Приложение. Положение о департаменте финансов администрации Города Томска

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 5 июля 2011 г. N 178 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Думы города Томска

от 15 сентября 2005 г. N 1001

Положение
о департаменте финансов администрации Города Томска

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2006 г., 12 февраля, 1 апреля 2008 г., 28 апреля 2009 г., 4 мая, 10 августа 2010 г., 1 февраля, 5 июля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации Города Томска (далее по тексту - департамент финансов) образован в результате реорганизации управления финансов администрации Города Томска и является его правопреемником.

1.2. Департамент финансов является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления.

1.3. Департамент финансов является юридическим лицом, имеет гербовую печать установленного образца, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

Полное наименование - департамент финансов администрации Города Томска.

Сокращенное наименование - "ДФ АТ".

Департамент финансов администрации Города Томска является муниципальным казенным учреждением Города Томска, образуемым для осуществления управленческих функций, с особенностями, определяющими правовой статус органа местной администрации.

1.4. Место нахождения департамента финансов - Город Томск.

1.5. Почтовый адрес - 634050, г. Томск, ул. Гагарина, 49.

1.6. Департамент финансов имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации Города Томска и муниципального образования "Город Томск".

1.7. Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства финансов РФ, других федеральных органов исполнительной власти РФ, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления Города Томска, настоящим Положением.

1.8. Департамент финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления Города Томска, иными органами и организациями.

1.9. Департамент финансов обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.10. Финансовое обеспечение деятельности департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

1.11. Департамент финансов подчинен и подотчетен Мэру Города Томска.

Штатная численность департамента финансов утверждается Мэром Города Томска.

2. Функции департамента финансов

В целях решения вопросов местного значения департамент финансов осуществляет следующие функции:

2.1. Подготовка проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и отчета об исполнении бюджета Города Томска.

2.2. Организация казначейского исполнения бюджета муниципального образования "Город Томск".

2.3. Осуществление функций администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Томск".

2.4. Осуществление в пределах своей компетенции функций по управлению муниципальным долгом.

2.5. Осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за использованием средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

2.6. Принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принятие решений об уточнении платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомлений в орган Федерального казначейства (функция администратора поступлений в бюджет муниципального образования "Город Томск").

2.7. Применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

2.8. Участие в правотворческой деятельности.

2.9. Организация автоматизации бюджетного процесса в Городе Томске.

2.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

3. Полномочия департамента финансов

Департамент финансов в соответствии с возложенными на него функциями:

3.1. Составляет проект бюджета муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также проекты решений Думы Города Томска об уточнении бюджета на основании планов и прогнозов социально-экономического развития Города Томска в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами органов местного самоуправления Города Томска.

3.2. Организует и ведет учет исполнения бюджета муниципального образования "Город Томск". Составляет отчеты об исполнении бюджета Города Томска.

3.3. Участвует в пределах своей компетенции и в установленном порядке в разработке:

- прогноза социально-экономического развития Города Томска;

- целевых программ.

3.4. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления Города Томска и организаций независимо от организационно-правовой формы и подчиненности информацию и материалы, необходимые для:

разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" и его исполнения;

составления отчетов об исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск" и их анализа;

осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджета муниципального образования "Город Томск", за выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом Города Томска, а также за соблюдением финансовой дисциплины.

3.5. Составляет основные направления бюджетной и налоговой политики Города Томска на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.6. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливает порядок и организует исполнение бюджета муниципального образования "Город Томск".

3.7. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета муниципального образования "Город Томск".

3.8. В целях обеспечения кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования "Город Томск", от имени администрации Города Томска подписывает Регламент с Управлением Федерального казначейства по Томской области (далее - Управление), устанавливающий:

- порядок и условия обмена информацией об операциях бюджета в условиях открытия департаменту финансов лицевого счета бюджета в Управлении";

- порядок и условия обмена информацией об операциях по исполнению бюджета в условиях открытия лицевых счетов главным администраторам и (или) администраторам источников финансирования дефицита бюджета, главным распорядителям (распорядителям) и (или) получателям средств бюджета.

В целях обеспечения кассового обслуживания операций получателей средств бюджета муниципального образования "Город Томск" со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, от имени администрации Города Томска подписывает Соглашение с Управлением Федерального казначейства по Томской области о проведении и учете бюджетными учреждениями муниципального образования "Город Томск" операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.

В целях обеспечения учета операций со средствами, осуществляемых муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, заключает договор на открытие банковского счета с учреждением Центрального банка Российской Федерации.

