Приложение N 1. Положение о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство

Приложение N 1

Положение
о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание
и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной
помощи на бытовое обустройство
(утв. постановлением Администрации Томской области от 31 мая 2012 г. N 205а)

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2012 г., 28 мая 2013 г., 22 апреля, 19 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 апреля 2014 г. N 157а в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Положение о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - Положение) определяет категории лиц, имеющих право на получение бюджетных средств на поддержку начинающих фермеров, цели, условия и порядок предоставления бюджетных средств, а также порядок возврата бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при предоставлении, иные положения в соответствии с действующим законодательством.

2. В целях реализации настоящего Положения используются следующие понятия:

начинающий фермер - участник региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа), определенный по итогам конкурсного отбора конкурсной комиссией по реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров (далее - конкурсная комиссия), созданной в порядке, установленном настоящим Положением;

заявитель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником Программы и соответствующий условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения.

Используемые по тексту Положения понятия "грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства" и "единовременная помощь на бытовое обустройство" используются в значениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 апреля 2014 г. N 157а в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляются начинающим фермерам в целях стимулирования создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Томской области на конкурсной основе на основании решения конкурсной комиссии.

Условием предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство является признание заявителя участником Программы.

Объявление конкурса на отбор участников Программы, установление порядка и сроков его проведения, утверждение состава конкурсной комиссии и положения о ней осуществляется Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент). Информация об объявлении конкурса и результатах его проведения публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет по адресу: http://www.agro.tomsk.ru/.

В состав конкурсной комиссии включаются государственные гражданские служащие Томской области, юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса (по согласованию). В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональных фермерских ассоциаций (по согласованию).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Для признания заявителя участником Программы он должен соответствовать следующим условиям:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 апреля 2014 г. N 157а подпункт 1) пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации;

2) заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант);

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - Помощь).

В случае если указанные в подпунктах в) и г) настоящего пункта выплаты (средства) заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 3) настоящего пункта, и не допускает финансирования за счет указанных выплат (средств) одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

3) заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Томской области;

4) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

5) КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 апреля 2014 г. N 157а подпункт 6) пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности молочного и мясного скотоводства, козоводства, кролиководства, овцеводства, коневодства, пчеловодства и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

7) заявитель имеет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Помощи, собственных и заемных средств) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

8) глава КФХ обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане;

9) глава КФХ обязуется использовать Грант и Помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие хозяйства;

10) КФХ планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей Гранта;

11) заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

12) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта;

13) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 апреля 2014 г. N 157а пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 14), вступающим в силу со дня подписания названного постановления

14) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и которое является единственным местом трудоустройства заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Для признания заявителя участником Программы заявитель подает заявку в конкурсную комиссию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Место и сроки представления заявок определяются Департаментом.

Заявки подлежат регистрации. Одновременно с заявкой заявитель представляет опись прилагаемых документов (в двух экземплярах) и документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, установленным настоящим Положением, в том числе:

1) заверенные заявителем копии:

выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

документа, удостоверяющего личность;

документов об образовании и (или) трудовой книжки, и (или) выписки из похозяйственной книги;

бухгалтерского баланса и приложений к нему за предыдущий год и (или) предшествующие кварталы текущего года с отметкой налогового органа или налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (при наличии отчетности);

договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2) пункта 5

3) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства;

4) план по развитию КФХ и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

5) план расходов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

6) справку заявителя о численности работников КФХ, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству.

Второй экземпляр описи с отметкой о приеме документов возвращается заявителю.

При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и прилагаемые документы к ним в порядке очередности их поступления.

Конкурсный отбор проходит в два этапа.

Первый этап - экспертиза представленных заявок заявителей и прилагаемых к ним документов. По итогам первого этапа конкурсная комиссия проводит экспертизу на предмет соответствия представленных документов требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Положения и составляет список претендентов - участников Программы.

Основаниями для отказа во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы являются:

несоответствие условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

непредставление документов, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

В случае принятия решения об отказе во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Второй этап - оценка заявок (и документов к ним) претендентов - участников Программы, очное собеседование с претендентами - участниками Программы, определение суммы гранта на создание КФХ, единовременной помощи для каждого начинающего фермера, определение списка участников Программы.

