Вопрос: При расчете среднемесячной заработной платы руководителя за год для размещения на сайте учитываются ли отпуска, командировочные и пособия по нетрудоспособности? (ответ Горячей линии ГАРАНТ, март 2023 г.)

При расчете среднемесячной заработной платы руководителя за год для размещения на сайте учитываются ли отпуска, командировочные и пособия по нетрудоспособности?

Из п. 20 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее - Положение), следует, что при исчислении среднемесячной заработной платы необходимо учитывать суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные п. 2 Положения) за соответствующий календарный год. В фактической начисленной заработной плате для определения среднемесячной заработной платы не учитываются выплаты, предусмотренные пунктом 3 Положения, компенсации, выплачиваемые при прекращении трудового договора, в том числе за неиспользованный отпуск. Отметим, что при расчете средней месячной заработной платы п. 5 Положения, по нашему мнению, не должен применяться в принципе, поскольку для расчета средней месячной заработной платы установлен специальный порядок, установленный п. 20 Положения. Такой порядок предусматривает использование в расчете сумм, начисленных за календарный год, а не за расчетный период, и не подразумевает исключения из него каких-либо периодов времени.

Согласно п. 20 Положения среднемесячная заработная плата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера фонда, учреждения, предприятия определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные пунктом 2 Положения) соответствующему руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру за календарный год на 12 (количество месяцев в году). Если руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер фонда, учреждения, предприятия состоял в трудовых отношениях с фондом, учреждением, предприятием неполный календарный год, то среднемесячная заработная плата определяется исходя из фактически отработанных соответствующим руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером полных календарных месяцев.

Как видно, Положение прямо предусматривает деление заработной платы именно на 12 календарных месяцев. Единственным исключением, при котором в делителе может оказаться иное число, являются случаи, когда руководитель состоял в трудовых отношениях менее года. Сокращение же количества месяцев, на которые необходимо разделить годовую заработную плату директора, в связи с наличием в календарном году периодов, когда заработная плата директору не начислялась (больничный, отпуска и так далее), Положением не предусмотрено.

Действительно, необходимо признать, что наличие в календарном году таких периодов (особенно при их значительной продолжительности) приведет к тому, что исчисленная в соответствии с Положением среднемесячная заработная плата будет заметно отличаться от той фактической заработной платы, которую получал работник за отработанные периоды. Тем не менее, по нашему мнению, это не является основанием для неприменения прямого указания Положения о необходимости деления годовой заработной платы именно на 12.

При решении вопроса о том, необходимо ли учитывать в составе фактически начисленной заработной платы для определения размера средней месячной заработной платы выплаты, указанные в вопросе, мы считаем правомерным руководствоваться следующим.

Понятие заработной платы раскрывается в части первой ст. 129 ТК РФ, согласно которой заработная плата (оплата труда работника) согласно части первой ст. 129 ТК РФ включает в себя три составные части:

- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

- компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад. Согласно ст. 129 ТК РФ под окладом понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Как следствие, являясь вознаграждением за труд, сумма оклада учитывается при исчислении среднемесячной заработной платы.

Доплата за совмещение, оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни. Как следует из ст.ст. 149, 151-154 ТК РФ, в том случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), оплата труда работника производится в повышенном размере. Это призвано не только компенсировать работнику отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что отвечает целям трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, одним из которых является приоритет сохранения жизни и здоровья работников (ст.ст. 1, часть первая ст. 210 ТК РФ). Соответственно, доплата за совмещение, оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни, являясь компенсационными выплатами в составе заработной платы за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (так же как оплата сверхурочной работы, работы в ночное время), должны учитываться при исчислении среднемесячной заработной платы.

Премии. Премии являются составной частью заработной платы, устанавливаемой работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 129, ст. 135 ТК РФ). В силу п. 20 Положения для расчета средней месячной заработной платы учитываются все премии, предусмотренные системой оплаты труда (подп. "н" п. 2 Положения). Системы оплаты труда, включая системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (часть вторая ст. 135 ТК РФ). Поэтому считаются предусмотренными системой оплаты труда и, следовательно, учитываются при расчете средней месячной заработной платы такие премии, которые закреплены в коллективных договорах, соглашениях или в локальных нормативных актах работодателя (например, в положении об оплате труда или положении о премировании). Таким образом, квартальные и годовые премии, как премии за производственные показатели, являются составной частью оплаты труда и должны включаться при исчислении средней месячной заработной платы.

В отношении премии к праздничной и юбилейной дате, которая также установлена положением об оплате труда, но ее выплата не зависит от результата труда, отметим следующее. В рассматриваемой части можно применить подход, изложенный в письме Минздравсоцразвития России от 13.10.2011 N 22-2/377012-772 в отношении учета такого рода премий в расчете среднего заработка для случаев, установленных ТК РФ. Так, если премия, не связанная напрямую с количеством и качеством трудовых достижений, предусмотрена в локальном нормативном акте или коллективном договоре, отнесена к числу выплат, входящих в состав заработной платы, ее характер определен как стимулирующий работников к труду, такую премию, невзирая на ее название, работодатель должен включать в расчет среднего заработка. Таким образом, на наш взгляд, премию к праздничной и юбилейной дате, которая поименована в положении по оплате труда, также необходимо учитывать при расчете средней месячной заработной платы.

Пособие по временной нетрудоспособности, средний заработок за период отпуска, выплаты, связанные с командировками (в том числе средний заработок и суточные в любом размере), дополнительный оплачиваемый выходной день для прохождения диспансеризации в понятие заработной платы не входят, поскольку не являются вознаграждением за труд и не относится к компенсационным и стимулирующим выплатам. Аналогичным образом квалифицируются выплата материальной помощи, компенсация за оздоровление и обучение детей, подарки, физкультурно-оздоровительные услуги (смотрите п. 2 Информации Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.01.2017 "Ответы на вопросы по применению Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 347-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации").

Таким образом, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха, пособия по нетрудоспособности), а также компенсации, выплачиваемые при прекращении трудового договора, в том числе за неиспользованный отпуск.

Средний заработок за период отпуска, выплаты, связанные с командировками (в том числе средний заработок и суточные) в понятие заработной платы не входят, поскольку не являются вознаграждением за труд и не относятся к компенсационным и стимулирующим выплатам. Таким образом, в составе фактически начисленной заработной платы для определения размера среднемесячной заработной платы средний заработок за период отпуска, выплаты, связанные с командировками, не учитываются.

В составе фактически начисленной заработной платы для определения размера средней месячной заработной платы учитываются следующие выплаты: оклад, доплата за совмещение, оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни, премии.

Ответ подготовлен на основании следующих материалов:

- Вопрос: Нужно ли включать в расчет среднемесячной заработной платы руководителя отпускные, денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск (п. 20 постановление 922н) для размещения на сайте в соответствии со ст. 349.5 ТК РФ? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", апрель 2019 г.);

- Вопрос: Как рассчитать среднюю заработную плату руководителю, применяя п. 20 постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, если он состоял в трудовых отношениях в течение всего года (12 календарных месяцев), но периодически долго отсутствовал по уважительным причинам, предусмотренным Трудовым кодексом? Можно ли, не обращая внимание на фразу "определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы соответствующему руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру за календарный год на 12 (количество месяцев в году)", исключать периоды отсутствия руководителя из расчета? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2018 г.);

- Вопрос: Какие выплаты учитываются при расчете среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров бюджетных учреждений для учета предельных соотношений? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2022 г.).

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Сафронова Анна

20 марта 2023 г.