Распоряжение Администрации Томской области от 26 августа 2011 г. N 816-ра "Об утверждении региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области на 2011-2013 годы"

1. В целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 15.11.2010 N Пр-3313 и плана мероприятий по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2011 N 87-р, Закона Томской области от 13  октября 2010  года N 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области" утвердить региональную программу "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области по организации реализации Программы и взаимодействию с федеральными органами государственной власти по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Администрацию Томской области в лице Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области.

3. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Халин) обеспечить опубликование настоящего распоряжения.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Самокиша В.И.

Губернатор Томской области

В.М. Кресс

Региональная программа
"Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Томской области на 2011-2013 годы"
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 26 августа 2011 г. N 816-ра)

Паспорт
региональной программы "Государственная
поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Томской области
на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Региональная программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Закон Томской области от 13 октября 2010 года N 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области"
Заказчик Программы	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области
Цель и задачи Программы	Цель программы - формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение актуальных социальных проблем, развитие человеческого капитала, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг. Основные задачи: - совершенствование нормативно-правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области; - обеспечение условий увеличения объемов и повышения качества услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, включая расширение масштабов инновационных проектов в социальной сфере; - обеспечение условий для создания новых рабочих мест в секторе некоммерческих организаций, расширения добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и увеличения благотворительных пожертвований частных лиц и организаций; - развитие инфраструктуры и расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; - формирование эффективных механизмов предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; - развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные мероприятия Программы	Мероприятия, направленные на: - поддержку реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем; - формирование благоприятных условий деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; - обеспечение организационно-технического сопровождения реализуемых мероприятий
Исполнители Программы	Департамент здравоохранения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по культуре Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области
Объемы и источники финансирова-ния Программы	Общий объем финансирования - 169 311,6 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета на 2011 - 2013 годы - 71 624,0 тыс. руб.; за счет средств муниципальных бюджетов на 2011 - 2013 годы (прогноз) - 24 165,5 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета на 2011 - 2013 годы (прогноз) - 60 000 тыс. руб.; внебюджетных средств (прогноз) на 2011 - 2013 годы - 13 522,1 тыс. руб. 2011 год (прогноз), всего - 59 378,6 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 23 468,0 тыс. руб.; средства муниципальных бюджетов (прогноз) - 9 388,5 тыс. руб.; средства федерального бюджета (прогноз) - 20 000 тыс. руб.; внебюджетные средства (прогноз) - 6 522,1 тыс. руб. 2012 год (прогноз), всего - 57 966,5 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 24 078,0 тыс. руб.; средства муниципальных бюджетов (прогноз) - 7 388,5 тыс. руб.; средства федерального бюджета (прогноз) - 20 000 тыс. руб.; внебюджетные средства (прогноз) - 6 500 тыс. руб. 2013 год (прогноз), всего - 51 966,5 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 24 078,0 тыс. руб.; средства муниципальных бюджетов (прогноз) - 7 388,5 тыс. руб.; средства федерального бюджета (прогноз) - 20 000 тыс. руб.; внебюджетные средства (прогноз) - 500 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение показателей по ряду социальных проблем. Увеличение количества граждан, участвующих в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Увеличение благотворительных пожертвований частных лиц и организаций
Система организации контроля	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике. Текущий контроль - Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области. Контроль целевого использования средств областного бюджета - Департамент финансов Томской области

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - НКО) являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность НКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность НКО способствует повышению уровня гражданской активности населения.

Согласно социологическим исследованиям (2007 г.) лишь 4% населения Томской области в той или иной форме участвует в деятельности некоммерческих организаций, 40% - не имеет представления, чем занимаются НКО, никогда не участвовало в мероприятиях НКО, 51% опрошенных считает, что деятельность НКО
в Томской области не оказывает никакого влияния на решение социальных проблем. При этом на вопрос: "Решением каких проблем, прежде всего, должны заниматься общественные организации Томской области?" наибольший рейтинг получили проблемы: семьи и детей (24%), молодежи (19%), помощи и реабилитации ветеранов и инвалидов (14%), образования (14%), экологии и защиты прав человека (13%). Таким образом, большая часть опрошенных в ходе исследования считает, что общественные некоммерческие организации должны заниматься, прежде всего, социальными проблемами.

