Международное регулирование деятельности частных военных и охранных компаний: нормативная и рекомендательная модели (Э.К. Сайфуллин, журнал "Журнал российского права", N 4, апрель 2023 г.)

Сайфуллин Э.К. Международное регулирование деятельности частных военных и охранных компаний: нормативная и рекомендательная модели

Э.К. Сайфуллин - ассистент преподавателя кафедры международного и европейского права, младший научный сотрудник отдела международного права, председатель Совета обучающихся Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Автор статьи, используя сравнительно-правовой метод, исследует существующие международные модели и подходы к регулированию деятельности частных военных и охранных компаний (ЧВОК). Актуальность темы исследования обусловлена отсутствием как специального международно-правового договора, посвященного вопросу регулирования деятельности ЧВОК, так и соответствующей статьи о ЧВОК в рамках действующих международных договоров. Частные военные и охранные компании стали составной частью вооруженных конфликтов (и международного, и немеждународного характера), а также опорным элементом безопасности и гарантом устойчивой работы международных организаций и транснациональных компаний. ЧВОК - одна из основных составляющих современных военных кампаний и операций западных стран, а также опосредованный силовой инструмент внешней политики государств.

По форме и характеру предполагаемого регулирования автор выделяет две модели регулирования ЧВОК: 1) конвенциональная (международно-правовая); 2) рекомендательная (мягко-правовая). Учитывая сложность правовой, военной и политической природы ЧВОК, их многоаспектность и наличие прямой связи с институтом ответственности государств, не представляется возможным релевантное регулирование деятельности ЧВОК через призму только одной или нескольких отраслей международного публичного права. Международно-правовое регулирование деятельности ЧВОК возможно лишь с позиций всего международного права, совокупности его принципов и норм, применимых к ситуации. Если конвенциональная модель регулирования деятельности ЧВОК станет приоритетной у государств, то разработка и принятие соответствующего международно-правового договора с последующей реализацией механизма мониторинга и контроля за выполнением его положений целесообразны только в рамках ООН как основы современного международного правопорядка.

Ключевые слова: частные военные и охранные компании, международное право, правовые модели, проект Конвенции ООН о частных военных и охранных компаниях, Документ Монтрё, международное гуманитарное право, мягкое право, рекомендательные документы

Sayfullin E.K. International Regulation of Private Military and Security Companies: Regulatory and Recommendation Models

E.K. Sayfullin - Junior Researcher, Department of International Law, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

The author of the article, using a comparative legal method, explores existing international models and approaches to regulating the activities of private military and security companies (PMSC). The relevance of the research topic is due to the absence of both a special international legal treaty on the regulation of PMSC activities and a corresponding article on PMSC within the framework of existing international treaties. Private military and security companies have become an integral part of armed conflicts (both international and non-international), as well as a basic element of security and a guarantor of the sustainable work of international organizations and multinational companies. PMSC is one of the main components of modern military campaigns and operations of Western countries, as well as an indirect power tool of the foreign policy of states.

According to the form and nature of the proposed regulation, the author identifies two models of PMSC regulation: 1) conventional (international law); 2) advisory (soft law). Given the complexity of the legal, military and political nature of PMSC, their multidimensional nature and the existence of a direct link with the institution of State responsibility, it is not possible to regulate the activities of PMSCs in a relevant way through the prism of only one or several branches of public international law. International legal regulation of PMSC activities is possible only from the standpoint of the entire international law, the totality of its principles and norms applicable to the situation. If the conventional model of regulating the PMSC activities becomes a priority for states, then the development and adoption of an appropriate international legal treaty with the subsequent implementation of a mechanism for monitoring and control the implementation of its provisions is advisable only within the framework of the UN as the basis of the modern international legal order.

Keywords: private military and security companies, international law, legal models, Draft UN Convention on private military and security companies, Montreux Document, international humanitarian law, soft law, guidance documents