Постановление Администрации Томской области от 2 декабря 2014 г. N 448а "Об утверждении государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области на 2015-2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (далее - федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы" (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы"), статьей 11 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области", постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а"

Постановляю:

1. Утвердить государственную программу "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области на 2015-2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области на осуществление взаимодействия с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральным агентством водных ресурсов в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" на территории Томской области, ответственным за реализацию мероприятий государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области на 2015-2020 годы".

3. Определить Департамент лесного хозяйства Томской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области на осуществление взаимодействия с Федеральным агентством лесного хозяйства в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы".

4. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области с 01.01.2015:

1) от 05.10.2012 N 386а "Об утверждении государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области в 2013-2020 годах" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/2 (87) от 31.10.2012);

2) от 31.05.2013 N 238а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 386а" ("Собрание законодательства Томской области", N 6/1 (95) от 14.06.2013);

3) от 22.10.2013 N 440а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 386а" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1 (100), часть 1 от 15.11.2013);

4) от 24.10.2013 N 442а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 386а" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1 (100), часть 1 от 15.11.2013);

5) от 19.02.2014 N 46а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 386а" ("Собрание законодательства Томской области", N 2/2 (103) от 28.02.2014);

6) от 31.08.2012 N 333а "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства на территории Томской области на 2013-2016 годы" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/2 (87) от 31.10.2012);

7) от 11.02.2013 N 48а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 31.08.2012 N 333а" ("Собрание законодательства Томской области", N 2/1 (91) от 15.02.2013);

8) от 19.06.2013 N 256а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 31.08.2012 N 333а" ("Собрание законодательства Томской области", N 7/1 (96) от 15.07.2013);

9) от 27.09.2013 N 410а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 31.08.2012 N 333а" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/1 (99) от 15.10.2013);

10) от 05.02.2014 N 21а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 31.08.2012 N 333а" ("Собрание законодательства Томской области", N 2/1 (103) от 14.02.2014);

11) от 02.07.2014 N 255а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 31.08.2012 N 333а" ("Собрание законодательства Томской области", N 7/1 (108) от 11.07.2014).

5. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин

Государственная программа
"Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области на 2015-2020 годы"
(утв. постановлением Администрации Томской области от 2 декабря 2014 г. N 448а)

Паспорт
государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области на 2015-2020 годы"

Наименование государственной программы	Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области на 2015-2020 годы" (далее - Программа)
Ответственный за реализацию Программу	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Соисполнители Программы	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент лесного хозяйства Томской области; Управление охотничьего хозяйства Томской области
Участники Программы	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент лесного хозяйства Томской области; Управление охотничьего хозяйства Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области; ОГБУ "Облкомприрода"; ОГБУ "Облохотуправление"; ОГСБУ "Томская авиабаза"; ОГАУ "Томсклесхоз"; ОГКУ "Томсклес"
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена Программа	Рациональное использование природного капитала
Цель Программы	Повышение качества окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Томской области
Показатели цели Программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке, от общего количества загрязняющих атмосферу веществ, %	79,2	79,8	80,3	80,3	80,5	81,0	81,0	81,0
	Доля организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду, %	88,6	85,7	90,0	90,0	90,0	92,0	92,0	92,0
	Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, %	47,5	47,8	48,1	48,6	49,1	50,0	50,0	50,0
	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, %	11,5	11,5	39,1	39,1	39,1	43,5	43,5	43,5
	Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, тыс. чел.	77,8	77,8	106,3	115,1	115,1	115,1	115,1	115,1
	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, %	41,9	41,9	41,9	41,9	42,1	42,1	42,1	42,1
	Лесистость территории Томской области (сохранение), %	61,8	61,8	61,8	61,8	61,8	61,8	61,8	61,8
	Доля использования расчетной лесосеки, %	10,0	10,5	14,0	15,0	16,0	17,5	18,5	20,0
	Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной (по видам животных), %:
	лось;	65	65	70	70	70	70	70	70
	дикий северный олень;	55	55	60	60	60	60	60	60
	соболь	57	57	60	60	60	60	60	60
Задачи Программы	1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов
	2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
	3. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала
	4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами
Показатели задач Программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов
	Показатели задачи 1
	Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, %	89,3	86,0	86,0	86,3	86,4	86,4	86,4	86,4
	Количество проведенных мероприятий экологического характера, ед.	570	580	580	590	620	620	620	620
	Задача 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
	Показатели задачи 2
	Доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении, %	0	19,0	30,0	46,0	46,0	46,0	46,0	46,0
	Повышение защищенности населения и объектов экономики Томской области от негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод), млн. руб.	65,2	97,1	115,8	130,8	380,2	380,2	380,2	380,2
	Задача 3. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала
	Показатели задачи 3
	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %	3,4	3,3	3,2	3,1	3,0	2,9	2,8	2,7
	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, %	27,1	54,3	58,6	61,4	64,6	67,9	71,3	74,8
	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, %	11,8	5,3	6,6	6,9	7,1	7,3	7,6	7,8
	Задача 4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами
	Показатели задачи 4
	Увеличение лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года, %:
	лось;	1,5 раза	2,1 раза	2,2 раза	2,3 раза	2,3 раза	2,5 раза	2,5 раза	2,5 раза
	северный олень;	4,1 раза	6,1 раза	6,2 раза	6,3 раза	6,3 раза	6,4 раза	6,4 раза	6,4 раза
	соболь	1,1 раза	2,4 раза	2,5 раза	2,6 раза	2,6 раза	2,7 раза	2,7 раза	2,7 раза
	Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов, %:
	лось;	65	65	70	70	70	70	70	70
	северный олень;	55	55	60	60	60	60	60	60
	соболь	57	57	60	60	60	60	60	60
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1. Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области (далее - Подпрограмма 1). Подпрограмма 2. Развитие водохозяйственного комплекса Томской области (далее - Подпрограмма 2). Подпрограмма 3. Развитие лесного хозяйства на территории Томской области (далее - Подпрограмма 3). Подпрограмма 4. Развитие охотничьего хозяйства Томской области (далее - Подпрограмма 4). Подпрограмма 5. Обеспечивающая подпрограмма (далее - Подпрограмма 5)
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Программы (далее - ВЦП)	ВЦП 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов. ВЦП 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области. ВЦП 3. Повышение эффективности развития лесов Томской области. ВЦП 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения
Сроки реализации Программы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования Программы (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)	Источники		Итого	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	федеральный бюджет (по согласованию)		1978184,5	348 839,30	318 720,00	358 100,30	317 508,30	317 508,30	317 508,30
	областной бюджет		1102656,5	223 643,80	177 707,10	175 326,40	175 326,40	175 326,40	175 326,40
	местные бюджеты (по согласованию)		13528,0	0,00	0,00	13 528,00	0,00	0,00	0,00
	внебюджетные источники (по согласованию)		0,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	всего по источникам		3094369,0	572 483,10	496427,1	546954,7	492834,7	492834,7	492834,7

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Программа направлена на решение среднесрочной цели социально-экономического развития Томской области - рациональное использование природного капитала. Цель Программы - повышение качества окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Томской области - является одной из ключевых задач общества и государства, достижение которой позволит сформировать основу устойчивого социально-экономического развития области, обеспечить достойную среду обитания жителям Томской области и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.

1.1. Качество окружающей среды

Экологическая ситуация на территории Томской области в настоящее время характеризуется следующими показателями.

Атмосферный воздух. Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников за период 2011-2013 годов сократился на 71,1 тыс. тонн (18,8%) и в 2013 году составил 307,8 тыс. тонн. Сокращение негативного воздействия на атмосферный воздух в основном связано с реализацией программ по утилизации попутного нефтяного газа предприятиями нефтегазодобывающего комплекса. Значительно улучшилось качество атмосферного воздуха в г. Томске в результате проведения масштабной реконструкции (расширения) и строительства новых транспортных магистралей. Индекс загрязнения атмосферы понизился на 2 единицы и составил в 2013 году 9,0 единиц (в 2012 году - 11,0 единиц, в 2011 году - 10,2 единицы). Но при этом уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Томске по-прежнему характеризуется как высокий. Учитывая, что более 70% выбросов загрязняющих веществ приходится на долю автотранспорта, в 2013 году были продолжены работы по проведению наблюдений за качеством автомобильного топлива, реализуемого на автозаправочных станциях. Доля нестандартных проб на автозаправочных станциях г. Томска сократилась по сравнению с 2006 годом в 2 раза (начало мониторинга качества топлива) и в 2013 году составила 9,6%, в 2012 году - 12%, в 2011 году - 10%. За период 2011-2013 годов на 98 единиц увеличилось количество газоочистных установок для обезвреживания выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. В результате доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ от общего количества отходящих загрязняющих атмосферу веществ составляет 50,2%, что соответствует 51-му месту в Российской Федерации и является самым низким показателем в Сибирском федеральном округе. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке (без учета выбросов от сжигания попутного нефтяного газа), от общего количества загрязняющих атмосферу веществ составила 79,2%. Данный показатель планируется увеличить до 81% к 2020 году в результате продолжения реализации программ по утилизации попутного нефтяного газа предприятиями нефтегазодобывающего комплекса.

