Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Антонова С.Л., Белозеров А.Н.) (постатейный; издание четвёртое, перераб. и доп.). - "Деловой двор", 2023 г.

Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Антонова С.Л., Белозеров А.Н.) (постатейный; издание четвёртое, перераб. и доп.). - "Деловой двор", 2023.

 

Четвертое издание комментария подготовлено с учетом всех изменений, внесенных в комментируемый Закон, в том числе Федеральными законами от 19 декабря 2022 г. N 519-ФЗ и от 29 декабря 2022 г. N 598-ФЗ, и содержит анализ нововведений в части регулирования обращения с вторичными ресурсами и в части упорядочения процедур предоставления и использования отходов недропользования.

При рассмотрении норм Закона приведены положения нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, в частности Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

Издание содержит анализ судебной практики.

Предназначено для лиц, участвующих в деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления.

 

Авторы

 

Антонова С.Л.

 

Белозеров А.Н.

 

Список сокращений

 

Органы государственной власти, иные государственные органы и организации:

 

Совет Федерации - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

СКАД ВС России - Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКГД ВС России - Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКЭС ВС России - Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Казначейство России - Федеральное казначейство;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минздрав России - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Минобрнауки России - Министерство образования и науки Российской Федерации;

Минприроды России - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Минприроды России - Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации;

Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Минстрой России - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Минтранс России - Министерство транспорта Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минцифры России - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации;

МПР России - Министерство природных ресурсов Российской Федерации;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Казначейство России - Федеральное казначейство;

Росалкогольрегулирование - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Росприроднадзор - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Росстат - Федеральная служба государственной статистики;

Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

ФАС России - Федеральная антимонопольная служба;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

ФТС России - Федеральная таможенная служба;

Ростехрегулирование - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Госкомэкология России - Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды;

Госстандарт России - Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии;

ГТК России - Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

Госгортехнадзор России - Федеральный горный и промышленный надзор России;

ГК "Росатом" - государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

ППК "Российский экологический оператор" - публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".

 

Правовые акты:

 

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(1);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(2);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(3);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(4);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(5);

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ*(6);

ЗК РФ - Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ*(7);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(8);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(9);

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(10);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(11);

ЖК РФ - Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ*(12);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(13);

ВдК РФ - Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ*(14);

ЛК РФ - Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ*(15);

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1496 - Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1496 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного экологического надзора"*(16);

Перечень нормативных правовых актов, в отношении которых не применяются положения статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" - Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2467*(17).

 

Источники опубликования правовых актов:

 

eaeunion.org - "Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org";

gov.spb.ru - "Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru";

lenobl.ru - "Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru";

mos.ru.ru - "Официальный сайт Мэра Москвы https://www.mos.ru.ru";

mosreg.ru - "Официальный Интернет-портал Правительства Московской области http://www.mosreg.ru";

pravo.gov.ru - "Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru";

БВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации";

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

ВКС РФ - "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

САПП РФ - "Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации";

СПС - справочные правовые системы.

 

Иные сокращения:

 

ГИС ОПВК - государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности;

ГИС УТКО - государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов;

ГКО - государственный кадастр отходов;

ГРОРО - государственный реестр объектов размещения отходов;

ЕГИС УОИТ - единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров;

ЕФГИС УОИТ - единая федеральная государственная информационная система учета отходов от использования товаров;

НВОС - негативное воздействие на окружающую среду

НООЛР - нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

ОРО - объект (объекты) размещения отходов;

СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;

ТБО - твердые бытовые отходы;

ТКО - твердые коммунальные отходы;

ТСОО - территориальная схема (территориальные схемы) в области обращения с отходами;

ФГИС ОПВК - федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности;

ФГИС УТКО - федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов;

ФККО - федеральный классификационный каталог отходов.

 

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником или оригинал-макетом в электронной форме, предоставленным первоначальным печатным публикатором, литературным агентом или автором.

 

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(2) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(3) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(4) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(5) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(6) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(7) СЗ РФ, 2001, N 44, ст. 4147.

*(8) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

*(9) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3.

*(10) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(11) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(12) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 14.

*(13) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16.

*(14) СЗ РФ, 2006, N 23, ст. 2381.

*(15) СЗ РФ, 2006, N 50, ст. 5278.

*(16) pravo.gov.ru, 2020, 25 сентября.

*(17) pravo.gov.ru, 2021, 9 января.