В Томской области на 01.01.2011 зарегистрировано 3212 некоммерческих организаций и общественных объединений. На 01.01.2010 было зарегистрировано 3317 организаций, т.е. количество общественных и некоммерческих организаций сократилось на 105 единиц или на 3,2%. По данным Томскстата 1453 из них - это некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, то есть те организации, на деятельность которых распространяется действие настоящего распоряжения. По сравнению с 2007 годом (обследование проводится один раз в два года) количество таких организаций увеличилось на 305 единиц или на 20,1%. Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг данных некоммерческих организаций в 2009 году составила 95,6 млн. руб. и увеличилась на 12,7 млн. руб. (13,3%).

В ежегодных Докладах о состоянии гражданского общества в Томской области, составляемых Общественной палатой Томской области, приводится множество примеров значимой общественно полезной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций региона.

Так, в Докладе о состоянии гражданского общества в Томской области за 2010 год говорится о большом вкладе общественных организаций, объединяющих ветеранов Афганистана, локальных конфликтов, чернобыльцев, в решение социальных проблем ветеранов и семей погибших в локальных войнах.

Общественный благотворительный фонд имени Алены Петровой в 2010 году привлек более 5 млн. рублей пожертвований частных лиц и организаций. Фонд оказывает помощь детям - пациентам гематологического блока областной клинической больницы. Сегодня специалисты организации осваивают новые методы работы с детьми. Они занимаются не только помощью в лечении ребенка, но и затрагивают проблему адаптации в обществе, которое до сих пор не верит в излечимость рака крови.

Благотворительные фонды имени Алены Петровой и "Новое развитие", общественные организации "Рука в руке" (Шегарский район), "Кристалл" (Томский район), "Хобби - центр", "Диабетическая ассоциация", "Томский ковчег", "Семейный очаг" (Кожевниковский район) оказывали в 2010 г. семьям и детям по месту жительства необходимые услуги по 7 направлениям, таким как сопровождение замещающих семей, реабилитационный досуг, домашнее визитирование детей "группы риска", выпускников детских домов, а также семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. Помощь была оказана и другим категориям уязвимых детей и семей.

В направлении работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, особенно заметное участие проявляет Томская областная детская общественная организация "Хобби-центр". С участием Хобби-центра организованы такие традиционные мероприятия, как торжественное собрание воспитанников детских домов "Бал победителей", бал выпускников детских домов Томской области, областная профильная смена для воспитанников детских домов - палаточный лагерь "Таежный край", ежегодный сбор воспитанников детских домов.

К организациям данного профиля относятся "Союз выпускников детских домов и интернатов" (ВДДИ), которому в сентябре 2010 г. исполнилось 20 лет, а также Томская региональная общественная благотворительная организация "Подранки".

Детская общественная организация Томской области "ЗОВ" в рамках проекта "Наша победа" организовала и провела мероприятия по развитию добровольческого движения подростков и молодежи Томской области для оказания помощи ветеранам войны. Совместно с общественной организацией "Ассоциация оборонно-спортивных клубов Томской области" был проведен фестиваль оборонно-спортивных клубов Томской области "Победа". Томская региональная общественная организация "Ассоциация Тимуровских отрядов Томской области" занималась развитием тимуровского движения подростков и молодежи Томской области по оказанию помощи ветеранам и вдовам погибших и умерших участников Великой Отечественной войны. Автономной некоммерческой организацией "Ассоциация студенческих педагогических отрядов" был издан сборник сочинений "Дела и подвиги отцов - глазами юных".

Союз детских организаций Томской области "Чудо" организовал и провел областной этап конкурса "Лидер XXI века", конкурс "Команда XXI века", профильную смену актива "Я нужен России".

Имеются положительные примеры деятельности социально ориентированных НКО в молодежном движении, просвещении и воспитании подростков, сферах здравоохранения и профилактики здорового образа жизни, природоохранной деятельности, других сферах.

Своим реальным трудом социально ориентированные некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества в Томской области, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем региона.

