Приложение 6. Регламент работы административных комиссий муниципального образования "Город Томск"

Приложение 6

к постановлению

администрации города Томска

от 30 декабря 2009 г. N 1339

Регламент работы
административных комиссий муниципального образования "Город Томск"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2011 г.

Настоящий регламент разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Томской области от 24.11.2009 N 260-ОЗ "Об административных комиссиях в Томской области", N 261-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области", Уставом города Томска и определяет порядок деятельности административных комиссий муниципального образования "Город Томск", в том числе порядок созыва заседаний административных комиссий и их периодичность, принятия и исполнения решений, полномочия членов административной комиссии.

1. Общие положения

1.1. Административные комиссии муниципального образования "Город Томск" (далее - административные комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми в порядке, установленном законами Томской области, для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях и отнесенных к их компетенции.

1.2. Административные комиссии не являются органами администрации города Томска и осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законами Томской области.

1.3. Административные комиссии не являются юридическими лицами.

1.4. Деятельность административной комиссии основывается на принципах законности, независимости ее членов, гласности, равенства физических и юридических лиц перед законом, презумпции невиновности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, регулярной отчетности перед Мэром города Томска.

1.5. Административные комиссии руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Томской области, решениями Думы города Томска, муниципальными правовыми актами администрации города Томска.

1.6. Административные комиссии имеют круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

1.7. При подготовке документов административные комиссии не вправе использовать официальные символы города Томска.

1.8. Административные комиссии ежемесячно отчитываются перед Мэром города Томска о проделанной работе.

Формы отчетности определяются муниципальным правовым актом администрации города Томска.

2. Цели деятельности и задачи административной комиссии

2.1. Административные комиссии создаются в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с подведомственностью дел, предусмотренной действующим законодательством об административных правонарушениях.

2.2. Задачами административных комиссий являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, разрешение его в соответствии с действующим законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

3. Состав административной комиссии

3.1. Состав административной комиссии определяется Мэром города Томска по предложениям заместителя Мэра по безопасности и управлению делами администрации города Томска, глав администраций районов города Томска, председателей административных комиссий.

3.2. Как правило, в персональный состав административных комиссий включаются граждане, имеющие юридическое образование, а также лица, имеющие практические знания в областях, определяемых требованиями законов Томской области, предусматривающих ответственность за административные правонарушения.

3.3. Председатели административных комиссий и их заместители избираются из состава членов административных комиссий открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов и утверждаются муниципальным правовым актом администрации города Томска.

3.4. Ответственный секретарь комиссии входит в ее персональный состав на профессиональной постоянной основе с правом решающего голоса.

4. Полномочия членов административных комиссий

4.1. Председатель административной комиссии:

4.1.1. Осуществляет руководство деятельностью административной комиссии.

4.1.2. Председательствует на заседаниях административной комиссии и организует ее работу.

4.1.3. Участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении.

4.1.4. Вносит от имени административной комиссии предложения органам государственной власти Томской области, органам местного самоуправления по вопросам профилактики административных правонарушений.

4.1.5. Представляет административную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами без доверенности.

4.1.6. Созывает заседания административной комиссии, в том числе, при необходимости - внеочередные, доводит до сведения членов административной комиссии время и место проведения заседаний.

4.1.7. Осуществляет руководство подготовкой заседаний административной комиссии и дел, выносимых на рассмотрение административной комиссией.

4.1.8. Обеспечивает соблюдение требований законодательства при рассмотрении дел, иных вопросов компетенции административной комиссии.

4.1.9. Оказывает содействие членам административной комиссии в осуществлении ими своих полномочий.

4.1.10. Подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях, постановления и определения по делам об административных правонарушениях, отчеты о результатах работы административной комиссии, иные документы административной комиссии.

4.1.11. В случае необходимости и при отсутствии заместителя председателя, поручает исполнение обязанностей председательствующего в заседании административной комиссии одному из членов административной комиссии. Поручение на проведение заседания административной комиссии оформляется отдельным документом и удостоверяется подписью председателя административной комиссии.

4.1.12. Решает иные вопросы компетенции административной комиссии.

4.2. Иные полномочия председателей комиссии:

4.2.1. Председатель городской административной комиссии (далее - ГАК):

4.2.1.1. Оказывает методическую помощь административным комиссиям.

4.2.1.2. Вносит предложения Мэру города Томска о персональном составе административных комиссий на основании предложений лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего Регламента, а также руководителей юридических лиц, дееспособных граждан и их объединений.

4.2.1.3. Руководит подготовкой обобщенных отчетов о проделанной работе административными комиссиями.

4.2.1.4. Организует проверки соблюдения административными комиссиями настоящего Регламента.

4.2.1.5. Запрашивает и получает информацию по вопросам деятельности административных комиссий.