Для осуществления функций по обеспечению наличными деньгами муниципальных учреждений и по взносу ими наличных денежных средств открывает счет в учреждении Центрального банка Российской Федерации.

3.9. Получает от территориального подразделения управления Федерального казначейства Российской Федерации по Томской области, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования "Город Томск" отчет о кассовых поступлениях и расходах бюджета Города Томска.

3.10. Составляет сводную бюджетную роспись.

3.10.1. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.10.2. Составляет, утверждает и ведет кассовый план.

3.10.3. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3.10.4. Устанавливает перечень дополнительных кодов, детализирующих коды бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации.

3.11. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств.

3.11.1. Осуществляет подтверждение исполнения денежных обязательств на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета муниципального образования "Город Томск".

3.12. Рассматривает и согласовывает в соответствии с действующим законодательством проекты решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Город Томск".

Принимает в соответствии с порядком, определенным Думой Города Томска, решения о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Город Томск", а также решения о предоставлении отсрочек, рассрочек по оплате по договорам аренды земельных участков и купли-продажи земельных участков, которыми в соответствии с законодательством распоряжаются органы местного самоуправления.

3.13. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов муниципальных учреждений.

Проводит кассовые выплаты за счет средств муниципальных учреждений, от имени и по поручению указанных учреждений.

3.14. Проводит совместно с другими органами администрации Города Томска экспертизу документов, представляемых в качестве обоснования необходимости выделения средств из бюджета муниципального образования "Город Томск".

3.15. В установленном порядке и в пределах своей компетенции обеспечивает участие муниципального образования "Город Томск" в уставных капиталах, в том числе путем осуществления бюджетных инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

3.16. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях, уведомления о лимитах бюджетных обязательств до всех главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

3.17. Осуществляет проверку правильности составления и утверждения смет казенных учреждений.

3.18. Рассматривает и согласовывает расчеты и проекты смет расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

3.19. Исключен с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.19

3.20. Изменяет в установленном порядке бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

3.21. Приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования "Город Томск" в установленном порядке.

3.22 Обеспечивает введение режима сокращения расходов бюджета муниципального образования "Город Томск".

3.23. Осуществляет работу по привлечению бюджетных кредитов из бюджетов других уровней и кредитов коммерческих банков для покрытия дефицита бюджета и финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

3.24. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 3.24

3.25. Разрабатывает предложения и осуществляет меры по реструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, а также кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Город Томск" перед третьими лицами.

3.26. Участвует в подготовке и проведении переговоров с участниками рынка ценных бумаг, заключает договоры с инвесторами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

3.27. Разрабатывает программу внутренних муниципальных заимствований, программу муниципальных гарантий.

3.28. Осуществляет функции администрации Города Томска, связанные с эмиссией и обращением муниципальных ценных бумаг, за исключением принятия нормативных правовых актов, в том числе:

- разрабатывает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Города Томска;

- разрабатывает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Города Томска;

- разрабатывает решения об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг Города Томска;

- составляет отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг Города Томска;

- составляет отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг Города Томска.

3.29. Участвует в подготовке и проведении переговоров с кредиторами, разрабатывает и согласовывает проекты соглашений и предложений по реструктуризации и оптимизации долга Города Томска.

3.30. Осуществляет учет долговых обязательств Города Томска путем ведения муниципальной Долговой книги Города Томска - реестра всех долговых обязательств Города Томска, признанных таковыми в соответствии с законодательством.

3.31. По вопросам своей компетенции:

готовит проекты муниципальных правовых актов;

участвует в подготовке заключений и предложений по проектам правовых актов органов местного самоуправления Города Томска, в том числе актов по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Города Томска, муниципальных унитарных предприятий Города Томска и иных организаций, имеющих в уставном капитале акции или доли, принадлежащие Городу Томску;

участвует в работе рабочих групп и комиссий органов местного самоуправления Города Томска.

3.32. Вносит предложения по распределению в порядке межбюджетного регулирования доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, а также расходов между областным и городским бюджетами в соответствии с действующим законодательством.

3.33. Готовит предложения по внесению изменений, дополнений в нормативные правовые акты по местным налогам, сборам, другим обязательным платежам в бюджет муниципального образования "Город Томск", иные муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные и налоговые отношения. Дает письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов Думы Города Томска о местных налогах и сборах.

В случаях, установленных законодательством, выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Томск" (в том числе в части управления муниципальным долгом) и нужд департамента финансов.