Поверхностные водные ресурсы. Поверхностные водоемы (реки и озера) Томской области занимают около 2,5% от общей площади. На территории области насчитывается 18 100 рек общей протяженностью 95 тыс. км, 112 900 озер площадью водного зеркала 4 451 км2, более 1,5 тыс. болот, более 170 прудов и водохранилищ. Обеспеченность производства и населения области ресурсами поверхностных водоемов неограниченна, но вода большинства рек загрязнена нефтепродуктами, соединениями железа, меди, марганца, легко- и трудноокисляемыми органическими веществами, фенолом и аммонийным азотом. Вода в р. Обь как и в ее притоках (Томь, Чулым, Кеть и других) характеризуется диапазоном качества от "загрязненной" до "грязной". Аналогичными показателями характеризуются и другие крупные реки на территории Российской Федерации и Сибирского федерального округа (р. Волга характеризуется качеством воды "сильно загрязненная", р. Енисей характеризуется качеством воды "грязная"). На территории Томской области наблюдения за состоянием поверхностных водоемов проводит ГУ "Томский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в 23 створах поверхностных водоемов на реках Обь, Чулым, Четь, Кеть, Чая, Васюган, Андарма, Икса, Чузик, Парабель, Томь. В 2007 году на уровень субъекта Российской Федерации были переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений. По отношению к 2007 году улучшилось качество воды на трех наблюдаемых участках р. Чулым в районе с. Батурино, р. Обь в районе г. Колпашево (3 км выше и 19 км ниже города). Таким образом, доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в 2013 году составила 13%. При этом за период 2011-2013 годов ухудшилось качество воды р. Томи на территории Томской области в результате увеличения концентрации нефтепродуктов, поступающих в реку в составе ливневых вод и поверхностного стока с необорудованных стоянок частного автотранспорта. В рамках реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, в 2013 году разработана нормативная правовая база, направленная на обеспечение сокращение сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод через создание экономических механизмов, стимулирующих проведение мероприятий с зачислением с 2015 года затрат в счет платы за негативное воздействие на водные объекты. В результате реализации данных мероприятий на территории Томской области планируется увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысится к 2020 году до 43,5% (10 участков). Малые водные объекты (родники, малые реки, старичные озера, пруды), расположенные на территории населенных пунктов, постоянно испытывают мощное негативное воздействие процессов урбанизации. Из-за наличия на дне иловых отложений и ежегодного пополнения их за счет отмирающей фитомассы водной растительности в озерах скапливаются в избытке биогены, органика, что затрудняет процессы естественного самоочищения. Класс качества воды озер населенных пунктов соответствует 4-му классу ("грязная") и 5-му ("экстремально грязная"). В рамках реализации Подпрограммы 2 начаты работы по разработке проектно-сметной документации по экологической реабилитации "малых" рек, озер и родников в населенных пунктах области. В результате реализации данных проектов планируется к 2020 году улучшить экологические условия проживания 115,1 тыс. жителей области.

Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Одним из самых опасных природных явлений и процессов на территории Томской области является половодье, прохождение которого почти ежегодно носит разрушающий характер. На территории, подверженной негативному воздействию вод, проживают 117,3 тыс. жителей Томской области. Безопасность населения и территорий Томской области от негативного воздействия вод обеспечивают 19 сооружений инженерной защиты протяженностью 60,3 км. Объем предотвращаемого ущерба оценивается в размере 27 568 млн. рублей. В 4-м квартале 2014 года планируется ввод в эксплуатацию еще одного объекта инженерной защиты "Берегоукрепление правого берега р. Томи в г. Томске (от коммунального моста до Лагерного сада). II очередь" протяженностью 0,6 км.

Завершается разработка проектно-сметной документации на строительство двух новых инженерных сооружений:

на проведение берегоукрепительных работ протяженностью 1,3 км в р. п. Белый Яр Верхнекетского района с численностью защищаемого населения 126 человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере 318,6 млн. рублей;

на проведение берегоукрепительных работ протяженностью 0,6 км вдоль ул. Б. Хмельницкого в г. Томске с численностью защищаемого населения 228 человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере 249,4 млн. рублей.

Разрабатывается проектно-сметная документация на реконструкцию объекта "Ограждающая дамба мкр. Пески в г. Колпашево" протяженностью 0,9 км с численностью защищаемого населения 2 560 человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере 579,4 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий Программы планируется проведение берегоукрепительных работ вдоль ул. Б. Хмельницкого в г. Томске, что позволит увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 42,1% к 2017 году. По Российской Федерации данный показатель составляет 68,3%, по Сибирскому федеральному округу - 24,3%.

Обращение с отходами. Ежегодно на территории Томской области образуется более 1 000 тыс. тонн отходов производств и потребления, из них 30% составляют отходы потребления и 70% - промышленные отходы. Средний показатель образования твердых бытовых отходов на душу населения составляет 0,358 тонн, что ниже общероссийского показателя (0,4 тонн) и выше показателя по Сибирскому федеральному округу (0,337 тонн). За период 2011-2013 годов в Томской области прослеживается положительная динамика в сфере переработки промышленных отходов. Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов увеличилась на 2,2% и составила в 2013 году 48,2%, что выше общероссийского показателя (46,8%) и показателя по Сибирскому федеральному округу (41%). К 2020 году планируется увеличить переработку и повторное использование отходов как важнейшего компонента системы рационального использования ресурсов, обеспечивающего уменьшение экологических последствий, связанных с захоронением отходов, до 50%.

1.2. Использование природных ресурсов Томской области

Лесной фонд. Эксплуатационные запасы древесины Томской области в спелых и перестойных древостоях оцениваются в объеме 1,7 млрд. м3 (данные на 01.01.2014), ежегодный возможный объем лесозаготовок составляет 41,2 млн. м3 (15,5% допустимого объема изъятия древесины (265,2 млн. м3) Сибирского федерального округа и 7,2% от установленной расчетной годовой лесосеке по рубкам главного пользования (576 млн. м3) в Российской Федерации). На территории Томской области лесом покрыта огромная площадь - 19,4 млн. га, но освоение расчетной лесосеки по-прежнему остается незначительным, так за период 2011-2013 годов освоение расчетной лесосеки по всем видам рубок сократилось на 2% и в 2013 году составило 9,0%, в том числе по хвойному хозяйству освоение сократилось на 3% и в 2013 году составило 12,3% от расчетной лесосеки. На территории Российской Федерации освоение расчетной лесосеки по всем видам рубок оставляет 23%, в Сибирском федеральном округе - 13,8% от расчетной лесосеки.

Недостаточное развитие инфраструктуры лесного комплекса (на 1 тыс. км2 леса в России приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, заготавливая только 6% от мирового объема лесозаготовки. При этом общий запас древесины в Российской Федерации составляет четверть мировых запасов (83 млрд. м3). Заготавливаются наиболее ценные хвойные породы, при значительном накоплении малоценных перестойных насаждений лиственных пород, что приводит к снижению ценности лесного фонда в целом.

Проблема использования лесосырьевых ресурсов в Томской области связана с рядом объективных причин.

Следствием территориального расположения области на Западно-Сибирской низменности вдоль р. Обь является то, что из 28,7 млн. га 30,2% земель лесного фонда области занимают чистые болота, болота поросшие насаждениями, 5а-5б бонитетов составляют 6,8%. Крупнейшее в мире Васюганское болото площадью 5 млн. га расположено в Томской области. Лишь 19,6% площади лесов области представляет интерес для эксплуатации - это южные районы области, площадь которых значительно истощена в результате интенсивной эксплуатации в течение последнего пятидесятилетия.

Современная структура лесопромышленного комплекса, сформированная организациями малого и среднего бизнеса, направлена на использование лесных насаждений в пределах созданной ранее инфраструктуры. Поэтому заготовка древесины в основном осуществляется в небольших лесных массивах, оставшихся от лесосырьевых баз, освоенных крупными лесопромышленными предприятиями в 70 - 80-х годах прошлого века. Неравномерность использования характерна и для других видов лесных ресурсов.

Несмотря на большое количество лесов Томская область столкнулась с проблемой истощения лесных ресурсов. Наличие огромных лесных территорий, не затронутых или слабо затронутых деятельностью человека, почти не меняет положение, так как это либо низкопродуктивные леса, либо леса, которые расположены в труднодоступных районах.

Для условий Томской области освоение эксплуатационного фонда зависит не от размера расчетной лесосеки, а от степени освоения лесных массивов путями транспорта, наличия при этом достаточно развитых лесозаготовительных предприятий.

В целях наиболее полного освоения лесных ресурсов необходима хорошо развитая транспортная инфраструктура. По современным отечественным критериям для нормального функционирования лесного хозяйства в лесах необходимы дороги протяженностью не менее 1 км на 100 га лесного фонда. В Томской области их насчитывается 0,2 км на 100 га. Однако подавляющее большинство автомобильных дорог является грунтовыми (90,1%), проезжими только в сухое время года и требующими улучшения и ремонта.

Анализ состояния региональной сети путей сообщения показывает, что низкая транспортная доступность территорий Томской области не позволяет эффективно использовать ресурсный и экономический потенциал и снижает конкурентоспособность региональной экономики, в том числе лесного комплекса. Недостаточно эффективно используются возможности железнодорожного и особенно водного транспорта. С использованием водного транспорта целесообразно осваивать леса северных районов области.

Необходимо отметить, что большая часть привлекательных для лесопользователей лесов уже распределена между арендаторами. Не переданными в аренду остались в основном или труднодоступные, удаленные и часто малопродуктивные леса, или леса, слишком сильно истощенные прошлой хозяйственной деятельностью.

При эффективном выполнении условий усиления роли лесной отрасли в областной экономике (увеличения объемов лесозаготовок древесины лиственных пород, устройства дорог, создания мощностей по полной переработке на территории области всего заготовленного и произведенного древесного сырья) использование расчетной лесосеки к 2020 году возрастет до 20% (в основном за счет крупных арендаторов).

Увеличение процента использования расчетной лесосеки произойдет только в случае увеличения площади доступных для круглогодичной разработки лесных массивов и создания новых перерабатывающих комплексов, что невозможно без привлечения инвестиций. Создание предприятий по глубокой переработке древесины значительно повысит процент использования расчетной лесосеки арендаторами и, как следствие, при повышении прибыли увеличатся объемы лесохозяйственных, лесозащитных и противопожарных работ, выполняемых арендаторами. Выполнение данного вида работ позволит проводить лесопользователям добровольную сертификацию продукции.

Томская область заинтересована в развитии лесопользования, на это направлен целый ряд проектов, ориентированных на глубокую переработку древесины:

строительство завода по производству древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) на базе ООО "ЛПО Томлесдрев";

запуск предприятия ООО "Зеленая фабрика";

создание мощностей по производству шпона на базе ООО "Косивуд";

расширение применения энергоносителей древесного происхождения в качестве альтернативных источников топлива для выработки тепла и электроэнергии на базе ООО "БиоТэк" (биотопливо, пилеты).

С 2001 года Томская область активно сотрудничает с китайскими деловыми кругами.

Китай традиционно является перспективным рынком сбыта лесопродукции, выпускаемой в Томской области. Один из участков лесного фонда с расчетным объемом ежегодного пользования в 955 110 м3 арендует компания ООО "Хенда-Сибирь" - завод, расположенный в г. Асино, по производству шпона, МДФ и ОСБ плит.

Как показал опыт работы с ООО "Хенда-Сибирь", при соблюдении российского лесного законодательства приход в область китайских предприятий не повлечет негативных последствий, а ориентация их на заготовку и переработку мягколиственных насаждений, которых на территории области значительный объем, принесет области положительные последствия.

Приоритетными направлениями развития лесного комплекса являются:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;

оптимизация структуры экспорта лесной продукции;

стимулирование структурных преобразований в лесопромышленном комплексе на основе создания крупных интегрированных структур;

развитие производства лесозаготовительных машин и современного оборудования для переработки древесины;

создание мощностей по глубокой переработке древесины.