Однако в развитии социально ориентированных НКО Томской области имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами. Об этом представители различных некоммерческих организаций и общественных объединений неоднократно говорили на ежегодных заседаниях Гражданской лиги Томской области "ВЛАСТЬ - БИЗНЕС - ОБЩЕСТВО", пленарных заседаниях и общественных слушаниях Общественной палаты Томской области, на Совете по содействию развитию институтов гражданского общества при Губернаторе Томской области.

Социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории Томской области, имеют слабую материальную базу. Некоторые не имеют даже телефонов и какой-либо оргтехники. Информация и новые знания к ним поступают с опозданием или вообще не доходят. Нет средств на приобретение литературы, компьютеров, программного обеспечения, расходных материалов, аренду помещений. У работников многих НКО отсутствуют знания и навыки разработки социальных проектов, привлечения финансовых средств, составления заявок на получению бюджетных субсидий и грантов. Так, из почти 100 проектов, поданных в 2011 году на областной конкурс на предоставление субсидий и грантов социально ориентированным некоммерческим организациям, свыше 20 были отклонены конкурсной комиссией в виду неправильного оформления заявок, непредставления необходимых документов.

Социально ориентированные некоммерческие организации нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления Томской области оказывают существенную имущественную помощь социально ориентированным некоммерческим организациям и прежде всего в предоставлении помещений. Полностью обеспечены помещениями областной, городские и районные советы ветеранов, выделены помещения Союзу детских организаций Томской области "Чудо", Союзу выпускников детских домов и интернатов, Общественному благотворительному фонду имени Алены Петровой. Для национально-культурных автономий предоставляются помещения в областном Доме дружбы, который является филиалом Дома народного творчества "Авангард". Кроме того, Администрация Томской области готовит областные законопроекты по предоставлению льгот по отдельным налогам организациям, осуществляющим финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

Администрация Томской области в лице Департамента по информационной политике и работе с общественностью за счет средств областного бюджета в целях оказания методической поддержки НКО организовала проведение цикла семинаров, методических занятий в рамках Школы НКО, проводимой Департаментом. В качестве руководителей занятий выступают специалисты Администрации Томской области, руководители общественных объединений, преподаватели томских вузов, специалисты миграционных, налоговых и иных федеральных органов.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций. Настоящая программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти Томской области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, некоммерческим, коммерческим организациям, имеющим социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Томской области на новый качественный уровень.

Программа разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года по модернизации экономики страны. Модернизация коснулась отношений государства и институтов гражданского общества. В связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменилась система взаимодействия органов власти и общественности. Законом предусмотрены новые подходы экономической поддержки социально ориентированных НКО.

Региональная программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области на 2011-2013 годы" позволит сформировать систему экономической поддержки социально ориентированных НКО на условиях конкурса проектов и проведения мероприятий, создать условия развития партнерства через межсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации) и взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций для модернизации экономики и решения социальных проблем населения региона.

Принятие Программы поддерживается Общественной палатой Томской области. Общественная палата Томской области в числе приоритетных направлений поддержки НКО предлагает расширить имеющийся перечень форм государственной поддержки, законодательно закрепить ее механизм, а также условия и порядок финансирования на каждый финансовый год и плановый период.

В настоящее время на областном уровне приняты основные правовые акты, необходимые для создания условий для деятельности НКО и оказания им государственной поддержки. Действует областной Закон Томской области от 13 октября 2010 года N 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области". Постановлением Администрации от 05.04.2011 N 92а "О порядке определения объема и предоставления субсидий и грантов Томской области социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Томской области" утвержден порядок определения объема и предоставления субсидий и грантов Томской области этим общественным организациям.

На поддержку социально ориентированных НКО в 2011 году распоряжением Администрации Томской области от 19.04.2011 N 318-ра "О проведении конкурса на предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Томской области, субсидий на возмещение им части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, и грантов, предоставляемых в форме субсидий, на возмещение части затрат, связанных с реализацией социальных проектов" направлено 10,0 млн. руб. В июне 2011 года проведен конкурс на предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям Томской области субсидий и грантов, в результате которого победителями были признаны 37 проектов НКО по следующим направлениям:

N п/п	Мероприятие	Объем финансирования мероприятия со стороны субъекта РФ, тыс. руб.
		2011 год
1.	Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства	693
2.	Повышение качества жизни пожилых людей	960
3.	Социальная адаптация инвалидов и их семей	1 205
4.	Развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи	2 888
5.	Развитие межнационального сотрудничества	1 050
6.	Иные направления деятельности	3 204
	Всего	10 000

В регионе также осуществляются мероприятия по обучению руководителей НКО формам и методам работы, участию в конкурсах на предоставление грантов и субсидий. На эти цели в 2011 году выделено 300 тыс. руб.

