Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Города Томска

Приложение

к распоряжению администрации

Города Томска

от 15 апреля 2011 г. N р 322

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг администрацией Города Томска

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Города Томска (далее - Порядок) устанавливает требования к порядку разработки, утверждению, применению, изменению и отмене административных регламентов предоставления муниципальных услуг в администрации Города Томска, её органах и структурных подразделениях, а также устанавливает требования к порядку проведения экспертизы проектов административных регламентов (далее - административный регламент).

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:

муниципальная услуга, предоставляемая администрацией Города Томска, её органами и структурными подразделениями, а также организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций администрации Города Томска, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий администрации Города Томска, ее органов и структурных подразделений, предоставляющих муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Города Томска;

административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

административная процедура - логически обособленные последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющие конечный результат и выделяемые в рамках предоставления муниципальной услуги;

заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию Города Томска, её органы или структурные подразделения, предоставляющие муниципальные услуги, либо в организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;

орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги - орган или структурное подразделение администрации Города Томска, к сфере деятельности которого относится предоставление (или организация предоставления) муниципальной услуги в соответствии с его компетенцией, определенной муниципальными правовыми актами Города Томска.

исполнитель муниципальной услуги - орган или структурное подразделение администрации Города Томска, подведомственные администрации Города Томска или ее органам муниципальные учреждения, а также иные организации, наделенные в установленном порядке полномочиями по оказанию муниципальных услуг.

Иные термины и определения используются в настоящем Порядке в значениях, определенных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.3. Административные регламенты разрабатываются органами, ответственными за предоставление муниципальных услуг, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами Города Томска (далее - муниципальные правовые акты).

1.4. Административный регламент является документом, обязательным для исполнения всеми сотрудниками администрации Города Томска, непосредственно предоставляющими либо организующими предоставление муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Административный регламент является документом, открытым для ознакомления всеми заинтересованными лицами.

Административные регламенты подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещаются в сети Интернет на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" (http://www1.admin.tomsk.ru). Тексты административных регламентов (в сокращенном виде) размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.

2. Требования к административным регламентам

2.1. Административный регламент должен:

2.1.1. содержать информацию, достаточную для организации предоставления муниципальной услуги;

2.1.2. исключать возможность различного толкования;

2.1.3. не противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, Томской области, муниципальным правовым актам Города Томска, имеющим большую юридическую силу;

2.1.4. являться внутренне не противоречивым:

- не содержать взаимоисключающих требований;

- не содержать взаимоисключающих действий;

2.1.5. являться реалистичным для исполнения:

- регламент должен содержать выполнимые требования к срокам, объемам и результатам действий;

- описанные административные процедуры реализуются при имеющихся ресурсах.

2.2. Разработка административных регламентов предполагает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

2.2.1. упорядочение административных процедур и административных действий;

2.2.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;

2.2.3. сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами администрации Города Томска, ее органов и структурных подразделений, а также с иными исполнителями муниципальной услуги, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

2.2.4. сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством;

2.2.5. указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

2.2.6. предоставление в предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска случаях муниципальной услуги в электронной форме.

2.3. Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, одновременно с подготовкой административного регламента вносит предложения по внесению изменений в принятые муниципальные правовые акты администрации Города Томска, регламентирующие предоставление муниципальной услуги, либо по их отмене, включив необходимые положения указанных правовых актов в административный регламент.

2.4. В административном регламенте не допускается установление полномочий, не предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска, а также ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации.

3. Структура административного регламента

3.1. Наименование административного регламента должно содержать наименование муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Томской области, Уставом Города Томска и реестром муниципальных услуг Города Томска.

3.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

3.2.1. Общие положения.

3.2.2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

3.2.3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

3.2.4. Формы контроля за исполнением административного регламента.

3.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнителя муниципальной услуги, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

3.3. Раздел, касающийся общих положений, включает обоснование целей и задач разработки административного регламента, описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими исполнителями муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Раздел, касающийся стандарта предоставления муниципальной услуги состоит из следующих подразделов:

3.4.1. Наименование муниципальной услуги.

3.4.2. Наименование исполнителя муниципальной услуги. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные органы, структурные подразделения администрации Города Томска и организации, то указываются все органы, структурные подразделения администрации Города Томска и организации, без обращения в которые заявители не могут получить услугу, либо обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги.

3.4.3. Результат предоставления муниципальной услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги.

3.4.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

В подразделе, касающемся сроков предоставления муниципальной услуги, указываются допустимые сроки:

- предоставления муниципальной услуги;

- прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами Города Томска с указанием перечня оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами Города Томска, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов;

- выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.

3.4.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

В данном подразделе устанавливается перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области; перечень соответствующих муниципальных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов муниципальных правовых актов.

3.4.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами Города Томска для предоставления муниципальной услуги:

- информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей и порядке их представления;

- предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами Города Томска бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами Города Томска прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов.

