Распоряжение Администрации Томской области от 16 ноября 2011 г. N 1159-ра "Об утверждении региональной программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 год"

1. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" утвердить региональную программу "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 год" согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области, ответственным за реализацию региональной программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 год" и взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области Брока В.Ю.

Губернатор Томской области

В.М. Кресс

Региональная программа
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
в Томской области на 2012 год"
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 16 ноября 2011 г. N 1159-ра)

Паспорт
региональной программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель в Томской области на 2012 год"

Наименование Программы	Региональная программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 год" (далее - Программа)
Направление Программы	Увеличение урожайности сельскохозяйственных угодий Томской области, повышение эффективности их использования и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"
Заказчик Программы	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
Цель Программы	Создание условий для увеличения объемов производства продукции овощеводства в Томской области за счет проведения мелиоративных мероприятий
Задача Программы	Восстановление внутрихозяйственных мелиоративных систем
Участники Программы	Сельскохозяйственные товаропроизводители Томской области, имеющие на балансе мелиорационные сети
Основные мероприятия Программы	1. Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем. 2. Модернизация внутрихозяйственных мелиоративных систем
Срок реализации Программы	2012 год
Исполнители Программы	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области; сельскохозяйственные товаропроизводители Томской области (по согласованию)
Объем и источники финансирования*	Объем финансирования на реализацию Программы в 2012 году (прогноз) составит 105,96 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 36 млн. рублей; за счет внебюджетных источников (по согласованию) - 69,96 млн. рублей
Целевые индикаторы и показатели Программы	Увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий на площади 650 га, в том числе за счет реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: 1. Увеличить объемы производства продукции овощеводства со 100 тыс. т в 2011 году до 116 тыс. т в 2012 году. 2. Увеличить среднюю урожайность на орошаемых полях в сельскохозяйственных организациях с 289,7 ц/га в 2011 году до 376,6 ц/га в 2012 году. 3. Создать 45 дополнительных рабочих мест. 4. Создать дополнительный валовой доход в размере 100 млн. рублей в год
Система управления и контроля	Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

* Реализация Программы возможна с учетом средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Объем субсидий из федерального бюджета определяется по результатам отбора, проводимого Комиссией Минсельхоза России по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации. Указанные субсидии будут направлены на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Томской области, связанных с реконструкцией и модернизацией внутрихозяйственных мелиоративных систем.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа направлена на увеличение урожайности сельскохозяйственных угодий Томской области, повышение эффективности их использования и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, что является приоритетной задачей развития агропромышленного комплекса Томской области.

Как важнейшее звено интенсификации сельскохозяйственного производства мелиорация является одним из основных путей повышения урожайности сельскохозяйственных угодий.

Из-за недостаточного проведения мелиоративных мероприятий в Томской области плодородие почв постепенно снижается, ухудшается состояние земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства.

Оросительные системы в Томской области были введены в эксплуатацию в 1977 - 1986 годах. По состоянию на 01.01.2011 общая площадь орошаемых земель в Томской области составляет 3,5 тыс. га, протяженность оросительной системы (трубопроводов) - 253 км. Действующими являются 2 насосные станции, используются 3 водохранилища, их основное назначение - орошение сельскохозяйственных угодий. Общая балансовая стоимость внутрихозяйственных мелиоративных систем составляет 34,6 млн. рублей. Фактический износ внутрихозяйственных мелиоративных систем составляет 74%.

Используемые внутрихозяйственные мелиоративные системы требуют модернизации и реконструкции поливных систем.

Для создания условий устойчивого развития сельского хозяйства в Томской области необходимо поддерживать работоспособность и целостность внутрихозяйственных мелиоративных систем.

Несмотря на то, что сельское хозяйство Томской области развивается в экстремальных природных условиях, а биоклиматический потенциал земледельческой зоны в 2 - 2,5 раза ниже, чем в европейской части России, регион располагает всеми необходимыми предпосылками для организации эффективных оросительных мероприятий.