Мероприятия по поддержке социально ориентированных НКО Томской области должны быть продолжены в 2012 и 2013 годах на новой качественной основе, которую обеспечит реализация данной Программы.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области, направленной на решение актуальных социальных проблем, развитие человеческого капитала, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг.

Задачи Программы:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных НКО Томской области;

создание условий для увеличения объема и повышения качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными НКО, включая расширение масштабов инновационных проектов в социальной сфере;

создание условий для создания новых рабочих мест в секторе некоммерческих организаций, расширения добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и увеличения благотворительных пожертвований частных лиц и организаций;

развитие инфраструктуры и расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества;

формирование эффективных механизмов предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

Программа предусматривает проведение ежегодно комплекса мероприятий, направленных на участие социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области в решении актуальных социальных проблем региона.

4. Основные мероприятия Программы

- Разработка новых и внесение изменений в действующие правовые акты Томской области, регулирующие вопросы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области.

- Проведение конкурсов на предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий и грантов на осуществление их уставной деятельности и реализацию социальных проектов по следующим направлениям:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

развитие межнационального сотрудничества;

иные направления деятельности, в том числе:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных, в том числе содействие энергосбережению и ресурсосбережению, сохранению и развитию традиционного природопользования коренными и малочисленными народами Севера и других регионов страны;

охрана и, в соответствии с установленными требованиями, содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, в том числе мигрантов, содействие трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчеству;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

содействие духовно-нравственному развитию и патриотическому воспитанию личности;

развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;

содействие занятости населения;

деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

- Проведение научно-исследовательских работ, социологических исследований по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, мониторинга и анализа реализуемых мероприятий.

- Повышение квалификации работников социально ориентированных НКО, а также государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

- Организация информационной поддержки деятельности социально ориентированных НКО.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета (прогноз), областного бюджета в рамках текущего финансирования, предусмотренного исполнителям мероприятий Программы законом о бюджете Томской области на соответствующий финансовый год и плановый период, за счет средств муниципальных бюджетов (прогноз), а также внебюджетных источников (прогноз).

Всего по прогнозу на реализацию Программы на 2011 - 2013 годы предусматриваются расходы в сумме 169 311,6 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета на 2011 - 2013 годы - 71 624,0 тыс. руб.;

за счет средств муниципальных бюджетов на 2011 - 2013 годы (прогноз) - 24 165,5 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета на 2011 - 2013 годы (прогноз) - 60 000 тыс. руб.;

внебюджетных средств на 2011 - 2013 годы (прогноз) - 13 522,1 тыс. руб.

2011 год (прогноз), всего - 59 378,6 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 23 468,0 тыс. руб.;

средства муниципальных бюджетов (прогноз) - 9 388,5 тыс. руб.;

средства федерального бюджета (прогноз) - 20 000 тыс. руб.;

внебюджетные средства (прогноз) - 6 522,1 тыс. руб.

2012 год (прогноз), всего - 57 966,5 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 24 078,0 тыс. руб.;

средства муниципальных бюджетов (прогноз) - 7 388,5 тыс. руб.;

средства федерального бюджета (прогноз) - 20 000 тыс. руб.;

внебюджетные средства (прогноз) - 6 500 тыс. руб.

2013 год (прогноз), всего - 51 966,5 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 24 078,0 тыс. руб.;

средства муниципальных бюджетов (прогноз) - 7 388,5 тыс. руб.;

средства федерального бюджета (прогноз) - 20 000 тыс. руб.;

внебюджетные средства (прогноз) - 500 тыс. руб.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается исполнением программных мероприятий, изложенных в приложении к Программе.

К участию в реализации Программы привлекаются исполнительные органы государственной власти Томской области, организации, общественные объединения (по согласованию).