3.4.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.4.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.4.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

3.4.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

3.4.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

3.4.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

Данный раздел также включает порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

3.4.12.1. информация о местах нахождения и графике работы исполнителей муниципальной услуги и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

3.4.12.2. справочные телефоны исполнителей муниципальной услуги и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

3.4.12.3. адрес Официального портала муниципального образования "Город Томск" в сети Интернет, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги, адрес официального сайта соответствующего органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, исполнителя муниципальной услуги (при их наличии); адреса электронной почты;

3.4.12.4. порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;

3.4.12.5. порядок, форма и место размещения указанной в подпункте 3.4.12 настоящего Порядка информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети Интернет на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и на официальном сайте органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, исполнителя муниципальной услуги (при их наличии).

В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту.

3.4.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

3.4.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

3.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.

3.5.1. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия;

- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

- критерии принятия решений;

- результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

- способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

3.5.2. Для повышения наглядности описание последовательности действий может сопровождаться блок-схемой алгоритма прохождения административной процедуры. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

3.6. Раздел, касающийся форм контроля за исполнением административного регламента, состоит из следующих подразделов:

3.6.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, муниципальных правовых актов Города Томска, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.

3.6.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.

3.6.3. Ответственность муниципальных служащих органов, организующих предоставление муниципальной услуги, и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

3.6.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

3.7. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) исполнителя муниципальной услуги, а также должностных лиц, муниципальных служащих органов, организующих предоставление муниципальной услуги, содержит следующую информацию:

3.7.1. В части досудебного (внесудебного) обжалования указываются: информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе оказания (выполнения) муниципальной услуги:

- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

- права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

- вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

- сроки рассмотрения жалобы;

- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

3.7.2. В части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Разработка, экспертиза и утверждение административных регламентов

4.1. Административный регламент разрабатывается на основании ежегодно утверждаемого муниципальным правовым актом администрации Города Томска плана подготовки административных регламентов.

4.2. План подготовки административных регламентов, содержит:

- наименование муниципальной услуги, подлежащей регламентации;

- уполномоченный орган или структурное подразделение администрации Города Томска, на который возлагается обязанность разработать административный регламент;

- сроки разработки и предоставления проекта на согласование.

План подготовки административных регламентов разрабатывается контрольно-ревизионным управлением администрации Города Томска.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Административные регламенты разрабатываются органами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги.

Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько органов, структурных подразделений администрации Города Томска, проект административного регламента разрабатывается совместно соответствующими органами, структурными подразделениями.

Порядок взаимодействия органов, предоставляющих муниципальные услуги, при совместной разработке административных регламентов определяется Регламентом работы администрации города Томска, иными муниципальными правовыми актами Города Томска, а также указаниями Мэра Города Томска, заместителя Мэра по безопасности и управлению делами, управляющего делами администрации Города Томска.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Разработка и утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги предполагают выполнение следующих обязательных этапов:

4.4.1. подготовка текста проекта административного регламента;

4.4.2. размещение проекта административного регламента в сети Интернет;

4.4.3. независимая экспертиза проекта административного регламента (далее -независимая экспертиза);

4.4.4. доработка проекта административного регламента с учетом полученных заключений независимой экспертизы;

4.4.5. экспертиза, проводимая уполномоченным органом местного самоуправления;

4.4.6. доработка проекта административного регламента с учетом экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления;

4.4.7. согласование проекта административного регламента;

4.4.8. утверждение административного регламента.

4.5. При разработке проекта административного регламента используется следующая информация:

4.5.1. нормативные правовые акты Российской Федерации, Томской области и муниципальные правовые акты Города Томска;

4.5.2. информация, собираемая из открытых источников (Интернет, средства массовой информации);

4.5.3. информация, получаемая в результате проведения опросов получателей муниципальной услуги, а также лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. После завершения разработки проекта административного регламента разработчик размещает указанный проект в сети Интернет на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" (http://www1.admin.tomsk.ru) и на официальном сайте органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги (при его наличии).

При размещении проекта административного регламента в сети Интернет одновременно должно быть указано:

- в какой орган, структурное подразделение администрации Города Томска может быть представлено заключение независимой экспертизы по проекту административного регламента, проведенной заинтересованными лицами в соответствии с частями 6 - 10 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с указанием адреса для представления заключения, контактного телефона;

- срок, отведенный для проведения независимой экспертизы и представления заключений, который не может быть менее, чем один месяц со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет.

Со дня размещения в сети Интернет проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 пункт 4.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления.

Уполномоченным органом местного самоуправления по проведению экспертизы проектов административных регламентов является администрация Города Томска в лице ее органов и структурных подразделений.

4.8. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Предметом независимой экспертизы является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, являющийся разработчиком административного регламента.

Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в подпункте 4.10 настоящего Порядка, и последующего утверждения административного регламента.

4.9. Проект административного регламента дорабатывается разработчиком проекта административного регламента с учетом заключений независимой экспертизы.

Разработчик проекта административного регламента обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. Если по результатам рассмотрения заключения независимой экспертизы разработчик признал, что указанные в нем замечания (предложения) обоснованы, рациональны и соответствуют действующему законодательству, разработчик обеспечивает внесение таких изменений в проект административного регламента.