Животный мир (охотничьи ресурсы). Общий список видов охотничьих ресурсов на территории Томской области включает 28 видов млекопитающих и 50 видов птиц.

В настоящее время сложилась неблагополучная ситуация с запасами охотничьих ресурсов на всей территории Томской области, численность которых находится ниже уровня возможной оптимальной численности. При оптимальной плотности лося 1,8 - 2,0 особи на тысячу га в 2011-2013 годах этот показатель не превышал 0,9 особей на тысячу га. Средняя плотность лосей в Российской Федерации составляет 3,2 особи на тысячу га (в европейской части России - 5,4; по Сибирскому федеральному округу - 2,5).

В отдельных районах численность лося находится на критически низком уровне. Запасы лосей в Асиновском, Зырянском, Кожевниковском районах колеблются от 160 до 500 особей, а плотность является самой низкой в области и не превышает 0,5 особи на тысячу га.

Сходная картина наблюдается и с запасами дикого северного оленя. При оптимальной плотности 1,5 - 1,7 особи на тысячу га типичных угодий в период с 2011-2013 годов данный показатель не превышал 0,5 особи. Средняя плотность дикого северного оленя по Российской Федерации составляет 4,3 особи на тысячу га, по Сибирскому федеральному округу этот показатель составляет 3,8 особи на тысячу га. В последние годы достаточно многочисленные популяции северного оленя в ряде районов сократились в 2 - 4 раза. Аналогичная ситуация сложилась по основным видам пушных животных (соболь, белка, заяц-беляк) и основным видам охотничьих птиц.

Государственная система управления охотничьим хозяйством по ряду причин, включая недостаточное финансирование, нехватку специалистов, не в состоянии в полном объеме и качественно осуществлять свои полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В последнее время заметно набрал обороты пресс браконьерства, наносящий заметный ущерб охотничьим ресурсам и в первую очередь популяциям лося, северного оленя, соболя, боровой дичи.

Остается крайне низким качество проводимых учетных работ, что является причиной получения недостоверных показателей учета численности охотничьих животных, и отсутствуют достоверные данные о состоянии охотничьих ресурсов и динамики их численности.

В рамках реализации программных мероприятий по усилению борьбы с браконьерством за счет проведения выездных рейдов на территории Томской области, повышения качества проводимых учетных работ за счет укрепления материально-технической базы охотоведов и егерей, приобретения навигационных приборов планируется увеличить запасы охотничьих ресурсов на всей территории Томской области.

Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной в 2020 году составит:

лось - 70% (+ 5%);

дикий северный олень - 60% (+ 5%);

соболь - 60% (+ 3%).

2. Цели и задачи Программы, показатели цели и задач Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели Программы
1.	Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке, от общего количества загрязняющих атмосферу веществ	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = Ну/Нв * 100, где: Д - доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке, от общего количества загрязняющих атмосферу веществ; Ну - количество уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ; Нв - количество отходящих загрязняющих атмосферу веществ загрязняющих веществ, подлежащих очистке	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
2,	Доля организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = Он/О * 100, где: Д - доля организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду; Он - количество организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду; О - общее количество организаций	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
3.	Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = Ов/О * 100, где: Д - доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов; Ов - объем отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование; О - общий объем образованных отходов	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
4.	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = (Н + У)/О * 100%, где: Д - доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился; Н - количество водохозяйственных участков, класс качества которых повысился на начало отчетного периода; У - количество водохозяйственных участков, класс качества которых повысился в отчетном периоде; О - общее количество водохозяйственных участков	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
5.	Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	тыс. чел.	-	год	на конец отчетного периода	Показатель определяется как численность населения, проживающего в непосредственной близости к участкам водных объектов, на которых запланирована реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации указанных мероприятий в отчетном году	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
6.	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = (Б + В)/Г * 100%, где: Д - доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; Б - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному; В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде; Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
7.	Лесистость территории Томской области (сохранение)	%	-	год	за отчетный период	Отношение площади покрытой лесной растительностью земель на территории субъекта Российской Федерации к площади субъекта Российской Федерации	периодическая отчетность	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
8.	Доля использования расчетной лесосеки	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение фактического объема заготовки леса к объему расчетной лесосеки	периодическая отчетность	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом
9.	Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности (по видам животных: лось; дикий северный олень; соболь)	%	-	год	за отчетный период	Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности, полученной по результатам учетных работ (по видам животных: лось; дикий северный олень; соболь)	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 1 Программы. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов
1.	Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = (Кв + Косв + Кту)/3, где: Д - доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; Кв - доля нормативного выброса в общем объеме выбросов; Косв - доля очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, подлежащих очистке; Кту - доля утилизированных (захороненных) отходов в соответствии с экологическими требованиями в общем объеме размещаемых отходов	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
2.	Количество проведенных мероприятий экологического характера	ед.	-	год	на конец отчетного периода	_	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 2 Программы. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
1.	Доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = В/Н * 100%, где: Д - доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении; В - водные объекты, на которых проведены работы по восстановлению и экологической реабилитации; Н - общее количество водных объектов, нуждающихся в проведении работ по восстановлению и экологической реабилитации	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
2.	Повышение защищенности населения и объектов экономики Томской области от негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод)	млн. руб.	-	год	на конец отчетного периода	Принимается в соответствии с расчетом размера вероятного предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод (рассчитываемого при проектировании)	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 3 Программы. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала
1.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение количества крупных лесных пожаров к общему количеству лесных пожаров в текущем году	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом
2.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом
3.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации к площади сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 4 Программы. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами
1.	Увеличение лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года	%	-	год	на конец отчетного периода	У = Лт/Лб * 100%, где: У - доля увеличения лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года; Лт - установленный лимит добычи охотничьих ресурсов в текущем году; Лб - установленный лимит добычи охотничьих ресурсов в 2009 году	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
2.	Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (лось, северный олень, соболь)	%	1.16.21	-	-	-	-	-	-

3. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Наименование задачи Программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1 Программы. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов
1.1.	Подпрограмма 1. Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области	всего	259110,6	0,0	259110,6	0,0	0,0	ОГБУ "Облкомприрода"
		2015 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2016 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2017 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2018 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2019 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2020 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
2.	Задача 2 Программы. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
2.1.	Подпрограмма 2. Развитие водохозяйственного комплекса Томской области	всего	272943,2	228049,1	31366,1	13528,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
		2015 год	75625,8	59890,4	15735,4	0,0	0,0
		2016 год	31513,4	26482,7	5030,7	0,0	0,0
		2017 год	82041,0	65863,0	2650,0	13528,0	0,0
		2018 год	27921,0	25271,0	2650,0	0,0	0,0
		2019 год	27921,0	25271,0	2650,0	0,0	0,0
		2020 год	27921,0	25271,0	2650,0	0,0	0,0
3.	Задача 3 Программы. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала
3.1.	Подпрограмма 3. Развитие лесного хозяйства на территории Томской области	всего	2 086 477,4	1 612 032,2	474 445,2	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области
		2015 год	374 365,9	265 931,7	108 434,2	0,0	0,0
		2016 год	342 422,3	269 220,1	73 202,2	0,0	0,0
		2017 год	342 422,3	269 220,1	73 202,2	0,0	0,0
		2018 год	342 422,3	269 220,1	73 202,2	0,0	0,0
		2019 год	342 422,3	269 220,1	73 202,2	0,0	0,0
		2020 год	342 422,3	269 220,1	73 202,2	0,0	0,0
4.	Задача 4 Программы. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами
4.1.	Подпрограмма 4. Развитие охотничьего хозяйства Томской области	всего	174313,8	138103,2	36210,6	0,0	0,0	Управление охотничьего хозяйства Томской области
		2015 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2016 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2017 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2018 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2019 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2020 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
5.	Подпрограмма 5. Обеспечивающая подпрограмма	всего	301524,0	0,0	301524,0	0,0	0,0
		2015 год	50254,0	0,0	50254,0	0,0	0,0
		2016 год	50254,0	0,0	50254,0	0,0	0,0
		2017 год	50254,0	0,0	50254,0	0,0	0,0
		2018 год	50254,0	0,0	50254,0	0,0	0,0
		2019 год	50254,0	0,0	50254,0	0,0	0,0
		2020 год	50254,0	0,0	50254,0	0,0	0,0
	Итого по Программе	всего	3 094 369,00	1 978 184,50	1 102 656,50	13 528,00	0,00
		2015 год	572 483,10	348 839,30	223 643,80	0,00	0,00
		2016 год	496 427,10	318 720,00	177 707,10	0,00	0,00
		2017 год	546 954,70	358 100,30	175 326,40	13 528,00	0,00
		2018 год	492 834,70	317 508,30	175 326,40	0,00	0,00
		2019 год	492 834,70	317 508,30	175 326,40	0,00	0,00
		2020 год	492 834,70	317 508,30	175 326,40	0,00	0,00

