Приложение N 2. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Томской области государственных услуг

Приложение N 2

Порядок
определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Томской области государственных услуг
(утв. постановлением Администрации Томской области от 26 сентября 2013 г. N 407а)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и устанавливает правила определения исполнительными органами государственной власти Томской области размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Томской области государственных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги).

2. Настоящий Порядок утверждается в целях установления экономически обоснованных размеров платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

3. Настоящий Порядок распространяется на необходимые и обязательные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Томской области.

4. В настоящем Порядке используются понятия в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5. Методика определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг (далее - Методика), а также предельные размеры платы за оказание необходимых и обязательных услуг утверждаются исполнительными органами государственной власти Томской области в отношении необходимых и обязательных услуг, которые предоставляются областными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Томской области, находящимися в ведении указанных исполнительных органов государственной власти Томской области.

6. Расчет и утверждение размера платы за необходимые и обязательные услуги производятся областными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Томской области, предоставляющими необходимые и обязательные услуги, на основании Методики по согласованию с исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения или предприятия.

Размер указанной платы не должен превышать предельный размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг, установленный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо пункта 5 настоящих Правил имеется в виду пункт 5 настоящего Порядка

7. Размер платы за необходимые и обязательные услуги, предоставляемые организациями иных организационно-правовых форм, определяется на договорной основе в порядке, не противоречащем действующим нормативным правовым актам.

2. Процедура разработки и утверждения Методики и определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг

8. Исполнительный орган государственной власти Томской области разрабатывает Методику с учетом требований к определению размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг, установленых# настоящим Порядком.

9. Методика должна содержать:

обоснование расчетно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг;

пример расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг на основании Методики;

порядок пересмотра платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

10. Предельный размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг определяется на основании Методики.

11. В целях общественного обсуждения проект нормативного правового акта об утверждении Методики, а также предельного размера платы за необходимые и обязательные услуги размещается на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Томской области.

Общественное обсуждение проводится в течение 15 рабочих дней со дня размещения указанного проекта нормативного правового акта на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Томской области.

Исполнительные органы государственной власти Томской области обязаны рассмотреть все поступившие предложения. Результаты общественного обсуждения учитываются при доработке указанного проекта нормативного правового акта.

3. Требования к определению размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг

12. Размер платы за оказанные областными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Томской области необходимые и обязательные услуги (далее - размер платы) должен целиком покрывать издержки на оказание данного вида услуг. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания необходимой и обязательной услуги с учетом спроса и требований к качеству.

13. Размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) с учетом положений отраслевых и ведомственных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание услуги.

14. Состав затрат, включаемых в себестоимость услуги, определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 253 Налогового кодекса Российской Федерации.

15. Затраты делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности областного государственного учреждения и государственного унитарного предприятия Томской области в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - накладные затраты).

16. К затратам, непосредственно связанным с оказанием необходимой и обязательной услуги, относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал);

материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

прочие расходы, отражающие специфику оказания необходимой и обязательной услуги.

17. К накладным затратам относятся:

затраты на персонал, не участвующий непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов;

затраты на уплату налогов, пошлины и иные обязательные платежи;

затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги;

прочие расходы, отражающие отраслевую специфику областного государственного учреждения и государственного унитарного предприятия Томской области.

18. Для расчета затрат на оказание необходимой услуги используется расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании необходимой и обязательной услуги задействован в равной степени весь основной персонал и все материальные ресурсы. Расчет производится по следующей формуле:

, где:

- затраты на оказание единицы необходимой и обязательной услуги;

- сумма всех затрат областного государственного учреждения и государственного унитарного предприятия Томской области за период времени;

- фонд рабочего времени основного персонала за тот же период времени;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание необходимой и обязательной услуги.

Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание необходимой и обязательной услуги требует использования отдельных специалистов и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат. Расчет производится по следующей формуле:

, где:

- затраты на оказание необходимой и обязательной услуги;

- затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании необходимой и обязательной услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании необходимой и обязательной услуги;

- накладные затраты, относимые на стоимость необходимой и обязательной услуги.

19. В случае если областное государственное учреждение и государственное унитарное предприятие Томской области оказывают услуги в сфере деятельности, расценки в которой определяются в соответствии с ведомственными, отраслевыми инструкциями, единичными расценками, справочниками, сборниками базовых цен, утвержденными нормами времени, тарифы на услуги определяются с учетом вышеуказанных отраслевых документов.