4.2.2. Председатели других административных комиссий:

4.2.2.1. Вносят предложения председателю ГАК о внесении изменений и дополнений в правовые акты по вопросам, которые относятся к организации, обеспечению деятельности административной комиссии.

4.2.2.2. Руководят подготовкой ежемесячного отчета о проделанной работе административными комиссиями.

4.3. Заместитель председателя административной комиссии:

4.3.1. Выполняет поручения председателя административной комиссии.

4.3.2. Исполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие.

4.3.3. Участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении.

4.3.4. Осуществляет иные полномочия, установленные для члена административной комиссии.

4.4. Ответственный секретарь комиссии:

4.4.1. Выполняет поручения председателя административной комиссии.

4.4.2. Участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении.

4.4.3. Принимает меры по организационному обеспечению деятельности административной комиссии.

4.4.4. Организует предварительную подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению на заседании административной комиссии;

4.4.5. Осуществляет техническое обслуживание работы административной комиссии.

4.4.6. Ведет делопроизводство.

4.4.7. Готовит и направляет сопроводительные документы, повестки, приглашения, иные документы (за исключением процессуальных решений административной комиссии) в органы государственной власти, органы местного самоуправления, гражданам и юридическим лицам за своей подписью.

4.4.8. Систематизирует, анализирует и обобщает результаты работы административной комиссии, в том числе по жалобам (заявлениям) физических и юридических лиц, протестам прокуроров на принятые решения административной комиссии.

4.4.9. Готовит проекты постановлений и определений, выносимых по делам об административных правонарушениях.

4.4.10. Готовит отчет административной комиссии о проделанной работе за определенный период.

4.4.11. Заверяет копии документов, в том числе приобщаемых к делам об административных правонарушениях.

4.4.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

4.5. Иные полномочия ответственных секретарей комиссии:

4.5.1. Ответственный секретарь ГАК по поручению председателя ГАК вправе:

4.5.1.1. Осуществлять проверку соблюдения административными комиссиями настоящего Регламента.

4.5.1.2. Запрашивать и получать информацию по вопросам деятельности административных комиссий.

4.5.2. Ответственные секретари других административных комиссий:

4.5.2.1. Направляют ответственному секретарю ГАК вместе с отчетом о проделанной работе за месяц обобщенный анализ решений судов по жалобам граждан, протестам прокуроров на вынесенные административной комиссией постановления и определения по делам об административных правонарушениях для подготовки обобщенного отчета Мэру города Томска.

4.6. Члены административной комиссии:

4.6.1. Участвуют в рассмотрении дела об административном правонарушении.

4.6.2. Участвуют в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении.

4.6.3. Вносят предложения по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

4.6.4. В отсутствие ответственного секретаря административной комиссии осуществляют его полномочия по поручению председателя административной комиссии в порядке и на условиях, установленных настоящим Регламентом.

4.6.5. Осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

5. Организация работы административной комиссии

5.1. Организационное и правовое обеспечение деятельности административной комиссии осуществляется ответственным секретарем.

Ответственный секретарь административной комиссии не может привлекаться к исполнению обязанностей не связанных с её деятельностью.

5.2. Заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

5.3. Административная комиссия правомочна рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует не менее половины ее состава.

5.4. Дела рассматриваются персонально по каждому лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

5.5. Заседание административной комиссии ведет председательствующий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.6. Председательствующий в заседании вправе поручить члену комиссии, ответственному секретарю комиссии выполнение отдельных функций, предусмотренных законодательством при рассмотрении дела об административном правонарушении.

5.7. Ответственный секретарь комиссии:

5.7.1. Осуществляет проверку правильности и полноты оформления дел.

5.7.2. Предоставляет проекты постановлений и определений, выносимых административной комиссией, а также справочные материалы членам административной комиссии.

5.7.3. Осуществляет контроль соблюдения сроков при производстве по делам об административных правонарушениях, установленных действующим законодательством.

5.7.4. Ведет протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.7.5. Вручает копию постановления по делу об административном правонарушении под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылает указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

5.7.6. Вносит в постановление по делу об административном правонарушении отметку о дне вступления его в законную силу.

5.7.7. Осуществляет контроль и учет исполнения вынесенных административной комиссией постановлений по делам об административных правонарушениях.

5.7.8. Направляет постановление по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение.

5.7.9. Осуществляет иные функции, определенные законодательством, настоящим Регламентом.

5.8. Для рассмотрения наиболее важных неотложных вопросов (важного неотложного вопроса) по инициативе одного из членов административной комиссии председателем комиссии может быть созвано внеочередное заседание административной комиссии.

5.9. Извещение членов административной комиссии, заинтересованных лиц о причине созыва внеочередного заседания административной комиссии, о времени и месте его проведения, по поручению председателя комиссии, осуществляется ответственным секретарем комиссии.

5.10. Постановления и определения по делам об административных правонарушениях принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

5.11. Голосование в заседаниях административной комиссии открытое.