7. Управление и контроль за ходом реализации
Программы

Заказчиком Программы выступает Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области.

Исполнителями Программы являются Департамент здравоохранения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по культуре Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области осуществляет текущий контроль и управление реализацией мероприятий Программы, координирует деятельность ее исполнителей, проводит анализ выполнения мероприятий.

Информация о реализации мероприятий Программы представляется исполнителями в Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области.

Корректировка целевых показателей Программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике.

Контроль целевого использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию программных мероприятий, осуществляет Департамент финансов Томской области.

8. Ожидаемые результаты реализации Программы

Программа будет способствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностей социально ориентированных НКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования.

Реализация программных мероприятий позволит:

- увеличить количество социально ориентированных НКО Томской области, реализующих социальные проекты, в том числе по результатам региональных и муниципальных конкурсов на предоставление субсидий и грантов социально ориентированным НКО;

- увеличить количество приемных (замещающих) семей, принимающих на воспитание детей подросткового возраста; количество выпускников детских домов, которым была оказана поддержка, за счет реализации социальных проектов НКО Томской области;

- уменьшить количество детей, совершивших правонарушения, в отношении которых реализуются индивидуальные программы реабилитации;

- увеличить количество инвалидов, которым была оказана поддержка, в том числе в их трудоустройстве;

- внедрить стандартизированные профилактические услуги, в результате которых снизится доля безнадзорных детей от общей численности детского населения до 1,5%; снизится доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 2,1%; снизится численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, до 570 человек;

- увеличить количество пожилых людей, прошедших курсы компьютерной грамотности;

- увеличить количество трудовых мигрантов, которым оказана правовая, информационная, социальная и психологическая помощь (не менее 5 000 чел. ежегодно);

- снизить количество конфликтов на межэтнической и межконфессиональной почве;

- увеличить на территории Томской области количество некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на 15% по сравнению с 2009 годом;

- обеспечить рост численности работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства;

- увеличить объем продукции (работ, услуг), выполненных на территории Томской области некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта с 0,039% (2009 г.) до 0,05% (2013 г.);

- увеличить среднюю численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства на территории Томской области, до 2 000 чел.;

- увеличить количество граждан, участвующих в благотворительной деятельности (по результатам социологических исследований);

- увеличить количество зарегистрированных на территории Томской области специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом;

- увеличить количество социальных проектов, реализуемых социально ориентированными НКО Томской области в сфере культуры, сохранения и использования исторического наследия;

- увеличить количество информационных материалов, программ в средствах массовой информации, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;

- обеспечить обучение формам и методам работы по оказанию социальных услуг, реализации социальных проектов представителей всех активно действующих на территории Томской области социально ориентированных некоммерческих организаций;

- содействовать в установленном порядке увеличению размера софинансирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области из федерального бюджета и из внебюджетных источников.

9. Оценка рисков реализации Программы

N п/п	Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
1.	Отсутствие средств в областном бюджете и сокращение объема финансирования	Оптимизация расходов областного бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств по Программе. Подготовка предложений по корректировке Программы
2.	Действие обстоятельств непреодолимой силы	Оперативное реагирование и незамедлительное информирование о таких обстоятельствах исполнителей Программы
3.	Изменение федерального законодательства	Оперативное реагирование Администрации Томской области на изменение федерального законодательства

Приложение

к региональной программе

"Государственная поддержка

социально ориентированных некоммерческих

организаций в Томской области на 2011-2013 годы"

Перечень
мероприятий по реализации региональной программы
"Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Томской области на 2011-2013 годы"

