель задачи 1 СБП, цели ВЦП. Уровень удовлетворенности населения Томской области деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области	% от числа опрошен-ных	27,7	28,0	28,4
Задача ВЦП. Организационно-методическое сопровождение органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в запланированном объеме. Показатель задачи ВЦП. Доля выполненных мероприятий	%	100	100	100

Сроки и расходы на ВЦП

	2011 год	2012 год	2013 год
Сроки реализации ВЦП - носит постоянный характер	Х	Х	Х

Объем расходов областного бюджета
на реализацию ВЦП

Коды бюджетной классификации			2011 год (тыс. руб.)	2012 год (тыс. руб.)	2013 год (тыс. руб.)
раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов
0113	0920320	012	2900	2900	2900

Характеристика проблемы и цели СБП, на решение
или реализацию которых направлена ВЦП

Характеристика состояния развития сферы	Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения. По состоянию на 01.01.2011 в Томской области действует двухуровневая система местного самоуправления, состоящая из 139 муниципальных образований: муниципальные образования первого уровня: 4 городских округа и 16 муниципальных районов; муниципальные образования второго уровня: 3 городских и 116 сельских поселений. На областном уровне приняты основные законодательные акты, необходимые для проведения реформы местного самоуправления. Уставы вновь образованных муниципальных образований прошли государственную регистрацию в органах юстиции. Проведена работа по разграничению полномочий и имущества между органами местного самоуправления муниципальных образований первого и второго уровней. Выстроена система межбюджетных отношений. Определены источники финансовой помощи муниципальным образованиям и дополнительные нормативы отчислений. Проведен значительный объем работы по обучению выборных должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих. Образована Ассоциация "Совет муниципальных образований Томской области". Несмотря на значительный объем проделанной работы базовый уровень местного самоуправления находится на начальной стадии своего развития. Со стороны органов государственной власти Томской области требуется принятие соответствующих мер по созданию условий для устойчивого развития местного самоуправления, проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Описание проблем и цели ВЦП	Основные проблемы: крайне низкий уровень включенности граждан в осуществление местного самоуправления и, как следствие, снижение общественной значимости и эффективности местного самоуправления; отсутствие системы исследования степени удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления и механизмов выработки управленческих решений по повышению удовлетворенности, отсутствие объективной системы оценки результативности управления муниципальными образованиями; необходимость обеспечения органов государственной власти Томской области полной и достоверной информацией о результатах деятельности органов местного самоуправления для оценки качества выполнения обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления; неоснащенность сельских муниципальных образований необходимыми правовыми базами и другими востребованными программными продуктами, что требует создания единой системы передачи информации и установки необходимого программного обеспечения. Основная цель: обеспечение правовых условий деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Томской области
Направления работ по решению проблем и достижению цели ВЦП	1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов": проведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области; разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области. 2. Внедрение в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области современных информационных технологий и программного обеспечения

Описание показателей ВЦП и методик их расчета
и/или получения

Наименование показателя	Описание показателя
Показатель задачи 1 СБП, цели ВЦП. Уровень удовлетворенности населения Томской области деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области	(доля удовлетворенных деятельностью ОМСУ от количества опрошенных * количество избирателей)/ (количество избирателей), где i = 1,2,3_..n - количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос
Показатель задачи ВЦП. Доля выполненных мероприятий	(Количество выполненных мероприятий/ количество запланированных к выполнению мероприятий) * 100 %

Порядок управления ВЦП (описание механизма
ее реализации), формы и порядок осуществления
мониторинга реализации ВЦП,
сроки и порядок формирования отчета
о реализации ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП в целом	Зеленцов А.В. - заместитель начальника Департамента
Порядок организации работы по реализации ВЦП	Работа организуется в рамках комитета развития местного самоуправления Департамента
Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности о реализации ВЦП	Логунова Т.А. - председатель комитета развития местного самоуправления Департамента
Сроки текущего мониторинга реализации ВЦП	Не проводится	Сроки формирования годового отчета о реализации ВЦП	До 1 мая
Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП	В соответствии с техническим заданием	Порядок установления форм годового мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП	В соответствии с техническим заданием

Оценка рисков реализации ВЦП

Внутренние риски реализации ВЦП	Несвоевременная и некачественная подготовка документов для размещения государственного заказа, заключения договоров, контрактов
Внешние риски реализации ВЦП	Несвоевременное и (или) некачественное проведение соцопросов населения специализированной организацией; неиспользование возможностей программного обеспечения в связи с отсутствием специалистов необходимой квалификации
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер	Принятие неверных управленческих решений и, как следствие, снижение уровня доверия населения к власти

Методика оценки экономической и общественной
эффективности реализации ВЦП,
плановое значение экономической и общественной
эффективности реализации ВЦП

Показатели общественной эффективности реализации ВЦП	Повышение оценки населением муниципальных образований Томской области деятельности органов местного самоуправления	(Количество муниципальных образований, в которых уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления выше среднего / общее количество муниципальных образований, в которых проводились социсследования) * 100%	Положительная динамика
Показатели экономической эффективности реализации ВЦП	Нет	Нет	Нет

Мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия		Ответственный исполнитель	Организация, ответственная за реализацию ВЦП	Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятий	Код экономической классификации	Расходы на мероприятие (тыс. руб.)			Показатель реализации мероприятия
			с (месяц/ год)	по (месяц/ год)					2011 год	2012 год	2013 год	наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Обеспечение проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на основе информационно-аналитической системы оценки	Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государственного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государственных контрактов	01.2011	12.2013	Мазаев А.Г.	Департамент	Департамент, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), специализированные организации (по согласованию)	226	1180	470	550	Доля фактически выполненных работ от предусмотренных к выполнению, %	100	100	100
2.	Организация проведения социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области	Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государствен-ного заказа, экспертизу представленных документов и заключение го-сударственных контрактов	01.2011	12.2013	Мазаев А.Г.	Департамент	Департамент, органы местного самоуправления муници-пальных образований Томской области (по согласованию), специализированные организации (по согласованию)	226	1320	1600	1850	Доля муниципальных образований, в которых проведены социсследования, от подлежащих социсследова-ниям, %	100	100	100
3.	Организация работ по разработке дополнительных модулей, обновлению и сопровождению автоматизирован-ных информацион-ных систем управ-ления персоналом и ведению единого реестра муници-пальных служащих, единой системы электронного документооборота в муниципальных образованиях Томской области	Сформировать технические задания, обеспечить размещение государствен-ного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государствен-ных контрактов	01.2011	12.2013	Логунова Т.А.	Департамент	Департамент, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), специализированные организации (по согласованию)	226	400	830	500	Доля муниципальных образований, в которых выполнены работы, от запланированных муниципальных образований, %	100	100	100
Итого									2900	2900	2900