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

N п/п	Наименование задачи, мероприятия Программы	Срок исполнения	Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)	Участники - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
				ГРБС 1 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	ГРБС 2 Департамент лесного хозяйства Томской области	ГРБС 3 Управление охотничьего хозяйства Томской области	ГРБС 4 Департамент архитектуры и строительства Томской области
1.	Подпрограмма 1
1.1.	Задача 1 Подпрограммы 1
	ВЦП 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов	всего	182864,4	182864,4
		2015 год	30477,4	30477,4
		2016 год	30477,4	30477,4
		2017 год	30477,4	30477,4
		2018 год	30477,4	30477,4
		2019 год	30477,4	30477,4
		2020 год	30477,4	30477,4
1.2.	Задача 2 Подпрограммы 1
	ВЦП 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области	всего	76246,2	76246,2
		2015 год	12707,7	12707,7
		2016 год	12707,7	12707,7
		2017 год	12707,7	12707,7
		2018 год	12707,7	12707,7
		2019 год	12707,7	12707,7
		2020 год	12707,7	12707,7
2.	Подпрограмма 2
2.1.	Задача 1 Подпрограммы 2
	Основное мероприятие 1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, в том числе:	всего	31366,1	31366,1
		2015 год	15735,4	15735,4
		2016 год	5030,7	5030,7
		2017 год	2650,0	2650,0
		2018 год	2650,0	2650,0
		2019 год	2650,0	2650,0
		2020 год	2650,0	2650,0
2.1.1.	Разработка проектно-сметной документации на восстановление и экологическую реабилитацию водоемов Томской области	всего	19100,0	19100,0
		2015 год	4000,0	4000,0
		2016 год	4500,0	4500,0
		2017 год	2650,0	2650,0
		2018 год	2650,0	2650,0
		2019 год	2650,0	2650,0
		2020 год	2650,0	2650,0
2.1.2.	Восстановление и экологическая реабилитация оз. Ботаническое в мкр. Мокрушинский г. Томск (биотехнические мероприятия)	всего	134,2	134,2
		2015 год	134,2	134,2
		2016 год	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
2.1.3.	Восстановление и экологическая реабилитация пруда Корниловский на безымянном ручье в с. Корнилово Томского района Томской области (биотехнические мероприятия)	всего	69,4	69,4
		2015 год	69,4	69,4
		2016 год	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
2.1.4.	Восстановление и экологическая реабилитация оз. Больничное в д. Лоскутово г. Томск (биотехнические мероприятия)	всего	69,6	69,6
		2015 год	69,6	69,6
		2016 год	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
2.1.5.	Восстановление и экологическая реабилитация пруда Баткатский на р. Мундрова в с. Баткат Шегарского района Томской области	всего	8157,3	8157,3
		2015 год	7897,6	7897,6
		2016 год	259,7	259,7
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
2.1.6.	Восстановление и экологическая реабилитация пруда Верхнее Сеченово на р. Порос в д. Верхнее Сеченово Томского района Томской области	всего	1856,9	1856,9
		2015 год	1717,4	1717,4
		2016 год	139,5	139,5
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
2.1.7.	Восстановление и экологическая реабилитация оз. Мочище в с. Вершинино Томского района Томской области	всего	1395,8	1395,8
		2015 год	1325,7	1325,7
		2016 год	70,1	70,1
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
2.1.8.	Восстановление и экологическая реабилитация пруда Семилужный на безымянном ручье в с. Семилужки Томского района Томской области	всего	582,9	582,9
		2015 год	521,5	521,5
		2016 год	61,4	61,4
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
3.	Подпрограмма 3
3.1.	Задача 1 Подпрограммы 3
	Основное мероприятие "Приобретение оборудования, инвентаря и техники для осуществления государственного лесного контроля и надзора противопожарных мероприятий"	всего	35225,0		35225,0
		2015 год	35225,0		35225,0
		2016 год	0,0		0,0
		2017 год	0,0		0,0
		2018 год	0,0		0,0
		2019 год	0,0		0,0
		2020 год	0,0		0,0
3.2.	Задача 2 Подпрограммы 3
	ВЦП 3. Повышение эффективности развития лесов Томской области	всего	439220,2		439220,2
		2015 год	73209,2		73209,2
		2016 год	73202,2		73202,2
		2017 год	73202,2		73202,2
		2018 год	73202,2		73202,2
		2019 год	73202,2		73202,2
		2020 год	73202,2		73202,2
4.	Подпрограмма 4
4.1.	Задача 1 Подпрограммы 4
	ВЦП 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения	всего	36210,6			36210,6
		2015 год	6035,1			6035,1
		2016 год	6035,1			6035,1
		2017 год	6035,1			6035,1
		2018 год	6035,1			6035,1
		2019 год	6035,1			6035,1
		2020 год	6035,1			6035,1
5.	Подпрограмма 5. Обеспечивающая подпрограмма	всего	301524,0	236232,0	56844,0	8448,0
		2015 год	50254,0	39372,0	9474,0	1408,0
		2016 год	50254,0	39372,0	9474,0	1408,0
		2017 год	50254,0	39372,0	9474,0	1408,0
		2018 год	50254,0	39372,0	9474,0	1408,0
		2019 год	50254,0	39372,0	9474,0	1408,0
		2020 год	50254,0	39372,0	9474,0	1408,0
	Итого по Программе	всего	1102656,5	518758,7	531289,2	44658,6
		2015 год	223643,8	98292,5	117 908,20	7443,1
		2016 год	177707,1	87587,8	82 676,20	7443,1
		2017 год	175326,4	85207,1	82 676,20	7443,1
		2018 год	175326,4	85207,1	82 676,20	7443,1
		2019 год	175326,4	85207,1	82 676,20	7443,1
		2020 год	175326,4	85207,1	82 676,20	7443,1

5. Управление и контроль за реализацией Программы, в том числе анализ рисков реализации Программы

5.1. Механизм реализации и управления Программой

Ответственным исполнителем Программы является Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

Соисполнители программы: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент лесного хозяйства Томской области, Управление охотничьего хозяйства Томской области.

Участники Программы: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент лесного хозяйства Томской области, Управление охотничьего хозяйства Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области.

В реализации мероприятий Программы принимают участие областные государственные учреждения, в отношении которых участники Программы осуществляют функции и полномочия учредителя, органы местного самоуправления (по согласованию).

Участники Программы:

1) осуществляют закупки товаров, работ, услуг на конкурсной основе, определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с заключением государственных контрактов на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с действующим законодательством;

2) контролируют ход и качество исполнения государственных контрактов.

Руководители Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамента лесного хозяйства Томской области, Управления охотничьего хозяйства Томской области, Департамента архитектуры и строительства Томской области в рамках своих полномочий несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию программных мероприятий, направляются на оплату работ, выполненных в рамках государственных (муниципальных) контрактов, договоров и соглашений, заключенных в порядке, установленном действующим законодательством.

Предоставление средств областного бюджета местным бюджетам на строительство (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в виде субсидий местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в Программе.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование строительства (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений устанавливается Порядком и Методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на строительство (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод (согласно п. 5, 6 Подпрограммы 1), и подлежит пересмотру в 2015 году.

Перечень программных мероприятий, а также объем финансирования по мероприятиям Программы из областного, федерального и местного бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год. В рамках календарного года целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы уточняются в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых финансовых средств.

5.2. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.

Текущий контроль и мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области готовит отчеты о реализации Программы, в том числе запрашивает у соисполнителей информацию о ходе реализации Программы; представляет их в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области.

Муниципальные образования Томской области, получающие субсидии из областного бюджета на софинансирование строительства (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, включенных в Программу, ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчет об использовании финансовых средств по установленной заказчиком Программы форме.

Оценка выполнения Программы осуществляется ежегодно Департаментом экономики Администрации Томской области.

5.3. Анализ рисков реализации Программы

Вне зависимости от варианта решения проблемы реализация комплекса мероприятий Программы будет сопряжена с различными рисками.

5.3.1. Внешние риски.

Экономические риски обусловлены неблагоприятным изменением экономической ситуации, что может привести к серьезному снижению объема инвестиций и недостаточному ресурсному обеспечению мероприятий Программы. Такой сценарий развития будет характеризоваться отказом от реализации новых долгосрочных проектов и может привести к нарастанию объемов незавершенного строительства и невыполнению поставленных целей.

На выполнение Программы могут повлиять опережающие темпы инфляции, что приведет к значительному повышению стоимости строительных материалов, горюче-смазочных материалов, а в результате к невозможности реализации мероприятий в рамках ресурсного обеспечения, предусмотренного Программой.

Изменения федерального и регионального законодательства в части изменений условий финансирования мероприятий либо перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями области влекут за собой риск срыва исполнения мероприятий Программы и риск снижения количества проведенных мероприятий.

Природные и техногенные катастрофы влияют на риск снижения количества проведенных мероприятий Программы, риск снижения числа участников мероприятий Программы.

5.3.2. Внутренние риски.

Риск недостаточной гибкости и адаптивности Программы к изменениям внешних условий вызван, в частности, излишней бюрократизацией процедур актуализации и корректировки Программы. Он может быть минимизирован путем организации контроля результатов по основным направлениям реализации Программы, расширения прав и повышения ответственности государственных заказчиков и исполнителей Программы. Это позволит обеспечить своевременное выявление сбоев в достижении запланированных результатов, осуществить оперативную корректировку задач и конкретных механизмов достижения целей Программы.

Следствием несвоевременного обеспечения финансированием является риск снижения качественного уровня реализуемых мероприятий и риск снижения количества проведенных мероприятий.

Отраслевым риском является несвоевременное и (или) неполное осуществление финансирования.

Способами ограничения основных рисков реализации Программы являются:

мониторинг действующего федерального законодательства и регулярное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти;

заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области и строгий контроль за выполнением взятых сторонами обязательств;

привлечение внебюджетных ресурсов;

усиление контроля за ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

Для предотвращения рисков природного характера или их негативного влияния на динамику показателей потребуется проведение следующих мероприятий:

проведение предпаводкового обследования состояния гидротехнических сооружений;

создание бригад охотников-промысловиков по отстрелу животных-вредителей, устройство дополнительных кормушек, подвал осины, создание солонцов и прочие мероприятия при низкой урожайности кормовой базы животных.

Подпрограмма 1
"Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области"

Паспорт Подпрограммы 1

Наименование Подпрограммы 1	Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за Подпрограмму 1)	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Участники Подпрограммы 1	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; ОГБУ "Облкомприрода"
Цель Подпрограммы 1	Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов
Показатели цели Подпрограммы 1	Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	1. Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду	89,3	86,0	86,0	86,3	86,4	86,4	86,4	86,4
	2. Количество проведенных мероприятий экологического характера, ед.	570	580	580	590	620	620	620	620
Задачи Подпрограммы 1	Задача 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов. Задача 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области
Показатели задач Подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	Задача 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов
	1. Доля выполненных работ по отбору, проведению инструментальных измерений и испытаний проб аналитических объектов при осуществлении государственного экологического надзора, экологического мониторинга в общем количестве запланированных работ, %	100,0	100,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
	2. Доля устраненных нарушений природоохранного законодательства, выявленных в результате учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, от общего объема выявленных нарушений по объектам хозяйственной и иной деятельности за исключением объектов, подлежащих государственному и экологическому надзору, %	89,0	90,0	90,0	91,0	92,0	95,0	95,0	95,0
	Задача 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области
	1. Доля функционирующих постов контроля в автоматизированной системе контроля радиационной обстановки (далее - АСКРО), %	64,0	68,0	64,0	64,0	64,0	64,0	64,0	64,0
	2. Доля особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) областного значения, имеющих правоустанавливающие документы, в общем количестве ООПТ, %	48,0	55,0	59,0	61,4	64,0	66,7	69,3	72,0
ВЦП, входящие в состав Подпрограммы 1	ВЦП 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов. ВЦП 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области
Сроки реализации Подпрограммы 1	2013-2020 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)	Источники			2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	федеральный бюджет (по согласованию)			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет			43185,1	43185,1	43185,1	43185,1	43185,1	43185,1
	местные бюджеты (по согласованию)			0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)			0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам			43185,1	43185,1	43185,1	43185,1	43185,1	43185,1

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

В результате природоохранной деятельности органов государственного и муниципального управления, реализации экологических программ промышленных предприятий Томской области негативное воздействие на окружающую среду Томской области уменьшается.

