Постановление Губернатора Томской области от 7 апреля 2009 г. N 21 "О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2009 г., 26 ноября 2010 г.

В соответствии с Законом Томской области от 10 марта 2009 года N 23-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области", постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области"

Постановляю:

1. Создать Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.

2. Определить Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

3. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.

4. Комитету по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области (Чеглоков), Департаменту общего образования Томской области (Глок), Управлению начального профессионального образования Томской области (Шендель) обеспечить приведение нормативных правовых актов Томской области в соответствие с настоящим постановлением и провести необходимые организационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию Зинченко В.И.

В.М. Кресс

Положение
о Комитете по контролю,
надзору и лицензированию в сфере образования Томской области
(утв. постановлением Губернатора Томской области от 7 апреля 2009 г. N 21)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2009 г., 26 ноября 2010 г.

1. Общие положения

1. Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области (далее - Орган) является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

Финансовое обеспечение деятельности Органа производится за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление полномочий Российской Федерации в области образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", а также за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2. Целями деятельности Органа являются контроль и надзор в сфере образования.

3. Задачами деятельности Органа являются:

1) обеспечение соблюдения действующего законодательства в области образования образовательными учреждениями, расположенными на территории Томской области (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за которыми отнесен к компетенции федеральных органов исполнительной власти), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

2) обеспечение соблюдения лицензионных требований и условий образовательными учреждениями, расположенными на территории Томской области, по всем реализуемым ими образовательным программам;

3) обеспечение соответствия качества образования федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям в образовательных учреждениях, расположенных на территории Томской области, по всем реализуемым ими образовательным программам;

4) защита прав граждан на получение доступного и качественного образования.

4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области, первому заместителю Губернатора Томской области (по доходам) и заместителю Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию.

7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Томской области от 8 июля 2009 г. N 47 пункт 8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634041, г. Томск, пр. Кирова, 41.

2. Функции Органа

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Томской области от 26 ноября 2010 г. N 76 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:

1) разрабатывает концепции, стратегии, программы, проекты в сфере контроля и надзора в области образования (далее - сфера деятельности Органа) и предложения в них;

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию, в том числе в виде решений совещательных органов при Губернаторе Томской области) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа (в том числе областных целевых программ);

б) федеральных программ, в реализации которых участвует Орган;

в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации которых участвует Орган;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;

4) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;

5) дает заключения:

а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных), касающихся сферы деятельности Органа;

б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации федеральных программ, касающихся сферы деятельности Органа;

в) о возможности участия Томской области в межрегиональных договорах (соглашениях) и соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, касающихся сферы деятельности Органа;

6) осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Томской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений (организаций), государственный надзор в отношении которых отнесен законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, осуществляет контроль за исполнением таких предписаний;

7) осуществляет государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Томской области (за исключением образовательных учреждений (организаций), государственный контроль в отношении которых отнесен законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принимает меры по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, осуществляет контроль за исполнением таких предписаний;

8) осуществляет лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Томской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти), осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Томской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также осуществляет формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

9) осуществляет подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

10) ведет реестры:

а) выданных Органом лицензий на право осуществления образовательной деятельности на территории Томской области;

б) выданных Органом свидетельств о государственной аккредитации;

11) предоставляет физическим и юридическим лицам информацию из реестров, указанных в подпункте 10) настоящего пункта, в виде выписок о лицензиатах и конкретных образовательных учреждениях, имеющих свидетельство о государственной аккредитации;

12) формирует и ведет региональный банк данных государственной аккредитации;

13) осуществляет мониторинг результатов контрольно-надзорной деятельности с целью:

а) выявления состояния и динамики показателей качества подготовки обучающихся и выпускников, а также показателей условий и ресурсного обеспечения воспитательно-образовательного процесса;

б) разработки правового акта Органа об утверждении критериев показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории, при условии отнесения законодательством государственной аккредитации образовательного учреждения к компетенции Органа, за исключением образовательного учреждения, реализующего образовательные программы среднего профессионального образования;

14) обеспечивает своевременное представление Губернатором Томской области в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

б) экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;

в) сведений, в том числе баз данных, необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

г) иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

15) организует подготовку экспертов, привлекаемых для проведения процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля качества образования, надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере образования, в частности, контроля за соблюдением лицензионных требований и условий;

16) организует или проводит совещания, конференции, встречи в сфере деятельности Органа;

17) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;

18) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;

19) исполняет поручения Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области, заместителей Губернатора Томской области;

20) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;

21) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам сферы деятельности Органа;

22) готовит информацию по вопросам контроля и надзора в области образования для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в частности, информацию из реестров, указанных в подпункте 10) настоящего пункта;

23) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;

24) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа, в частности документов, представленных образовательными учреждениями для получения лицензий и свидетельств о государственной аккредитации;

25) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Томской области от 8 июля 2009 г. N 47 в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;

2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

5) формировать базы данных экспертов, привлекаемых для проведения процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля качества образования, контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства в области образования;

6) создавать экспертные комиссии по лицензированию, коллегиальный орган и комиссии по государственной аккредитации образовательных учреждений;

7) создавать консультативные, информационно-аналитические советы и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа;

8) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Органа

11. Орган возглавляет руководитель Органа (председатель Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. Назначение руководителя Органа осуществляется по согласованию

с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В случае временного отсутствия руководителя Органа его обязанности исполняет иной государственный гражданский служащий Органа, определяемый в соответствии с законодательством.

12. Руководитель Органа:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 9 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;

7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;

8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях;

9) возглавляет коллегиальный орган, рассматривающий вопросы государственной аккредитации образовательных учреждений;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.