Приложение 1. Положение о представителях муниципального образования "Город Томск" в органах управления и ревизионных комиссиях коммерческих и некоммерческих организаций с участием города Томска

Приложение 1

к постановлению

администрации города Томска

от 30 апреля 2010 г. N 400

Положение
о представителях муниципального образования "Город Томск"
в органах управления и ревизионных комиссиях
коммерческих и некоммерческих организаций
с участием города Томска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Томска, а также Положением "О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска", утвержденным решением Томской городской Думы от 26.11.1999 N 182, с целью совершенствования управления акциями, долями (паями), находящимися в муниципальной собственности, и работы с некоммерческими организациями с участием муниципального образования "Город Томск".

1.2. Положение определяет порядок назначения и деятельности представителей муниципального образования "Город Томск" в органах управления и ревизионных комиссиях коммерческих и некоммерческих организаций с участием города (далее по тексту - Представители), а также порядок отчетности Представителей и осуществления контроля за их деятельностью.

1.3. Функции учредителя (участника, акционера) коммерческих и некоммерческих организаций (далее по тексту - Организаций), держателя нереализованных и приобретенных долей (паев) и акций от имени муниципального образования "Город Томск" осуществляет уполномоченный орган администрации города Томска, осуществляющий управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью на территории муниципального образования "Город Томск" (далее по тексту - Уполномоченный орган).

1.4. Контроль за деятельностью представителей осуществляется Уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Порядок назначения Представителей и прекращения их полномочий

2.1. Представители назначаются в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с учетом следующих требований к претендентам на назначение в качестве Представителей:

2.1.1. Представителями могут быть назначены следующие физические лица:

- муниципальные служащие (занимающие должности муниципальной службы в администрации города Томска, ее органах и структурных подразделениях);

- иные граждане Российской Федерации.

2.1.2. не могут быть назначены Представителями следующие физические лица:

- состоящие с Организацией в трудовых отношениях;

- обладающие правами учредителя (участника, акционера, члена и т.д.) Организации;

- обладающие правами участника, акционера, члена и т.д. организаций, являющихся поставщиками или крупными потребителями товаров, работ, услуг, производимых Организацией;

- иностранные лица и лица без гражданства;

- иные лица в соответствии с действующим законодательством.

2.1.3. Представителем не может быть назначено лицо, являющееся Представителем других учредителей (участников, акционеров, членов и т.д.) Организации.

2.2. Участие назначенных Представителей в органах управления и ревизионных комиссиях Организаций осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным Законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также иными правовыми актами и учредительными документами Организаций.

Кандидатуры Представителей для избрания (назначения) в органы управления Организаций утверждаются муниципальным правовым актом администрации города Томска по предложению Уполномоченного органа.

2.3. В органы управления одной Организации может быть назначено несколько Представителей. Муниципальный служащий может быть Представителем в органах управления нескольких Организаций.

2.4. Уполномоченный орган не позднее 15 января отчетного года направляет Мэру города Томска кандидатуры представителей для назначения. Кандидатуры представителей определяются Уполномоченным органом из числа лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Положения, осуществляющих деятельность и обладающих необходимыми знаниями и навыками в сферах, соответствующих направлениям деятельности Организаций, с учетом предложений органов местного самоуправления города Томска и их должностных лиц, юридических и физических лиц.

В случае отклонения Мэром города Томска всех или отдельных предложенных кандидатур Уполномоченный орган в срок не более 5 дней с момента отклонения определяет новые кандидатуры с учетом критериев, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, а также с учетом предложений Мэра города Томска, и представляет их на утверждение Мэру.

2.5. Уполномоченный орган не позднее 30 января отчетного года, если иные сроки не установлены действующим законодательством или учредительными документами Организации, направляет в Организации предложения о внесении на рассмотрение уполномоченных органов Организации вопросов о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию, а также иные подлежащие формированию исполнительные и контрольные органы Организации.

2.6. Представители - муниципальные служащие действуют на основании муниципального правового акта администрации города Томска и доверенности, выданной Мэром города Томска.

2.7. Представители - иные граждане Российской Федерации действуют в соответствии с договором о представлении интересов города Томска (далее по тексту - Договор), подписанным Мэром города Томска, и на основании доверенности, выданной Мэром города Томска.

Проект договора с конкретным Представителем разрабатывается Уполномоченным органом с учетом особенностей направлений деятельности Организации, видов и полномочий органов управления или ревизионных комиссий Организации, перечня необходимых полномочий Представителя для надлежащего осуществления представления интересов муниципального образования "Город Томск". Срок действия Договора определяется в самом Договоре и не может превышать одного года.