Воздействие на атмосферный воздух. Доля выброса загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов выбросов за период 2011-2013 годов увеличилась на 5,2% и в 2013 году составила 88,2%. Сокращение негативного воздействия на атмосферный воздух в основном связано с реализацией программ по утилизации попутного нефтяного газа предприятиями нефтегазодобывающего комплекса. При этом количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на единицу валового регионального продукта по-прежнему остается высоким и составляет 1,192 тонн/млн. рублей, что соответствует 18-му месту в Российской Федерации и 7-му месту в Сибирском федеральном округе. Предприятиями разработаны и успешно реализуются экологические программы по утилизации попутного нефтяного газа. Основными направлениями повышения эффективности использования попутного нефтяного газа в Томской области являются развитие системы сбора и транспортировки, подготовка и сдача газа в газотранспортную систему ОАО "Газпром" и использование попутного нефтяного газа для выработки электроэнергии. Дальнейшая реализация экологических программ предприятий по повышению использования попутного нефтяного газа позволит довести уровень его использования до 95%. В результате к 2020 году доля нормативного выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Томской области составит 95%.

Воздействие на поверхностные водные объекты. По доле нормативной очистки сточных вод (94,7%) Томская область занимает 5-е место в Российской Федерации и 2-е место по Сибирскому федеральному округу. Работы по строительству, реконструкции и ремонту очистных сооружений и канализационных сетей за период 2011-2013 годов провели 33 организации. Проводились работы по реконструкции действующего комплекса канализационных очистных сооружений МУП "Жилкомсервис" Александровского сельского поселения, ООО "Томскнефтепереработка", ЗАО "Сибкабель", ООО "Межениновская птицефабрика", ООО "ЗКПД ТДСК" и других. Суммарная мощность очистных сооружений Томской области увеличилась на 1,58 млн. м3 и составила 134,05 млн. м3. В результате продолжения реализации экологических программ планируется увеличить долю нормативно-очищенных и чистых сточных вод в общем объеме водоотведения в поверхностные водные объекты к 2020 году до 95%.

Обращение с отходами. В сфере обращения с отходами средний показатель образования твердых бытовых отходов на душу населения в Томской области составляет 0,358 тонн, что ниже общероссийского показателя (0,4 тонн) и выше показателя по Сибирскому федеральному округу (0,337 тонн). При этом доля утилизированных (захороненных) отходов в соответствии с экологическими требованиями в общем объеме размещаемых отходов за период 2011-2013 годов увеличилась на 0,5% и составила 99,2%. В 2014 году 255 санкционированных объектов размещения отходов в малонаселенных пунктах, обустроенных хозспособом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, и не включены в Государственный реестр объектов размещения отходов, в связи с отменой постановления Администрации Томской области от 16.06.1999 N 227 "Об утверждении Порядка обустройства санкционированных мест размещения ТБО". В результате доля утилизированных (захороненных) отходов в соответствии с экологическими требованиями в общем объеме размещаемых отходов в 2014 году составит 67,5%. По-прежнему остается нерешенной проблема централизованного сбора и вывоза отходов от частного сектора, что приводит к ежегодному образованию несанкционированных свалок. В результате развития системы централизованного сбора и вывоза отходов в муниципальных образованиях (разработка генеральной схемы очистки территорий), организации раздельного сбора вторичных ресурсов в муниципальных образованиях с целью уменьшения нагрузки и продления срока эксплуатации существующих полигонов планируется увеличить долю утилизированных (захороненных) отходов в соответствии с экологическими требованиями в общем объеме размещаемых отходов к 2020 году до 91,5%.

Радиационная безопасность. В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности населения Томской области, проживающего в непосредственной близости от АО "Сибирский химический комбинат", в Томской области с 1995 года действует АСКРО Томской области, включающая в себя 25 постов автоматического отбора проб. Показания постов АСКРО Томской области каждые 8 минут отображаются в интерактивном режиме на сайте Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ОГБУ "Облкомприрода". В Сибирском федеральном округе аналогичная система действует в Красноярском крае (35 постов). В 2014 году проведены работы по интеграции АСКРО Томской области в Единую государственную автоматизированную систему контроля радиационной обстановки (далее - ЕГАСКРО).

За период 2011-2013 годов на беспроводную связь переведено 18 постов, из них оборудование 12 постов обновлено полностью на 6 постах подключены терминалы беспроводной связи к имеющемуся оборудованию (по временной схеме). В настоящее время из 25 запланированных постов АСКРО Томской области устойчиво работают 20 постов. Для завершения модернизации АСКРО Томской области с дальнейшим полноценным включением ее в систему ЕГАСКРО требуется обновить оборудование на 5 постах, работающих по старой схеме. Учитывая планы создания в ЗАТО Северск опытного производства по отработке технологии испытания плотного нитридного топлива в новой конструкции реактора на быстрых нейтронах, производства по гексафториду урана, размещение пункта захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО) для среднеактивных и низкоактивных радиоактивных отходов (РАО) в пределах санитарно-защитной зоны АО "Сибирский химический комбинат", завершение модернизации и поверку АСКРО Томской области необходимо закончить в 2019 году.

Реализация данных мероприятий позволит к 2020 году в полном объеме контролировать радиационную обстановку в зоне наблюдения АО "Сибирский химический комбинат" и своевременно получать информацию об ее изменении, что повысит информированность органов управления и населения в целом, а также будет способствовать оперативному принятию решений в случае возникновения нештатной ситуации.

Экологический мониторинг. С целью оценки состояния окружающей среды и существующей экологической ситуации Томской области создана в 2007 году региональная сеть наблюдений за качеством атмосферного воздуха. С 2008 года ведется оценка состояния старичных озер и вод малых рек в черте населенных пунктов, что позволило Томской области одним из первых регионов в Российской Федерации и Сибирского федерального округа приступить к восстановлению их природного состояния. За период 2011-2013 годов количество постов региональной сети мониторинга выросло на 4,0%, и в 2013 году составило 97 постов наблюдений. Качество атмосферного воздуха наблюдается на 20 детских площадках и 13 перекрестках г. Томска, на одном стационарном посту и 4 передвижных постах в г. Стрежевом. Ежегодно проводится мониторинг снежного покрова на 29 постах в г. Томске. Мониторинг водных объектов проводится на 30 реках и озерах Томской области с целью выявления водоемов, утративших способность к самоочищению. В рамках проведения плановых и внеплановых проверок в системе регионального государственного экологического надзора с целью фиксирования нарушений установленных нормативных требований ежегодно проводится до 2500 определений в пробах воды, воздуха, почвы, отходов. В связи с сокращением финансирования с 2015 года ожидается сокращение количества постов наблюдений за качеством окружающей среды на 5%.

Биологическое разнообразие. С целью сохранения особо ценных пород рыб и ландшафтного разнообразия на территории Томской области созданы и функционируют ООПТ областного значения: Осетрово-нельмовый заказник на р. Чулым, Ларинский заказник на территории Томского района, Васюганский заказник на территории Бакчарского района, Сибирский ботанический сад, 107 памятников природы и 3 территории рекреационного назначения. С целью эколого-просветительской деятельности и обеспечения безопасности посещения ООПТ за период 2011-2013 годы обустроены памятники природы: Звездный ключ, Таловские чаши, Вершининский сосновый бор, Лучаново-Ипатовский припоселковый кедровник, Зоркальцевский кедровник. В целях возрождения кедровников за период 2011-2013 годов осуществлены посадки саженцев кедра на территориях 21,3 га. В связи с тем, что Васюганский заказник включен в предварительный список Всемирного наследия ЮНЕСКО, в 2014 году продолжены работы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по обследованию Васюганского заказника с целью создания на его территории государственного природного заповедника федерального значения "Васюганский".

Большинство ООПТ созданы с 1962 года без утверждения их границ и режимов охраны. За период 2011-2013 годов разработаны нормативные документы по установлению границ, режима охраны ООПТ и внесению сведений о них в государственный кадастр недвижимости по 34 ООПТ. В результате доля ООПТ областного значения, имеющих правоустанавливающие документы, в общем количестве ООПТ в 2013 году составила 48%. В 2014 году планируется утвердить границы и режимы охраны для восьми природных объектов, в связи с этим доля площади ООПТ увеличится с 4,2% до 4,23% (доля ООПТ по Российской Федерации составляет 7,1%). К 2020 году планируется увеличение доли площади Российской Федерации, занятой ООПТ всех уровней, до 13,5% территории страны, в Томской области - только до 5,5%. В Сибирском федеральном округе Томская область занимает лишь 9-е место среди 10 регионов по доле площади ООПТ. С целью сохранения резерватов первозданной природы, их защиты от вовлечения в хозяйственную деятельность к 2020 году планируется проведение работ по определению границ ООПТ и внесению сведений о них в государственный кадастр недвижимости по 54 ООПТ, продолжить обустройство памятников природы и заложение новых припоселковых кедровников.

Экологическая культура и информированность населения. Экологическое образование населения приобретает все большее значение в обеспечении экологической безопасности и устойчивого развития области. В Сибирском федеральном округе Томская область выгодно отличается от других субъектов Российской Федерации системным подходом, организацией межведомственного взаимодействия, развитой системой непрерывного экологического образования. С 2011 года реализуется "Стратегия развития непрерывного экологического образования и просвещения населения Томской области на 2011-2020 годы" и действует межведомственный Координационный совет по непрерывному экологическому образованию с участием более 30 общественных организаций и инициативных групп граждан. ОГБУ "Облкомприрода" является центром информационного обеспечения, воспитания и образования населения, выступает координатором эколого-просветительской деятельности образовательных учреждений всех уровней, учреждений культуры и общественных организаций, реализующих экологические программы в Томской области, что позволяет при минимуме затрат проводить масштабные образовательные и природоохранные проекты. В целях повышения экологической культуры населения на территории региона с 2008 года формируется трехуровневая система центров экологического образования и воспитания на базе учреждений образования и культуры, государственных учреждений и общественных организаций. Количество базовых центров экологического образования ежегодно увеличивается, с 91 в 2011 году - до 106 в 2013 году. В девяти районах области утверждены муниципальные программы по непрерывному экологическому образованию и просвещению населения.