3.34. Рассматривает структуру и штатные расписания органов администрации Города Томска, а также муниципальных учреждений, готовит предложения по их совершенствованию, оптимизации расходов на их содержание. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание органов местного самоуправления, за составлением и утверждением штатов и смет расходов на содержание аппарата управления, а также размеров окладов, надбавок, премий стимулирующих и компенсационных выплат работникам органов местного самоуправления Города Томска.

3.35. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и их структуры; готовит предложения о предельной штатной численности работников органов местного самоуправления и размере ассигнований на содержание указанных органов; готовит предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Города Томска.

3.36. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в области регулирования лотерейной деятельности.

3.37. Осуществляет выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей, рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, ведение реестра муниципальных лотерей, контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

3.38. В пределах своей компетенцией в отношении муниципальных учреждений города осуществляет:

методическое руководство по ведению бюджетного и бухгалтерского учета;

контроль за организацией бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности;

автоматизацию бюджетного и бухгалтерского учета.

3.39. Разрабатывает и реализует мероприятия по взысканию задолженности в бюджет муниципального образования "Город Томск" по выданным бюджетным кредитам, гарантиям.

3.40. Применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

3.41. Проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств.

3.42. В соответствии с правовыми актами Думы Города Томска и Мэра Города Томска заключает от имени муниципального образования "Город Томск" договоры о предоставлении бюджетных кредитов.

3.43. Взыскивает задолженность в бюджет муниципального образования "Город Томск" по выданным бюджетным кредитам, гарантиям.

3.44. Участвует от имени муниципального образования "Город Томск" при рассмотрении дел, связанных с банкротством организаций, имеющих задолженность перед бюджетом муниципального образования "Город Томск".

3.45. Принимает участие в рассмотрении и анализе смет, бухгалтерских отчетов и балансов муниципальных учреждений и вносит Мэру Города Томска предложения об улучшении их финансово-хозяйственной деятельности и устранении выявленных недостатков.

3.46. Требует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования "Город Томск" предоставления отчетов и иных сведений, связанных с использованием средств бюджета Города Томска.

3.47. Осуществляет финансовый контроль за операциями со средствами бюджета муниципального образования "Город Томск" главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Города Томска, а именно: проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Города Томска, а также осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета Города Томска, выделенных организациям любых организационно-правовых форм и подчиненности.

3.48. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных организаций и возмещения ими причиненного ущерба, а также за выполнением решений, принятых органами местного самоуправления (их должностными лицами) по результатам ревизий и проверок.

3.49. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.49.

3.50. Вносит предложения Мэру Города Томска или его заместителям о привлечении руководителей главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования "Город Томск" к материальной или дисциплинарной ответственности, а при необходимости - предложения о передаче материалов в уполномоченные органы для привлечения их к административной и уголовной ответственности за нарушения действующего законодательства.

3.51. Осуществляет взаимодействие с органами финансового контроля в части совместного проведения ревизий и проверок.

3.52. Готовит и представляет информацию о проведенных ревизиях и проверках в Думу Города Томска и Мэру Города Томска.

3.53. Вносит предложения в уполномоченные органы о совершенствовании системы контроля за соблюдением финансовой дисциплины, эффективным, целевым использованием и сохранностью денежных средств и иных материальных ресурсов, по предотвращению возможных злоупотреблений.

3.54. Взыскивает в бесспорном порядке:

суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных законодательством;

суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной и возмездной основе, срок уплаты которых наступил;

пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;

пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств.

3.55. Выносит предупреждение руководителям главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования "Город Томск" о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

3.56. В пределах своих полномочий составляет протоколы, являющиеся основанием для назначения административных наказаний.

3.57. Составляет и ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Томск".

3.58. Представляет интересы муниципального образования "Город Томск" по искам к муниципальному образованию в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств, к ведомственной принадлежности которого относятся спорные правоотношения, и при отсутствии иного органа, обладающего необходимыми полномочиями.

3.59. В соответствии с правовыми актами Мэра Города Томска выступает в качестве учредителя муниципальных учреждений.

3.60. Вносит предложения по реформированию бюджетного процесса.

3.61. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.61.

3.62. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами Города Томска.

4. Организация работы департамента финансов

4.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска. В период временной нетрудоспособности начальника департамента и в период его пребывания в отпуске должностные (трудовые) обязанности начальника департамента исполняет муниципальный служащий, определенный в установленном действующим законодательством порядке муниципальным правовым актом Мэра Города Томска.

Иные вопросы организации управления департаментом определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

4.2. Вопросы регулирования трудовых отношений начальника и иных работников департамента определяются принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области муниципальными правовыми актами Мэра Города Томска, устанавливающими правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией в администрации Города Томска и ее органах, а также соответствующими должностными инструкциями.