Название мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения (год)			Стоимость (тыс. руб.)			Источники финансирования (прогноз)	Ожидаемые результаты
						всего, в том числе по годам
			2011	2012	2013	2011	2012	2013
Раздел первый "Нормативное правовое обеспечение государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1. Внесение изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы государственной поддержки социально ориентированных НКО на территории Томской области	1. Внесение изменений в Закон Томской области от 13 октября 2010 г. N 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области" в части, касающейся уточнения перечня социально ориентированных НКО, которым может оказываться финансовая поддержка за счет средств областного бюджета, уточнений основных направлений деятельности социально ориентированных НКО, нуждающихся в поддержке органов государственной власти. 2. Внесение изменений в постановление Администрации Томской области от 05.04.2011 N 92а "О порядке определения объема и предоставления субсидий и грантов Томской области социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Томской области" в части, касающейся уточнения процедуры проведения конкурса на предоставление субсидий и грантов социально ориентированным НКО	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	-	-	-	-	-	-	Расширение возможностей для социально ориентированных НКО в получении финансовой поддержки за счет средств областного бюджета. Концентрация деятельности социально ориентированных НКО по приоритетным направлениям социальной политики Томской области
2. Разработка и принятие правовых актов по вопросам поддержки социально ориентированных НКО	Разработка и принятие правовых актов "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области", "О порядке предоставления государственного имущества во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе социально ориентирован-ным некоммерческим организациям", "О предоставлении социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по налогам и сборам" и др.	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	-	-	-	-	-	-	Создание правовой основы для использования социально ориентированными НКО дополнительных форм поддержки со стороны органов государственной власти Томской области, в том числе льгот по налогам и сборам, использовании государственного имущества и т.д.
3. Разработка правовой базы для проведения регионального фестиваля для лиц с ограниченными возможностями "Преодолей себя"		Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Томские региональные отделения российских общественных организаций "Всероссийское общество инвалидов", "Всероссийское общество глухих", "Всероссийское общество слепых", "Всероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане" (по согласованию)	2011	-	-	-	-	-	-	Повышение престижа ежегодного областного фестиваля для лиц с ограниченными возможностями
Раздел второй "Поддержка реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем"
4. Проведение конкурса на предоставление субсидий и грантов из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе по направлениям деятельности: 1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; 2) повышение качества жизни людей пожилого возраста; 3) социальная адаптация инвалидов и их семей; 4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи; 5) развитие межнационального сотрудничества 6) иные направления деятельности, установленные статьей 8 Закона Томской области от 13 октября 2010 г. N 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области"	Организация и проведение конкурса на предоставление субсидий и грантов из областного бюджета социально ориентированным НКО	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области, социально ориентированная некоммерческая организация, привлекаемая на конкурсной основе для выполнения функций организатора конкурса	2011	2012	2013	10000,0 693,0 960,0 1205,0 2888,0 1050,0 3204,0	10000,0 700,0 1000,0 1200,0 2900,0 2000,0 2200,0	10000,0 700,0 1000,0 1200,0 2900,0 2000,0 2200,0	Областной бюджет Предусмотрено софинансиро-вание проектов из средств социально ориентирован-ных НКО в размере не менее 25% от суммы гранта или субсидии	Будет оказана финансовая поддержка не менее 50 социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию не менее 90 социальных проектов
5. Проведение конкурса на предоставление субсидий и грантов социально ориентированным некоммерческим организациям по направлениям: 1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; 2) повышение качества жизни людей пожилого возраста; 3) социальная адаптация инвалидов и их семей; 4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи; 5) развитие межнационального сотрудничества; 6) иные направления деятельности, установленные статьей 8 Закона Томской области от 13 октября 2010 г. N 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области" и статьей 3 Закона Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"	Организация и проведение конкурса на предоставление субсидий и грантов социально ориентированным НКО	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области, социально ориентированная некоммерческая организация, привлекаемая на конкурсной основе для выполнения функций организатора конкурса	2011	2012	2013	20000,0 3,500 3,500 3,500 4,500 3,500 1,500	20000,0 4,500 3,500 3,500 3,500 3,500 1,500	20000,0 3,500 4,500 3,500 3,500 3,500 1,500	Федеральный бюджет (прогноз) Предусмотрено софинансиро-вание проектов из средств социально ориентирован-ных НКО в размере не менее 25% от суммы гранта или субсидии	Будет оказана финансовая поддержка не менее 50 социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию не менее 90 социальных проектов