В результате проведения более 560 экологических акций ежегодно очищается от мусора участниками акций более 20 км мест массового отдыха населения у водоемов, ликвидируются около 200 несанкционированных свалок в припоселковых лесах и населенных пунктах, осуществляются посадки более 20 тыс. саженцев. Количество жителей Томской области, вовлеченных в практико-ориентированную и проектно-исследовательскую природоохранную деятельность, стабильно увеличивается и достигло в 2013 году (в Год охраны окружающей среды) почти 300 тыс. человек (2011 год - 159 тыс. человек, 2012 год - 160 тыс. человек).

С целью повышения уровня экологического образования проводятся общероссийские Дни защиты от экологической опасности на территории Томской области. В мероприятиях, посвященных общероссийским Дням защиты от экологической опасности, в Томской области за период 2011-2013 годов приняли участие более 280 тыс. школьников, студентов и взрослых. В основных природоохранных мероприятиях (акциях "Марш парков", "Нашим водоемам - чистые берега!", "Чистый двор", "Чистое село", "Подкормите птиц зимой" и других) приняли участие более 86 тыс. человек. Проведено 1 160 игр и викторин по экологической тематике для школьников и дошкольников (участвовали более 50 тыс. человек), 570 экологических праздников (участвовали около 32 тыс. человек). По результатам оценки итогов Дней защиты среди субъектов Российской Федерации Томская область стабильно занимает 2 - 3 места.

Согласно "Стратегии развития экологического образования и просвещения населения Томской области на 2011-2020 годы" планируется достигнуть следующих показателей:

количество учреждений образования и культуры, включенных в региональную сеть центров экологического образования, вырастет до 113;

доля учреждений, реализующих экологические проекты и программы в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях общего, начального и среднего профессионального, дополнительного и высшего образования, библиотеках, составит 60%;

доля населения, участвующего в экологических мероприятиях, к общему количеству населения области составит 15%;

во всех муниципальных образованиях будут приняты муниципальные программы по непрерывному экологическому образованию и просвещению.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области к 2020 году количество проведенных общественных мероприятий экологического характера должно увеличиться в 1,4 раза (от базового уровня 2005 года) до 650 единиц.

2. Перечень показателей цели и задач Подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели Подпрограммы 1
1.	Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду	%		год	на конец периода	К = (Кв + Косв + Кту)/3, где: К - доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; Кв - доля нормативного выброса в общем объеме выбросов; Косв - доля очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, подлежащих очистке; Кту - доля утилизированных (захороненных) отходов в соответствии с экологическими требованиями в общем объеме размещаемых отходов	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
2.	Количество проведенных мероприятий экологического характера	ед.		год	на конец периода	-	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 1 Подпрограммы 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов
1.	Доля выполненных работ по отбору, проведению инструментальных измерений и испытаний проб аналитических объектов при осуществлении государственного экологического надзора, экологического мониторинга в общем количестве запланированных работ	%		год	на конец периода	О = По * 100/П, где: О - доля выполненных работ по отбору, проведению инструментальных измерений и испытаний проб аналитических объектов при осуществлении государственного экологического надзора, экологического мониторинга в общем количестве запланированных работ; По - количество постов, на которых проведен отбор и инструментальные измерения аналитических объектов, П - общее количество постов, на которых проведены инструментальные измерения и испытания проб аналитических объектов при осуществлении государственного экологического надзора, экологического мониторинга	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до конца первого квартала года, следующего за отчетным годом
2.	Доля организаций, привлеченных к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства, выявленных в результате учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, от общего объема выявленных нарушений по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих государственному и экологическому надзору	%		год	на конец периода	Д = Оп/О * 100, где: Д - доля организаций, привлеченных к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства, выявленных в результате учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду от общего объема выявленных нарушений по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих государственному и экологическому надзору; Оп - количество организаций, привлеченных к административной ответственности; О - общее количество выявленных нарушений	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 2 Подпрограммы 1. Повышение экологической культуры и информативности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области
1.	Доля функционирующих постов контроля в автоматической системе АСКРО	%		год	на конец периода	Д = Пф/П * 100, где: Д - доля функционирующих постов контроля в автоматической системе АСКРО; Пф - количество функционирующих постов контроля в автоматической системе АСКРО; П - общее количество постов контроля в автоматической системе АСКРО	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
2.	Доля ООПТ областного значения, имеющих правоустанавливающие документы, в общем количестве ООПТ	%		год	на конец периода	Д = Тп/Т * 100, где: Д - доля ООПТ областного значения, имеющих правоустанавливающие документы; Тп - количество ООПТ, имеющих правоустанавливающие документы; Т - общее количество ООПТ	ведомственная статистика	ОГБУ "Облкомприрода"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
Подпрограмма 1
1.	Задача 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов
	ВЦП 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов	всего	182864,4	0,0	182864,4	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, ОГБУ "Облкомприрода"	Доля выполненных работ по отбору, проведению инструментальных измерений и испытаний проб аналитических объектов при осуществлении государственного экологического надзора, экологического мониторинга в общем количестве запланированных работ, %	2015 год - 95,0, 2016 год - 95,0, 2017 год - 95,0, 2018 год - 95,0, 2019 год - 95,0, 2020 год - 95,0
		2015 год	30477,4	0,0	30477,4	0,0	0,0
		2016 год	30477,4	0,0	30477,4	0,0	0,0
		2017 год	30477,4	0,0	30477,4	0,0	0,0
		2018 год	30477,4	0,0	30477,4	0,0	0,0
		2019 год	30477,4	0,0	30477,4	0,0	0,0
		2020 год	30477,4	0,0	30477,4	0,0	0,0
									Доля устраненных нарушений природоохранного законодательства, выявленных в результате учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, от общего объема выявленных нарушений по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору, %	2015 год - 90,0, 2016 год - 91,0, 2017 год - 92,0, 2018 год - 95,0, 2019 год - 95,0, 2020 год - 95,0
2.	Задача 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области
	ВЦП 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области	всего	76246,2	0,0	76246,2	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, ОГБУ "Облкомприрода"	Доля функционирующих беспроводных постов в общем количестве постов контроля в АСКРО Томской области	2015 год - 64,0, 2016 год - 64,0, 2017 год - 64,0, 2018 год - 64,0, 2019 год - 64,0, 2020 год - 64,0
		2015 год	12707,7	0,0	12707,7	0,0	0,0
		2016 год	12707,7	0,0	12707,7	0,0	0,0
		2017 год	12707,7	0,0	12707,7	0,0	0,0
		2018 год	12707,7	0,0	12707,7	0,0	0,0
		2019 год	12707,7	0,0	12707,7	0,0	0,0
		2020 год	12707,7	0,0	12707,7	0,0	0,0
Итого по Подпрограмме 1		всего	259110,6	0,0	259110,6	0,0	0,0
		2015 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2016 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2017 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2018 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2019 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0
		2020 год	43185,1	0,0	43185,1	0,0	0,0

Подпрограмма 2
"Развитие водохозяйственного комплекса Томской области"

Паспорт Подпрограммы 2

Наименование Подпрограммы 2	Развитие водохозяйственного комплекса Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за Подпрограмму 2)	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Участники Подпрограммы 2	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель Подпрограммы 2	Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Показатели цели Подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	1. Доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении, %	0,0	19,0	30,0	46,0	46,0	46,0	46,0	46,0
	2. Повышение защищенности населения и объектов экономики Томской области от негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в ценах соответствующих лет), млн. рублей	65,2	97,1	115,8	130,8	380,2	380,2	380,2	380,2
Задачи Подпрограммы 2	1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению. 2. Строительство сооружений инженерной защиты. 3. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений
Показатели задач Подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	Задача 1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению
	Показатели задачи 1
	1. Количество водных объектов, класс качества воды которых улучшится в результате проведения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), ед.	-	3	6	11	11	11	12	12
	Задача 2. Строительство сооружений инженерной защиты
	Показатели задачи 2
	1. Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, км	60,3	60,3	60,9	60,9	61,6	61,6	61,6	61,6
	Задача 3. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений
	Показатели задачи 3
	1. Доля выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений от общего числа планируемых работ, %	100	100	100	100	100	100	100	100
ВЦП, входящие в состав Подпрограммы 2	-
Сроки реализации Подпрограммы 2	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы 2 (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)	Источники	Итого		2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	федеральный бюджет (по согласованию)	228049,1		59890,4	26482,7	65863,0	25271,0	25271,0	25271,0
	областной бюджет	31366,1		15735,4	5030,7	2650,0	2650,0	2650,0	2650,0
	местные бюджеты (по согласованию)	13528,0		0,0	0,0	13528,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам	272943,2		75625,8	31513,4	82041,0	27921,0	27921,0	25271,0

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

Экологическая реабилитация водных объектов. В целях ликвидации угрозы полной деградации "малых" рек и старичных озер - излюбленных мест отдыха жителей с 2013 года в Томской области, в одном из первых регионов Российской Федерации, начаты работы по экологической реабилитации водоемов. К 2020 году планируется восстановить самоочищающуюся способность 7 озер и прудов на территории области, площадь расчистки акватории водоемов составит 91,7 га, объем выемки донных отложений составит 86,7 тыс. тонн.

Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Одним из самых опасных природных явлений и процессов на территории Томской области является половодье, прохождение которого почти ежегодно носит разрушающий характер. Наиболее опасная ситуация сложилась в 2010 году. В ноябре 2009 года на р. Томи в результате редкого стечения гидрометеорологических факторов сформировался экстремально высокий зимний паводок уже после установления ледостава. Паводок сопровождался вскрытием р. Томи на всем протяжении от верховьев до г. Томска, ледоходом, образованием заторов и резкими подъемами уровня воды с разрушением ледостава (до 30 см) и постепенным продвижением всей ледовой массы к г. Томску. Уровень воды в р. Томи поднялся до экстремально высокой отметки 625 см (повторяемость - 1 раз в 90 лет). При этом русло р. Томи забилось битым льдом и шугой на всем протяжении реки в пределах Томской области. Аномально холодная погода в декабре - январе 2010 года способствовала увеличению мощности ледового покрова. Выполненные превентивные мероприятия по ослаблению прочности льда позволили получить наилучший результат из возможного. Однако полностью исключить затопление пониженных участков поймы р. Томи избежать не удалось, и в результате половодья 2010 года были подтоплены населенные пункты Томского района: д. Чёрная Речка (339 пострадавших домовладений, 1393 человека, в том числе было эвакуировано 820 человек), с. Барабинка (53 пострадавших домовладения, 136 человек), с. Тахтамышево (22 пострадавших домовладения, 62 человека), в г. Томске пострадало, 65 домовладений с численностью жителей 158 человек. При этом сильному разрушающему воздействию подверглась ограждающая дамба г. Томска, реконструкция которой была завершена в 2009 году. При прохождении последующих паводков разрушение креплений верхового откоса дамбы продолжилось, уровень безопасности дамбы оценивается как "неудовлетворительный" с высокой степенью риска аварии.