5.12. Перед началом голосования председательствующий на заседании оглашает проекты решений по вопросам, поставленным на голосование, в порядке их поступления.

5.13. Обсуждение и голосование по принимаемому постановлению или определению по делу об административном правонарушении проводится административной комиссией в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

5.14. При решении вопросов на заседании административной комиссии каждый член комиссии обладает одним голосом.

При равенстве голосов голос председательствующего на заседании административной комиссии является решающим.

5.15. После окончания подсчета голосов председательствующий в заседании административной комиссии объявляет членам административной комиссии результаты голосования по поставленным на голосование вопросам.

5.16. При несогласии с принятым решением член административной комиссии вправе подготовить письменные возражения, которые приобщаются к материалам дела.

5.17. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим на заседании административной комиссии и секретарем заседания.

5.18. Дела об административных правонарушениях хранятся ответственным секретарем комиссии до истечения сроков давности, предусмотренных законодательством (три года). Протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях хранятся 5 (пять) лет.

5.19. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении и иные материалы дела представляются для ознакомления прокурору, иным лицам, в установленном действующим законодательством порядке.

6. Компетенция административных комиссий

6. Компетенция административных комиссий, определенная Кодексом Томской области об административных правонарушениях от 26.12.2008 N 295-ОЗ, устанавливается следующим образом:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 14 февраля 2011 г. N 117 подпункт 6.1 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1. К исключительной компетенции ГАК относится рассмотрение дел (материалов, протоколов) об административных правонарушениях, совершенных на территории муниципального образования "Город Томск" и предусмотренных статьями 3.1.- 3.3, 3.31. ч. 2, 8.1, 8.11, 8.12 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, а также административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях и совершенных на территории муниципального образования "Город Томск" юридическими лицами.

6.2. ГАК вправе рассматривать любые дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях и совершенных на территории города Томска, отнесенных к компетенции административных комиссий.

6.3. К компетенции административных комиссий районов города Томска относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях и совершенных на территории соответствующих районов города Томска, за исключением дел, указанных в пункте 6.1 настоящего Регламента.

7. Организация делопроизводства административных комиссий

7.1. Дела об административных правонарушениях, иная переписка по ним, принимаются и хранятся ответственными секретарями административных комиссий, либо членами административной комиссии их замещающими, через структурное подразделение администрации города Томска или соответствующего органа администрации города Томска, ответственное за организацию делопроизводства, до окончания сроков хранения.

Решение об уничтожении дел, иной переписки по ним, принимается членами административной комиссии на заседании с составлением акта уничтожения, который хранится в течение 3 (трех) лет.

7.2. Вскрытие корреспонденции, направленной в адрес административной комиссии по делам об административных правонарушениях, осуществляется ответственным секретарём административной комиссии, лицом его замещающим.

7.3. Отправляемая корреспонденция по делам об административных правонарушениях передается в структурное подразделение администрации города Томска или соответствующего органа администрации города Томска, ответственное за организацию делопроизводства, в закрытом (запечатанном) виде.

7.4. Учет и регистрацию документов по делам об административных правонарушениях осуществляет ответственный секретарь административной комиссии.

7.5. Корреспонденция, поступающая в орган администрации города Томска не связанная с делами об административных правонарушениях, учитывается и регистрируется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации города Томска.

7.6. Получение и направление корреспонденции осуществляется структурным подразделением администрации города Томска или соответствующего органа администрации города Томска, ответственным за организацию делопроизводства, без вскрытия отправлений, за исключением корреспонденции, указанной в пункте 7.5 настоящего Регламента.

7.7. Дела об административных правонарушениях, а также электронно-вычислительная техника (компьютеры) с электронными базами учета административных правонарушений и лиц, их совершивших, должны находиться в месте (комнате, кабинете), исключающем несанкционированный доступ и ознакомление с ними лиц, не являющихся членами административной комиссии, без уведомления ответственного секретаря комиссии.

7.8. Порядок учета, регистрации корреспонденции, формы учета, в том числе книг, журналов и т.д., определяются муниципальными правовыми актами администрации города Томска.

7.9. При прекращении в установленном порядке деятельности административной комиссии производство по делам об административных правонарушениях возлагается на одну из действующих административных комиссий в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города Томска с передачей дел для хранения в эту комиссию.

Иные дела, документы передаются для хранения в структурное подразделение администрации города Томска или соответствующего органа администрации города Томска, ответственное за организацию делопроизводства, до истечения сроков хранения, в соответствии с номенклатурой дел.

8. Заключительные положения

8.1. Контроль исполнения настоящего Регламента осуществляют Мэр города Томска, заместитель Мэра по безопасности и управлению делами администрации города Томска, председатели административных комиссий.

8.2. Административные комиссии при принятии решений по делам об административных правонарушениях самостоятельны.

8.3. Постановление административной комиссии может быть обжаловано в установленном действующим законодательством порядке.