2.8. Вознаграждение Представителям - муниципальным служащим за представление интересов муниципального образования "Город Томск" в органах управления и ревизионных комиссиях Организаций не выплачивается. Иным гражданам Российской Федерации может выплачиваться вознаграждение в установленном порядке в соответствии с условиями Договоров за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

2.9. Полномочия Представителя в органах управления и ревизионных комиссиях Организации прекращаются в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в том числе в случаях:

- истечения срока полномочий, на который он назначался;

- истечения срока действия Договора, указанного в пункте 2.7 настоящего Положения;

- принятия Мэром города Томска на основании предложений Уполномоченного органа решения о прекращении полномочий Представителя;

- отказа самого Представителя осуществлять представление муниципального образования "Город Томск" в органах управления и ревизионных комиссиях Организаций;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Мэр города Томска имеет право в любое время принять решение о прекращении полномочий Представителя в органах управления и ревизионных комиссиях Организаций в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе в случаях:

- неисполнения или неудовлетворительного исполнения Представителем своих обязанностей;

- увольнения Представителя с занимаемой им должности муниципальной службы;

- продажи, передачи в доверительное управление акций акционерных обществ, выхода из состава участников обществ с ограниченной ответственностью, из состава членов некоммерческой организации с участием муниципального образования "Город Томск", в иных случаях прекращения права муниципальной собственности на акции (доли, паи, имущество и др.);

- принятия арбитражным судом решения о введении внешнего управления в отношении Организации, о признании Организации бан..отом и открытии конкурсного производства в соответствии с действующим законодательством;

- ликвидации Организации;

- при возникновении объективных обстоятельств, препятствующих исполнению назначенным Представителем своих обязанностей;

2.10. В случае принятия Мэром города Томска решения о прекращении полномочий Представителя в органах управления Организации Уполномоченный орган уведомляет Представителя о принятом решении, обеспечивает в установленном действующим гражданским законодательством Российской Федерации порядке расторжение Договора (при его наличии) и отзыв доверенности, а также уведомляет Организацию о принятом решении.

2.11. Назначение нового Представителя осуществляется в соответствии с настоящим Положением в срок не более месяца с момента прекращения полномочий предыдущего Представителя.

3. Участие Представителей в органах управления,
ревизионных комиссиях Организаций. Права и обязанности Представителей

3.1. Участие Представителей в органах управления, ревизионных комиссиях Организаций определяется законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Томска, настоящим Положением, учредительными и внутренними документами Организаций.

3.2. Представитель обязан лично участвовать в работе соответствующего органа управления и заседаниях ревизионной комиссии Организации.

3.3. В случае невозможности временно осуществлять свои полномочия в работе органа управления Организации Представитель обязан уведомить об этом Уполномоченный орган.

3.4. Уполномоченный орган, получив сообщение Организации о предстоящем общем собрании акционеров (участников, членов) Организации, заседании совета директоров (наблюдательного совета) Организации, ревизионной комиссии или иного органа Организации, письменно уведомляет Представителя о времени, месте и повестке дня собрания (заседания), при необходимости указывает в письменной форме позицию для голосования по вопросам повестки дня предстоящего собрания (заседания). Уведомление Уполномоченным органом осуществляется в сроки, обеспечивающие возможность Представителя принять участие в заседании органов Организации.

В случае получения Представителем непосредственно от Организации сообщения о предстоящем общем собрании акционеров (участников, членов), заседании совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии или иного органа Организации он обязан проинформировать об этом Уполномоченный орган в 2 - дневный срок с момента получения сообщения.

3.5. Представитель в органах управления обязан выполнять письменные указания Уполномоченного органа, в том числе о голосовании по следующим вопросам повестки дня на общем собрании акционеров (участников, членов), на заседаниях совета директоров (наблюдательного совета), ревизионных комиссий и иных органов Организации:

- определение приоритетных направлений деятельности Организации, в том числе утверждение годового бюджета, стратегий и программ развития, бизнес-планов, технико-экономических обоснований, внесение изменений в указанные документы;

- внесение изменений и дополнений в учредительные документы Организации;

- изменение величины уставного капитала Организации;

- реорганизация либо ликвидация Организации, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;

- образование исполнительных органов Организации и досрочное прекращение их полномочий;

- определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии Организации, избрание членов этих органов и досрочное прекращение их полномочий;

- принятие решения об одобрении совершения крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность;

- определение кредитной политики Организации в части выдачи ссуд, заключения кредитных договоров и договоров займа, выдачи поручительств, принятия обязательств по векселю (выдача простого и переводного векселя), передачи имущества в залог;

- рекомендации по размеру распределяемой чистой прибыли, дивидендов по акциям, прочих доходов от участия, порядку и сроках их выплаты;

- участие Организации в создании иных коммерческих или некоммерческих организаций, а также их объединений;

Уполномоченный орган вправе выдавать Представителям письменные указания по иным вопросам.