В 2010 году развитие половодья на всей территории Томской области проходило при уровнях, превышающих среднегодовые. В результате в зоне затопления оказались 23 населенных пункта в 7 муниципальных образованиях, было затоплено 764 жилых строения, в которых проживали 2548 человек, при этом было отселено 1020 человек. Ущерб составил более 500 млн. рублей.

С целью защиты населения области от негативного воздействия вод эксплуатируется 19 гидротехнических сооружений, из которых 15 гидротехнических сооружений находятся в удовлетворительном состоянии и обеспечивают безопасность 49,2 тыс. жителей Томской области. Состояние 4 гидротехнических сооружений характеризуется неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, в том числе:

2 гидротехнических сооружения (ограждающая дамба в с. Усть-Тым Каргасокского района и земляная плотина на р. Черная в п. Копылово Томского района) нуждаются в проведении капитального ремонта, что позволит обеспечить защиту 270 человек и предотвратить ущерб в размере 246,8 млн. рублей;

2 гидротехнических сооружения (ограждающие дамбы мкр. Пески в г. Колпашево и в с. Нарым) нуждаются в реконструкции, что позволит обеспечить безопасность 3050 жителей и предотвратить ущерб в размере 579,4 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2014 доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в общем количестве гидротехнических сооружений на территории Томской области составляет 21%, по Российской Федерации этот показатель равен 70,1%, по Сибирскому федеральному округу - 25,8%.

В 4-м квартале 2014 года планируется ввод в эксплуатацию еще одного объекта инженерной защиты "Берегоукрепление правого берега р. Томи в г. Томске (от коммунального моста до Лагерного сада). II очередь" протяженностью 0,6 км. В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 2 планируется проведение берегоукрепительных работ вдоль улицы Б. Хмельницкого в г. Томске протяженностью 0,58 км и численностью защищаемого населения 228 человек. Таким образом, общая протяженность защитных сооружений, расположенных на территории Томской области, увеличится до 61,48 км, а доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в общем количестве гидротехнических сооружений к 2018 году снизится до 19%, по Российской Федерации - 30,1%, по Сибирскому федеральному округу - 23,3%. Численность защищаемого населения при этом возрастет до 49,4 тыс. человек.

Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с 26 статьей Водного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации с 2007 года переданы следующие полномочия:

1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Томской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Томской области;

3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Томской области (малые реки).

В результате реализации переданных полномочий за период 2011-2013 годов на территории Томской области были реализованы следующие мероприятия:

увеличилась доля водопользователей, обеспеченных договорами водопользования и решениями о предоставлении водных объектов в пользование, на 2,2% и в 2013 году составила 94,7%;

разработаны и реализуются программы наблюдений за качеством водных объектов в местах их использования на 630 участках;

определены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Томь (от устья до 57 км); закреплены на местности границы водоохранных зон р. Ушайка и р. Томь (установлено 111 информационных знаков);

проведены работы по предотвращению загрязнения и ликвидации засорения озер Мавлюкеевское, Университетское и Сенная Курья, начаты работы по расчистке озера Керепеть;

разработана проектно-сметная документация по объектам: "Регулирование участков р. Ушайка в черте г. Томска", "Регулирование участков р. Ушайка в черте с. Заварзино", "Предотвращение загрязнения и ликвидация засорения Пруда N 25 на р. Итатка у с. Вороно-Пашня Асиновского района";

проведены работы по регулированию русла р. Бровка в с. Кривошеино, р. Куендат в с. Первомайское, р. Итатка в районе Орловского водозабора Асиновского района, по расчистке и увеличению пропускной способности р. Ушайка в д. М. Протопопово (22,3 км).

В 2015-2020 годах планируется реализация следующих мероприятий:

завершение работ по расчистке озера Керепеть, предотвращение загрязнения и ликвидации засорения Пруда N 25 на р. Итатка у с. Вороно-Пашня Асиновского района, регулирование участков р. Ушайка в г. Томске и д. Заварзино;

определение границ водоохранных зон на реках Обь, Чулым и Васюган, закрепление на местности их границ;

проведение предпаводкового и послепаводкого обследования на "малых" реках Томской области, выдача разрешительных документов на право пользования поверхностными водными объектами с увеличением доли водопользователей, обеспеченных договорами водопользования и решениями о предоставлении водных объектов в пользование, до 95% к 2020 году.

2. Перечень показателей цели и задач Подпрограммы 2 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели Подпрограммы 2
1.	Доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении	%	-	год	на конец отчетного периода	Д=В/Н * 100%, где: Д - доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении; В - водные объекты, на которых проведены работы по восстановлению и экологической реабилитации; Н - общее количество водных объектов, нуждающихся в проведении работ по восстановлению и экологической реабилитации	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
2.	Повышение защищенности населения и объектов экономики Томской области от негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод)	млн. руб.	-	год	на конец отчетного периода	Принимается в соответствии с расчетом размера вероятного предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод (рассчитываемого при проектировании)	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели задач Подпрограммы 2
1.	Количество водных объектов, класс качества воды которых улучшится в результате проведения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий)	ед.	-	год	на конец отчетного периода	Рассчитывается как сумма водных объектов, класс качества воды которых улучшился в результате проведения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий)	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
2.	Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	км	-	год	на конец отчетного периода	Рассчитывается как сумма параметров сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (с нарастающим итогом)	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
3.	Доля выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений от общего числа планируемых работ	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = Рв / Пв * 100%, где: Д - доля выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений от общего числа планируемых работ; Р - доля выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений; П - общее число планируемых работ по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений	ведомственная статистика	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	до 1 марта года, следующего за отчетным годом

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) Программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)		наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 2
Задача 1 Подпрограммы 2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению
1.	Основное мероприятие. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, в том числе:	всего	67197,2	35831,1	31366,1	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Количество водных объектов, класс качества воды которых улучшится в результате проведения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), единиц	2015 год - 4, 2016 год - 8, 2017 год - 8, 2018 год - 8, 2019 год - 8, 2020 год - 8
		2015 год	50354,8	34619,4	15735,4	0,0	0,0
		2016 год	6242,4	1211,7	5030,7	0,0	0,0
		2017 год	2650,0	-	2650,0	0,0	0,0
		2018 год	2650,0	-	2650,0	0,0	0,0
		2019 год	2650,0	-	2650,0	0,0	0,0
		2020 год	2650,0	-	2650,0	0,0	0,0
1.1.	Разработка проектно-сметной документации на восстановление и экологическую реабилитацию водоемов Томской области	всего	19100,0	0,0	19100,0	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Утвержденная проектно-сметная документация на восстановление и экологическую реабилитацию водоемов, ед.	всего - 24, 2015 год - 5, 2016 год - 3, 2017 год - 4, 2018 год - 4, 2019 год - 4, 2020 год - 4
		2015 год	4000,0	0,0	4000,0	0,0	0,0
		2016 год	4500,0	0,0	4500,0	0,0	0,0
		2017 год	2650,0	0,0	2650,0	0,0	0,0
		2018 год	2650,0	0,0	2650,0	0,0	0,0
		2019 год	2650,0	0,0	2650,0	0,0	0,0
		2020 год	2650,0	0,0	2650,0	0,0	0,0
1.2.	Восстановление и экологическая реабилитация озера Ботанического в мкр. Мокрушинский г. Томска (биотехнические мероприятия)	2015 год	533,2	399,0	134,2	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Площадь восстановленных и экологически реабилитированных водоемов, га	2015 год - 0,023
1.3.	Восстановление и экологическая реабилитация пруда Корниловского на безымянном ручье в с. Корнилово Томского района Томской области (биотехнические мероприятия)	2015 год	277,4	208,0	69,4	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Площадь восстановленных и экологически реабилитированных водоемов, га	2015 год - 1,11
1.4.	Восстановление и экологическая реабилитация озера Больничного в д. Лоскутово г. Томска (биотехнические мероприятия)	2015 год	277,6	208,0	69,6	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Площадь восстановленных и экологически реабилитированных водоемов, га	2015 год - 0,98
1.5.	Восстановление и экологическая реабилитация пруда Баткатский на р. Мундрова в с. Баткат Шегарского района Томской области	всего	31667,3	23510,0	8157,3	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Площадь восстановленных и экологически реабилитированных водоемов, га	всего - 2,40, 2015 год - 2,30, 2016 год - 0,10
		2015 год	31008,6	23111,0	7897,6	0,0	0,0
		2016 год	658,7	399,0	259,7	0,0	0,0
1.6.	Восстановление и экологическая реабилитация пруда Верхнее Сеченово на р. Порос в д. Верхнее Сеченово Томского района Томской области	всего	7427,3	5570,4	1856,9	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Площадь восстановленных и экологически реабилитированных водоемов, га	всего - 9,86, 2015 год - 9,75, 2016 год - 0,11
1.7.	Восстановление и экологическая реабилитация оз. Мочище в с. Вершинино Томского района Томской области	всего	5583,0	4187,2	1395,8	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Площадь восстановленных и экологически реабилитированных водоемов, га	всего - 0,84, 2015 год - 0,78, 2016 год - 0,06
		2015 год	5302,6	3976,9	1325,7	0,0	0,0
		2016 год	280,4	210,3	70,1	0,0	0,0
1.8.	Восстановление и экологическая реабилитация пруда Семилужный на безымянном ручье в с. Семилужки Томского района Томской области	всего	2331,4	1748,5	582,9	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Площадь восстановленных и экологически реабилитированных водоемов, га	всего - 0,84, 2015 год - 0,80, 2016 год - 0,04
		2015 год	2086,0	1564,5	521,5	0,0	0,0
		2016 год	245,4	184,0	61,4	0,0	0,0
Задача 2 Подпрограммы 2. Строительство сооружений инженерной защиты
2.	Основное мероприятие. Инженерная защита территорий, в том числе:	всего	54120,0	40592,0	0,0	13528,0	0,0		Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, км	2015 год - 60,9, 2016 год - 60,9, 2017 год - 61,6, 2018 год - 61,6, 2019 год - 61,6, 2020 год - 61,6
		2017 год	54120,0	40592,0	0,0	13528,0	0,0
2.1.	Берегоукрепление вдоль улицы Б. Хмельницкого в г. Томске (пос. Степановка)	2017 год	54120,0	40592,0	0,0	13528,0	0,0	Департамент архитектуры и строительства Томской области, Администрация города Томска (по согласованию)	Численность защищенного населения, чел.	2017 год - 228
									Размер предотвращаемого вероятного ущерба, млн. руб.	2017 год - 249,38
									Протяженность сооружения, м	2017 год - 580,00
Задача 3 Подпрограммы 2. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений
3.	Основное мероприятие. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в том числе:	всего	151 626,0	151 626,0	0,0	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Доля выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений от общего числа планируемых работ, %	2015 год - 100, 2016 год - 100, 2017 год - 100, 2018 год - 100, 2019 год - 100, 2020 год - 100,
		2015 год	25271,0	25271,0	0,0	0,0	0,0
		2016 год	25271,0	25271,0	0,0	0,0	0,0
		2017 год	25271,0	25271,0	0,0	0,0	0,0
		2018 год	25271,0	25271,0	0,0	0,0	0,0
		2019 год	25271,0	25271,0	0,0	0,0	0,0
		2020 год	25271,0	25271,0	0,0	0,0	0,0
3.1.	Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о представлении водных объектов в пользование	всего	22782,8	22782,8	0,0	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Количество заключенных договоров водопользования и выданных решений на право пользования водными объектами, ед.	всего - 648 2015 год - 108 2016 год - 108 2017 год - 108 2018 год - 108 2019 год - 108 2020 год - 108
		2015 год	463,8	463,8	0,0	0,0	0,0
		2016 год	463,8	463,8	0,0	0,0	0,0
		2017 год	463,8	463,8	0,0	0,0	0,0
		2018 год	463,8	463,8	0,0	0,0	0,0
		2019 год	463,8	463,8	0,0	0,0	0,0
		2020 год	463,8	463,8	0,0	0,0	0,0
3.2.	Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации	всего	44 602,8	44 602,8	0,0	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Протяженность установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов, км	всего - 702,4, 2015 год - 60,3, 2016 год - 49,7, 2017 год - 111,9, 2018 год - 157,5, 2019 год - 230,0, 2020 год - 93,0
		2015 год	7433,8	7433,8	0,0	0,0	0,0
		2016 год	7433,8	7433,8	0,0	0,0	0,0
		2017 год	7433,8	7433,8	0,0	0,0	0,0
		2018 год	7433,8	7433,8	0,0	0,0	0,0
		2019 год	7433,8	7433,8	0,0	0,0	0,0
		2020 год	7433,8	7433,8	0,0	0,0	0,0
3.3.	Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации	всего	104 240,4	104 240,4	0,0	0,0	0,0	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по регулированию, оптимизации их пропускной способности, м	всего - 3750, 2015 год - 500, 2016 год - 570, 2017 год - 1000, 2018 год - 500, 2019 год - 500, 2020 год - 500
		2015 год	17 373,4	17 373,4	0,0	0,0	0,0
		2016 год	17 373,4	17 373,4	0,0	0,0	0,0
		2017 год	17 373,4	17 373,4	0,0	0,0	0,0
		2018 год	17 373,4	17 373,4	0,0	0,0	0,0
		2019 год	17 373,4	17 373,4	0,0	0,0	0,0
		2020 год	17 373,4	17 373,4	0,0	0,0	0,0
Итого по Подпрограмме 2		всего	272943,2	228049,1	31366,1	13528	0,0
		2015 год	75625,8	59890,4	15735,4	0,0	0,0
		2016 год	31513,4	26482,7	5030,7	0,0	0,0
		2017 год	82041,0	65863,0	2650,0	13528	0,0
		2018 год	27921,0	25271,0	2650,0	0,0	0,0
		2019 год	27921,0	25271,0	2650,0	0,0	0,0
		2020 год	27921,0	25271,0	2650,0	0,0	0,0