Конкурсная комиссия проводит оценку заявок претендентов - участников Программы с учетом следующих критериев:

а) вложение собственных средств в реализацию проекта от суммы запрашиваемого гранта:

в размере от 10 до 50% включительно - 1 балл;

в размере от 51 до 100% включительно - 2 балла;

в размере свыше 100% - 3 балла;

б) срок окупаемости проекта:

свыше 3 лет включительно - 0 баллов;

до 3 лет - 1 балл;

в) количество рабочих мест в рамках реализации проекта (на момент подачи заявки):

три рабочих места - 1 балл;

от четырех до семи рабочих мест включительно - 2 балла;

от восьми до двенадцати рабочих мест включительно - 3 балла;

от тринадцати и более рабочих мест - 4 балла;

г) членство в кооперативах:

является членом потребительского кооператива - 2 балла;

не является членом потребительского кооператива - 0 баллов;

д) развитие предпринимательства отдельными целевыми группами:

молодежное предпринимательство (до 30 лет) - 1 балл;

многодетная семья - 2 балла;

е) готовность проекта к реализации (наличие земель сельскохозяйственного назначения (собственных или находящихся в долгосрочной аренде), сельскохозяйственных животных, животноводческих помещений, техники и т.д.) - 3 балла;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 19 сентября 2014 г. N 361а в подпункт ж) подпункта 6) пункта 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) планируемые каналы реализации продукции:

заявитель является членом сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива, имеющего возможность перерабатывать производимую заявителем продукцию, - 3 балла;

заявитель планирует создание нового перерабатывающего кооператива - 2 балла;

заключение соглашения с перерабатывающей организацией - 1 балл;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 апреля 2014 г. N 157а подпункт з) подпункта 6) пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

з) членство в областной фермерской ассоциации (далее - ассоциация):

заявитель является членом ассоциации - 3 балла;

заявитель не является членом ассоциации - 0 баллов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а подпункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. В случае принятия решения об отказе во включении претендента - участника Программы в состав участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Решение об отказе во включении претендента - участника Программы в состав участников Программы может быть обжаловано в судебном порядке.

6. Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.

В течение 30 рабочих дней с момента включения заявителя в состав участников Программы Департамент заключает с ним соглашение, определяющее основные условия и параметры реализации Программы, и выдает сертификат об участии в Программе по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 19 сентября 2014 г. N 361а в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Грант на создание и развитие КФХ предоставляется по следующим видам расходов:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Расход по плану расходов осуществляется по каждому наименованию (статье) расхода средств начинающего фермера - не менее 10% за счет собственных средств начинающего фермера.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Максимальный размер гранта на создание и развитие КФХ в расчете на одного начинающего фермера не превышает 1,5 млн. рублей.

Сумма гранта на создание и развитие КФХ, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера и его плана расходов. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией в течение 30 дней со дня обращения начинающего фермера с заявлением в конкурсную комиссию о внесении изменений в его план расходов. Изменения в план расходов допускаются в пределах срока, установленного для использования гранта.

Грант на создание и развитие КФХ должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления средств на счет начинающего фермера.

Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на КФХ начинающего фермера. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в КФХ начинающего фермера.

Грант на создание и развитие КФХ может быть предоставлен начинающему фермеру только один раз.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 24 августа 2012 г. N 327а в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 31 мая 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляется по следующим видам расходов:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов в размере, не превышающем 250 тысяч рублей.

Единовременная помощь на бытовое обустройство может быть предоставлена начинающему фермеру только один раз.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 апреля 2014 г. N 157а в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Соблюдение условий, цели и порядка предоставления Гранта начинающим фермерам подлежит обязательной проверке Департаментом и Комитетом государственного финансового контроля Томской области.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 9

Начинающий фермер ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию и развитию КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме, установленной Департаментом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 19 сентября 2014 г. N 361а в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В случае нарушения начинающим фермером условий, установленных при предоставлении гранта на создание и развитие КФХ или единовременной помощи на бытовое обустройство, Департамент направляет начинающему фермеру письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате бюджетных средств в течение 30 дней со дня обнаружения Департаментом или иным контролирующим органом фактов нарушения фермером указанных условий. В течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате бюджетных средств начинающий фермер осуществляет возврат бюджетных средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от их возврата. В случае отказа начинающего фермера от добровольного возврата бюджетных средств указанные средства подлежат взысканию Департаментом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 апреля 2014 г. N 157а настоящее приложение дополнено пунктом 11, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

11. В случае неиспользования Гранта в полном объеме остаток Гранта подлежит возврату на счет Департамента в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока использования Гранта, указанного в подпункте 9) пункта 4 настоящего Положения.