6. Проведение конкурса муниципальных грантов для социально ориентированных НКО г. Томска	Организация и проведение конкурса муниципальных грантов, направленных на решение городских проблем и развитие местного самоуправления	Администрация г. Томска (по согласованию)	2011	2012	2013	600,0	600,0	600,0	Бюджет г. Томска (прогноз)	Будет оказана поддержка в реализации не менее 7 проектов социально ориентированных НКО г. Томска
7. Проведение конкурса социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на оказание профилактических услуг детям группы риска по социальному сиротству и членам их семей, детям-инвалидам и членам их семей, детям с ограниченными возможностями здоровья и членам их семей, опекунским, приемным и другим замещающим семьям, детям, пострадавшим от насилия	Организация и проведение конкурса по стандартам "Реабилитационный досуг для детей группы риска", "Социальная гостиная для детей группы риска", "Домашние помощники и индивидуальные тьюторы", "Телефон доверия", "Ранняя профилактика отказов от детей в медицинских учреждениях", "Раннее вмешательство", "Домашнее визитирование", "Сопровождение опекунских, приемных и др. замещающих семей", "Реабилитация детей, пострадавших от насилия"	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	2012	2013	6522,1	6500,0	500,0	Внебюджетные средства (Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) (прогноз)	На территории Томской области будут внедрены 8 стандартизированных профилактических услуг, снизится доля безнадзорных детей от общей численности детского населения до 1,5%; снизится доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 2,1%; снизится численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, до 570 человек
8. Государственная поддержка Томского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.05.96 N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи"	1. Обеспечение уставной деятельности Томского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. 2. Организация и проведение мероприятий, связанных с днями воинской славы, памятными событиями военной истории Отечества и другими социально значимыми датами. 3. Организация и проведение тематических, информационно-пропагандистских, мемориальных и культурных мероприятий. 4. Организация и проведение мероприятий по улучшению социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, вдов участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним	Департамент социальной защиты Томской области, Областной совет ветеранов (по согласованию)	2011	2012	2013	1144,0 3804,0 2710,0 3180,0	1144,0 3804,0 2710,0 3180,0	1144,0 3804,0 2710,0 3180,0	Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет	Обеспечение уставной деятельности Областного совета ветеранов в составе 5 человек и более 900 первичных ветеранских организаций. Реализация перечня мероприятий Томского областного организационного комитета "Победа". Организация не менее 30 областных мероприятий. Организация не менее 20 областных мероприятий патриотической направленности. Оказание социальной и медицинской помощи не менее 200 ветеранам
9. Государственная поддержка в виде предоставления субсидии на частичное возмещение затрат общественных организаций ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил муниципального образования "Город Томск"		Управление социальной политики администрации г. Томска (по согласованию)	2011	2012	2013	4000,0	2000,0	2000,0	Бюджет г. Томска (прогноз)	Содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества для реализации личного потенциала
10. Государственная поддержка в виде предоставления общественным объединениям субсидий из бюджета ЗАТО Северск		Администрация ЗАТО Северск (по согласованию)				2288,5	2288,5	2288,5	Бюджет ЗАТО Северск (прогноз)	Улучшение материального положения 8 социально значимых общественных объединений
11. Государственная поддержка в виде предоставления грантов творческим союзам и объединениям в сфере культуры	Реализация издательских, литературных, театральных и художественных проектов	Творческие союзы и объединения в сфере культуры (по согласованию)	2011	2012	2013	840,0	850,0	850,0	Областной бюджет	Поддержка издания литературных журналов, конкурсов, выставочных и гастрольных проектов
12. Государственная поддержка деятельности Томской региональной общественной организации "Всероссийская общественная организация "Общество "Знание"	Организация работы по просвещению населения	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	2012	2013	250,0	250,0	250,0	Областной бюджет	Проведение не менее 20 лекций в муниципальных образованиях Томской области на актуальные общественно-политические и экономические темы
13. Проведение конкурса молодежных социальных проектов на предоставление муниципального гранта "Новая молодежная политика"	Организация и проведение конкурса социальных проектов молодежных некоммерческих организаций по направлениям "Здоровье и семья", "Детство", "Наука и техника", "Спорт", "Информация и информатизация", "Местное самоуправление", "Производство", "Предпринимательство", "Городское хозяйство", "Стратегия развития города", "Экология", "Культура", "Социальная интеграция" и "Правозащитное направление"	Администрация г. Томска (по согласованию)	2011	2012	2013	2500,0	2500,0	2500,0	Бюджет г. Томска (прогноз)	Поддержка не менее 21 социального проекта молодежных некоммерческих организаций г. Томска