Объективная необходимость участия государства в развитии овощеводства в Томской области обусловлена:

социальной и экономической значимостью производства продукции овощеводства;

высокими рисками сельхозпроизводителей, связанными со сложными природно-климатическими условиями;

необходимостью реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем.

2. Цель и задача Программы

Цель Программы - создание условий для увеличения объемов производства продукции овощеводства в Томской области за счет проведения мелиоративных мероприятий.

Задача Программы - восстановление внутрихозяйственных мелиоративных систем.

Поставленную задачу планируется решить путем выполнения перечня программных мероприятий согласно приложению к Программе.

3. Оценка социально-экономического значения Программы

Реализация Программы создаст условия и предпосылки для повышения почвенного плодородия, урожайности и объемов производства продукции овощеводства в Томской области.

Кроме производства высококачественной продукции и наполнения внутреннего рынка сельхозпродукцией реализация Программы обеспечит повышение урожайности в сельскохозяйственных организациях Томской области в среднем на 30% за счет реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем.

Реализация Программы позволит создать дополнительные рабочие места.

Показатели эффективности Программы

Показатель	2011 год (оценка)	2012 год (прогноз)	2012 год к 2011 году (%)
1. Объем производства продукции овощеводства (тыс. т)	100	116	116
2. Средняя урожайность на орошаемых полях в сельскохозяйственных организациях (ц/га)	289,7	376,6	130
3. Дополнительные рабочие места (ед.)	0	45	-
4. Валовой доход в год (млн. рублей)	50	150	в 3 раза

Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в Томской области ресурсов земли и рабочей силы, технологическое обновление производства продукции овощеводства в целях повышения ее конкурентоспособности, позволит создать дополнительный импульс для решения проблемы развития сельских территорий.

4. Источники финансирования

Общий объем финансирования Программы в 2012 году (прогноз) за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (по согласованию) составит 105,96 млн. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 36 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников (по согласованию) - 69,96 млн. рублей.

За счет средств областного бюджета предоставляются субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Томской области на возмещение затрат, связанных с реконструкцией и модернизацией внутрихозяйственных мелиоративных систем.

Реализация Программы возможна с учетом средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Объем субсидий из федерального бюджета определяется по результатам отбора, проводимого Комиссией Минсельхоза России по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации. Указанные субсидии будут направлены на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Томской области, связанных с реконструкцией и модернизацией внутрихозяйственных мелиоративных систем.

5. Оценка рисков реализации Программы

Достижение цели и решение задачи Программы имеет определенную степень рисков:

внешние риски:

- неблагоприятные погодные условия в 2012 году могут повлечь гибель посевов или значительно снизить урожайность;

- более низкие по сравнению с ожидаемыми объемы получения сельскохозяйственными товаропроизводителями Томской области кредитных ресурсов в банках могут не позволить провести реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных систем;

внутренние риски:

- организационные риски;

- производственные и технологические риски.

Управление рисками в рамках реализации Программы будет проводиться в форме обеспечения своевременного и в полном объеме финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий Программы.

Приложение

к региональной программе

"Развитие мелиорации сельскохозяйственных

земель в Томской области

на 2012 год"

Перечень
программных мероприятий региональной программы
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области
на 2012 год"

Мероприятие	Срок исполнения (год)	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств		Исполнитель	Показатель результата мероприятия
			областного бюджета	внебюджетных источников (по согласованию)
Цель - создание условий для увеличения объемов производства продукции овощеводства в Томской области за счет проведения мелиоративных мероприятий. Задача - восстановление внутрихозяйственных мелиоративных систем
1. Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем	2012	71 500	28 600	42 900	Сельхозтоваропроизводители Томской области (по согласованию)	Восстановление поливной техники в количестве не менее 10 единиц
2. Модернизация внутрихозяйственных мелиоративных систем	2012	34 460	7 400	27 060	Сельхозтоваропроизводители Томской области (по согласованию)	Приобретение не менее 3 единиц поливной техники
Итого		105 960	36 000	69 960