3.6. Представитель вправе самостоятельно принимать решения и голосовать по текущим вопросам деятельности Организации, за исключением вопросов, перечисленных в п.3.5. настоящего положения.

3.7. Представитель в ревизионной комиссии и иных контрольных органах Организаций осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, учредительными и внутренними документами Организации, а также в соответствии с документами, удостоверяющими полномочия Представителя.

3.8. Принимая участие в работе органов управления и ревизионных комиссиях Организации, Представитель:

- участвует в заседаниях и формировании повестки дня заседаний органа управления или ревизионной комиссии Организации;

- вносит предложения по совершенствованию работы Организации, а также предложения по проектам решений для голосования по вопросам повестки дня собрания (заседания);

- участвует в принятии решений органа управления или ревизионной комиссии Организации, руководствуясь письменными указаниями Уполномоченного органа (при их наличии);

- осуществляет иные функции в пределах предоставленных ему полномочий.

3.9. Представители в органах управления в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, а также документами, удостоверяющими полномочия Представителя, обязаны осуществлять контроль:

- за предоставлением Организациями необходимой информации муниципальному образованию "Город Томск" в лице Уполномоченного органа (копий протоколов годовых и внеочередных общих собраний, заседаний совета директоров (наблюдательного совета), заключений ревизионной комиссии по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности Организаций, годовой бухгалтерской отчетности Организаций и прочей информации, предусмотренной действующим законодательством, выписок из реестра акционеров или других документов, удостоверяющих право собственности муниципального образования "Город Томск" на пакеты акций (доли, паи и др.) Организаций);

- за своевременным поступлением в бюджет муниципального образования "Город Томск" части прибыли, дивидендов по акциям и прочих доходов от участия в Организациях;

- в иных случаях в соответствии с указаниями Уполномоченного органа.

3.10. В случае, если Представителям стало известно о неисполнении исполнительными органами Организации решений общего собрания акционеров (участников, членов), заседаний совета директоров (наблюдательного совета), они обязаны незамедлительно уведомлять об этом Уполномоченный орган.

3.11. Представители обязаны принимать все необходимые меры для защиты интересов муниципального образования "Город Томск".

3.12. Представитель не вправе разглашать третьим лицам сведения, которые стали известны ему при осуществлении возложенных на него полномочий, и использовать их в целях, противоречащих интересам муниципального образования "Город Томск".

3.13. Представители в органах управления и ревизионных комиссиях Организаций обязаны представлять в Уполномоченный орган:

- всю необходимую информацию и предложения по вопросам компетенции органов управления и ревизионных комиссий Организации;

- информацию о результатах голосования по вопросам повестки дня и копии протоколов в 15-дневный срок с момента проведения общего собрания, заседания совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии или иного органа;

- отчет о своей работе в органах управления или ревизионных комиссиях Организации за год в соответствии с типовой формой, утвержденной муниципальным правовым актом администрации города Томска, не позднее 1 декабря отчетного года. В случае прекращения полномочий Представителя до 1 декабря отчетного года Представитель обязан представить в Уполномоченный орган отчет в срок, не превышающий 15 дней с момента прекращения полномочий.

3.14. Отчет Представителя должен содержать следующую информацию:

- сведения об Организации;

- сведения о Представителе;

- итоги финансово-хозяйственной деятельности Организации за отчетный период;

- о внесении изменений и дополнений в учредительные документы Организации;

- о принятии решений об изменении величины уставного капитала Организации;

- о распределении и перераспределении акций (долей) среди крупнейших акционеров (участников) Организации;

- о распределении прибыли, о выплате дивидендов и прочих доходов от участия, сроках их перечисления в бюджет города Томска;

- о крупных сделках, связанных с приобретением и отчуждением имущества Организации;

- о сделках, в которых имеется заинтересованность членов органов управления Организации;

- о работе ревизионной комиссии (при ее наличии в Организации).

4. Ответственность представителя

4.1. Представитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, а также Договором (для Представителей, не являющихся муниципальными служащими).

4.2. Голосование Представителя с отступлением от письменных указаний Уполномоченного органа влечет дисциплинарную ответственность Представителя, предусмотренную действующим законодательством РФ, либо ответственность, предусмотренную Договором (для Представителей, не являющихся муниципальными служащими).