Причинами отклонения замечаний могут быть:

- несоответствие действующему законодательству, в том числе несоответствие правилам, установленным настоящим Порядком;

- невыполнимость предлагаемых требований;

- экономическая нецелесообразность предлагаемых требований. В качестве обоснования решения о нецелесообразности приводится оценка увеличения стоимости внедрения регламента в случае принятия замечания;

- иные обоснованные причины.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 4.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. После завершения доработки проекта административного регламента с учетом полученных заключений независимой экспертизы разработчик направляет проект для проведения экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления.

К проекту административного регламента прилагаются поступившие заключения независимой экспертизы и пояснительная записка, в которой разработчик мотивированно поясняет причины учета либо отклонения представленных замечаний (предложений).

4.10.1. Экспертиза проекта административного регламента осуществляется посредством направления разработчиком проекта административного регламента и прилагаемых к нему документов в уполномоченные органы, структурные подразделения и должностным лицам администрации Города Томска на согласование (визирование) в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Томска, утвержденной постановлением администрации города Томска от 15.01.2009 N 10, и иными муниципальными правовыми актами Города Томска.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 пункт 4.11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Предметом экспертизы проектов административных регламентов является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами и настоящим Порядком, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

При проведении экспертизы уполномоченные органы, структурные подразделения и должностные лица администрации Города Томска также производят оценку соответствия проектов административных регламентов требованиям иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области и муниципальных правовых актов Города Томска, антикоррупционную экспертизу, оценку экономической целесообразности и выполнимости предлагаемых разработчиком требований.

Результаты проведенной экспертизы оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации города Томска, утвержденной постановлением администрации города Томска от 15.01.2009 N 10, и иных муниципальных правовых актов Города Томска.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 4.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Проект административного регламента подлежит доработке разработчиком в соответствии с поступившими замечаниями уполномоченных органов, структурных подразделений и должностных лиц администрации Города Томска и после устранения выявленных недостатков направляется на повторное согласование.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 4.13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.13. Доработанный разработчиком административный регламент после получения согласования уполномоченных органов, структурных подразделений и должностных лиц администрации Города Томска подлежит визированию и принятию в порядке, предусмотренном Регламентом работы администрации города Томска.

5. Внесение изменений и отмена административных регламентов

5.1. Основаниями для внесения изменений в административный регламент являются:

- противоречие административного регламента нормативным правовым актам Российской Федерации, Томской области, муниципальным правовым актам Города Томска более высокой юридической силы, непосредственно регулирующим предоставление муниципальной услуги;

- изменения структуры администрации Города Томска, а также изменения полномочий органов, организующих предоставление муниципальной услуги, если такие изменения требуют пересмотра административных процедур;

- наличие предложений исполнителей муниципальной услуги по совершенствованию административного регламента, основанных на результатах анализа практики применения соответствующего административного регламента.

5.2. С целью своевременного внесения изменений в административный регламент орган, организующий предоставление муниципальной услуги:

- проводит мониторинг федерального, областного законодательства и муниципальных правовых актов по вопросам, регулируемым административным регламентом;

- проводит анализ практики применения административного регламента, на основании которого готовит предложения по совершенствованию административного регламента;

- собирает предложения по совершенствованию административного регламента, поступающие от сотрудников исполнителя муниципальной услуги.

5.3. При выявлении оснований для внесения изменений в административный регламент разработчик административного регламента составляет доработанный проект административного регламента предоставления муниципальной услуги или проект изменений в административный регламент.

5.4. Доработанный проект административного регламента повторно рассматривается и утверждается в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

5.5. Основаниями для отмены административного регламента предоставления муниципальной услуги являются:

- отмена норм, устанавливающих полномочия по предоставлению муниципальной услуги;

- отмена норм о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению услуги.

6. Анализ практики применения административных регламентов

6.1. Анализ практики применения административных регламентов проводится ежеквартально органами, организующими предоставление муниципальной услуги, с целью установления:

- соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами или сотрудниками исполнителя муниципальной услуги, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и другие критерии);

- выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных процедур и административных действий, возможность уменьшения сроков их исполнения;

- соответствия должностных регламентов (должностных инструкций) ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных процедур, профессиональных знаний и навыков;

- обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;

- ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

- необходимости внесения изменений в административный регламент.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Анализ практики применения административных регламентов проводится в следующих формах:

- сбор предложений сотрудников относительно организации процесса предоставления муниципальной услуги;

- проведение опросов получателей муниципальной услуги;

Указанные опросы проводятся путем размещения информации (вопросов) на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и на официальном сайте соответствующего органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги (при его наличии). По истечении указанного в извещении, размещенном на сайте, срока полученная в результате опроса информация обобщается соответствующим органом, организующим предоставление муниципальной услуги.

- сбор и обобщение сведений о результатах проводимого контроля за исполнением отдельных действий.

Контроль проводится способами, указанными в описании действий, содержащихся в тексте административного регламента.

6.3. Результаты проводимого анализа практики применения административного регламента используются:

- при планировании применения к сотрудникам мер стимулирующего и дисциплинарного характера;

- при подготовке предложений по совершенствованию административного регламента предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Томска от 11 июля 2011 г. N р 746 в пункт 6.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и направляются на рассмотрении комиссии по противодействию коррупции при администрации Города Томска.