Раздел третий "Формирование благоприятных условия деятельности НКО"
14. Пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных НКО, благотворительной деятельности и добровольчества	1. Предоставление грантов средствам массовой информации на освещение деятельности социально ориентированных НКО 2. Организация выпуска теле- и радиопрограмм, посвященных межнациональному сотрудничеству и деятельности национально-культурных общественных объединений	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	2012	2013	100,0 960,0	100,0 960,0	100,0 960,0	Областной бюджет	Создание рубрик в томских СМИ, посвященных деятельности социально ориентированных НКО, опубликовано не менее 70 материалов. Будет осуществлен выпуск не менее 50 радиопрограмм, посвященных деятельности социально ориентированным национально-культурным некоммерческим организациям
15. Создание информационно-аналитического ресурса "Карта гражданских институтов Томской области"	Создание банка данных НКО Томской области на базе Интернет-ресурса и в виде CD-диска	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	-	-	100,0	-	-	Областной бюджет	Создание банка данных о деятельности социально ориентированных НКО на территории Томской области
16. Проведение в установленном порядке семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социаль-но ориентированных НКО, обмену опытом и распространению лучших практик		Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	2012	2013	100,0	100,0	100,0	Областной бюджет	Организация и проведение не менее 4 семинаров в год
17. Проведение в установленном порядке цикла обучающих семинаров для работников социально ориентированных НКО, методическое и консультационное сопровождение деятельности НКО		Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	2012	2013	100,0	200,0	200,0	Областной бюджет	Организация и проведение не менее 4 семинаров в год с общим количеством участников не менее 150 чел.
18. Проведение в установленном порядке обучающих семинаров для государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки социально ориентированных НКО		Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области, Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области	-	2012	2013	-	100,0	100,0	Областной бюджет	Организация и проведение не менее 2 семинаров с количеством участников не менее 40 человек
Раздел четвертый "Организационно-техническое сопровождение системы мероприятий"
19. Проведение социологических исследований по вопросам деятельности социально ориентированных НКО, мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентиро-ванных НКО	Организация и проведение социологического исследования по вопросам деятельности социально ориентированных организаций, оценке количества жителей Томской области, участвующих в деятельности социально ориентированных НКО, другим аспектам проблематики, связанной с деятельностью НКО	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	-	2012	2013	-	500,0	500,0	Областной бюджет	Будут получены объективные данные о деятельности социально ориентированных НКО в Томской области, количестве участников, результативности их деятельности по реализации социальных проектов
20. Обеспечение участия представите-лей социально ориентированных НКО в деятельности консультативных органов при исполнительных органах власти	Включение наиболее активных и авторитетных представителей социально ориентированных НКО в состав совещательных органов при Администрации Томской области	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	2012	2013	-	-	-	-	В состав совещательных органов при Администрации Томской области будут включены активисты социально ориентированных НКО
21. Обеспечение деятельности Общественной палаты Томской области в соответствии с Законом Томской области от 6 июня 2006 г. N 110-ОЗ "Об Общественной палате Томской области"	1. Осуществление организационно-технического обеспечения мероприятий Общественной палаты Томской области. 2. Организация и проведение Гражданской лиги Томской области	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	2012	2013	50,0 100,0	50,0 100,0	50,0 100,0	Областной бюджет	Будет организовано и проведено не менее 2 пленарных заседаний, 4 общественных слушаний, 30 заседаний комиссий Общественной палаты в год, одного заседания Гражданской лиги Томской области
22. Финансирование ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества в Томской области в соответствии с Законом Томской области от 6 июня.2006 г. N 110-ОЗ "Об Общественной палате Томской области"	Подготовка и издание ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества Томской области	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	2012	2013	30,0	30,0	30,0	Областной бюджет	Будет подготовлен и издан в печати ежегодный Доклад о состоянии гражданского общества Томской области - не менее 400 экз.
23. Развитие форматов морального поощрения активных работников социально ориентированных НКО	Представление в установленном порядке наиболее активных работников социально ориентированных НКО к наградам и премиям Томской области	Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области	2011	2012	2013	-	-	-	Областной бюджет	Ежегодное представление не менее 10 наиболее отличившихся представителей НКО к наградам и премиям Томской области