Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОП. ИНФОРМ.

Проблемы организации и компетенции конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации (на примере республик Адыгея, Саха (Якутия), Башкортостан) (О.В. Брежнев, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 4, апрель 2023 г.)

Документ отсутствует в свободном доступе.
Вы можете заказать текст документа и получить его прямо сейчас.

Заказать

Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.

Брежнев О.В. Проблемы организации и компетенции конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации (на примере республик Адыгея, Саха (Якутия), Башкортостан)


О.В. Брежнев - доктор юридических наук, профессор кафедры финансового права, конституционного, гражданского и административного судопроизводства Юго-Западного государственного университета


Упразднение конституционных (уставных) судов повлекло за собой появление в субъектах РФ новых органов конституционного контроля (надзора) - конституционных (уставных) советов, действующих при законодательных органах субъектов РФ. Но при этом федеральное законодательство лишь допускает возможность образования этих органов, никак не конкретизируя их статус. В статье проводится сравнительно-правовой анализ законодательства о конституционных советах трех субъектов РФ - республик Адыгея, Саха (Якутия) и Башкортостан, в которых данные органы уже сформированы. Показаны основные модели правового статуса конституционного совета, использованные законодателем этих субъектов РФ: как экспертно-консультативного органа (Адыгея); как института, преимущественно обеспечивающего законодательную деятельность в субъекте РФ, но наделенного полномочием и в сфере последующего нормоконтроля, реализуемым в связи с жалобами граждан (Башкортостан); как органа, осуществляющего и предварительный, и последующий нормоконтроль в связи с обращениями государственных органов и должностных лиц (Саха (Якутия)). Раскрыты основные проблемы соответствующего законодательного регулирования и его реализации. Сделан вывод о том, что преимущественно рекомендательный характер полномочий конституционных (уставных) советов, отсутствие в федеральном законодательстве норм, обеспечивающих реализацию их решений, существенно снижают эффективность деятельности этих органов в сфере правовой охраны конституций (уставов) субъектов РФ.


Ключевые слова: конституционный совет; орган; конституция; регламентация; устав; организация; компетенция; норма; правовой акт; решение; проверка.


Brezhnev O.V. Problems of Organization and Competence of Constitutional (Statutory) Councils of Constituent Entities of the Russian Federation (Case Studies of the Republics of Adygea, Sakha (Yakutia), Bashkortostan)


O.V. Brezhnev - Dr. Sci. (Law), Professor, Department of Financial Law, Constitutional, Civil and Administrative Proceedings, Southwestern State University


The abolition of constitutional (statutory) courts led to the emergence of new bodies of constitutional control (supervision) in the constituent entities of the Russian Federation - constitutional (statutory) councils operating under the legislative bodies of constituent entities of the Russian Federation. But at the same time, federal legislation only allows for the possibility of the formation of these bodies, without specifying their status in any way. The paper provides a comparative legal analysis of the legislation regulating functioning of constitutional councils of three constituent entities of the Russian Federation, namely, the Republics of Adygea, Sakha (Yakutia) and Bashkortostan where these bodies have already been formed. The main models of the legal status of the constitutional council used by the legislator of the constituent entities under consideration are as follows: they act as an expert advisory body (Adygea), as an institution primarily providing legislative activity in the constituent entity of the Russian Federation, but also empowered in the field of subsequent regulatory control, implemented in connection with citizens' complaints (Bashkortostan), and as a body carrying out both preliminary and subsequent regulatory control in connection with the appeals of state bodies and officials (Sakha (Yakutia)). The author explains the main problems of the relevant legislative regulation and its implementation. It is concluded that the predominantly advisory nature of the powers of constitutional (statutory) councils, the absence in federal legislation of norms ensuring implementation of their decisions, significantly reduce the effectiveness of these bodies in the field of legal protection of constitutions (charters) of constituent entities of the Russian Federation.


Keywords: constitutional council; body; constitution; regulation; charter; organization; competence; norm; legal act; decision; verification.


Журнал "Актуальные проблемы российского права"


Ежемесячное научно-практическое юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал, посвящен актуальным проблемам теории права, практике его применения, совершенствованию законодательства, а также проблемам юридического образования.

Рубрики Журнала охватывают все основные отрасли права, учитывают весь спектр юридической проблематики, в том числе теории и истории государства и права, государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой направленности. На страницах Журнала публикуются известные ученые и практики, размещаются экспертные заключения по знаковым судебным процессам, результаты научно-исследовательских работ и материалы конференций.


Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-25128 от 7 мая 2014 г.