4. Условия и порядок софинансирования Подпрограммы 2 из федерального бюджета

Условия и порядок софинансирования из федерального бюджета определены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах".

5. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на строительство (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование затрат на строительство (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, бесхозных сооружений, планируемых к принятию в муниципальную собственность, предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод (далее - Субсидии).

2. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области в целях финансового обеспечения мероприятий по строительству (реконструкции), проведению капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод.

Условиями предоставления Субсидий являются наличие:

муниципального правового акта, предусматривающего финансирование за счет средств местного бюджета мероприятий по строительству (реконструкции), проведению капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод;

выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающего включение средств в соответствующие бюджеты на финансовое обеспечение расходных обязательств по финансированию строительства (реконструкции), капитального ремонта гидротехнических сооружений;

акта обследования гидротехнического сооружения, признающего его техническое состояние неудовлетворительным и опасным;

документов, установленных Регламентом формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденным приказом Федерального агентства водных ресурсов от 18.07.2014 N 192.

Правом на получение Субсидий из областного бюджета обладают муниципальные районы, городские и сельские поселения, городские округа Томской области (далее - муниципальные образования).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области:

на строительство (реконструкцию) гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод, в соответствии с соглашением, заключенным Департаментом архитектуры и строительства Томской области с органами, уполномоченными муниципальными образованиями Томской области (далее - Соглашение 1);

на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод, в соответствии с соглашением, заключенным Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области с органами, уполномоченными муниципальными образованиями Томской области (далее - Соглашение 2).

4. В соглашениях должны быть предусмотрены следующие положения:

1) целевое назначение Субсидий;

2) условия предоставления и расходования Субсидий;

3) сведения о размере Субсидий;

4) сроки и порядок предоставления отчетности;

5) объем финансирования за счет средств местного бюджета;

6) осуществление контроля за соблюдением условий, установленных при предоставлении Субсидии.

5. Форма Соглашения 1 устанавливается Департаментом архитектуры и строительства Томской области.

6. Форма Соглашения 2 устанавливается Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

7. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.

Условиями расходования Субсидий являются:

1) своевременное предоставление отчетов об использовании Субсидий;

2) целевое использование Субсидий.

6. Методика распределения Субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на строительство (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод

1. Настоящая Методика предназначена для распределения между бюджетами муниципальных образований Томской области утвержденного объема Субсидий, установленного Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на строительство (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод (далее - Субсидия).

2. Размер Субсидии муниципальному образованию (Ni) рассчитывается по формуле:

, где:

- объем Субсидий, установленный Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на строительство (реконструкцию), проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, тыс. рублей;

- стоимость строительства (реконструкции), проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений соответствующего муниципального образования, тыс. рублей;

- объем Субсидии из федерального бюджета областному бюджету на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования, тыс. рублей;

- уровень софинансирования из областного бюджета устанавливается в соответствии с приложением N 21 к Закону Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при наличии:

1) документов, установленных Регламентом формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденным приказом Федерального агентства водных ресурсов от 18.07.2014 N 192;

2) выписки из нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающих включение средств в соответствующие бюджеты на финансовое обеспечение расходных обязательств по софинансированию строительства (реконструкции), капитального ремонта гидротехнических сооружений;

3) акта обследования гидротехнического сооружения, признающего его техническое состояние неудовлетворительным и опасным.

Подпрограмма 3
"Развитие лесного хозяйства на территории Томской области"

Паспорт подпрограммы 3

Наименование Подпрограммы 3	Развитие лесного хозяйства на территории Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за Подпрограмму 3)	Департамент лесного хозяйства Томской области
Участники Подпрограммы 3	Департамент лесного хозяйства Томской области; ОГСБУ "Томская авиабаза"; ОГАУ "Томсклесхоз"; ОГКУ "Томсклес"
Цель Подпрограммы 3	Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала
Показатели задач Подпрограммы 3 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	1. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %	3,4	3,3	3,2	3,1	3,0	2,9	2,8	2,7
	2. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, %	27,1	54,3	58,6	61,4	64,6	67,9	71,3	74,8
	3. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, %	11,8	5,3	6,6	6,9	7,1	7,3	7,6	7,8
Задачи Подпрограммы 3	1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений. 2. Осуществление государственного лесного контроля и пожарного надзора. 3. Повышение эффективности развития лесов Томской области
Показатели задач Подпрограммы 3 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	Показатели задачи 1
	1. Доля выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий в области лесных отношений от общего числа планируемых работ, %	100	100	100	100	100	100	100	100
	Показатели задачи 2
	1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, %	20,5	35,4	36,1	36,8	37,5	38,2	38,9	39,6
	Показатели задачи 3
	1. Коэффициент гибели лесов от пожаров, вредителей и болезней, %	0,04	0,04	0,04	0,04	0,04	0,04	0,04	0,04
	2. Доля незаконных рубок леса в общем объеме лесозаготовок, %	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
ВЦП, входящие в состав Подпрограммы 3	ВЦП 3. "Повышение эффективности развития лесов Томской области"
Сроки реализации Подпрограммы 3	2015-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 3 (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)	Источники	Всего		2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	федеральный бюджет (по согласованию)	1 612 032,2		265 931,7	269 220,1	269 220,1	269 220,1	269 220,1	269 220,1
	областной бюджет	474 445,2		108 434,2	73 202,2	73 202,2	73 202,2	73 202,2	73 202,2
	местные бюджеты (по согласованию)	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам	2 086 477,4		374 365,9	342 422,3	342 422,3	342 422,3	342 422,3	342 422,3

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

Развитие лесного хозяйства. Томская область относится к многолесным регионам с площадью лесного фонда 28,7 млн. га, занимающей 91% территории Томской области. Площадь покрытых лесом земель - 19,3 млн. га. Общий запас древесины - около 3 млрд. м3. Задачи по повышению эффективности охраны, защиты и восстановления лесов, сохранению и развитию их экологического, ресурсного и социального потенциала являются для Томской области стратегически важными.

Лесное хозяйство в Томской области, как и в целом в Российской Федерации, в настоящее время остается отраслью, недостаточно эффективно использующей потенциал для развития по ключевым направлениям.

Основные проблемы лесного хозяйства Томской области соответствуют основным факторам, обусловившим появление системных проблем в развитии лесного хозяйства Российской Федерации, указанных в государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.

Для лесного хозяйства Томской области характерны следующие основные системные проблемы.

1. Увеличение повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, рост ущерба от лесных пожаров, который значительно превосходит величину затрат на охрану лесов от них.

2. Недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала (неактуальные материалы государственного лесного реестра), высокая доля лесов с давностью лесоустройства более 10 лет.

3. Высокий уровень нелегального оборота древесины.

4. Истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта.

5. Невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ. Снижение объемов выращивания посадочного материала для лесокультурного производства.

6. Необходимость внедрения и расширения информатизации лесного хозяйства.

Лесным кодексом Российской Федерации с 1 января 2007 года субъектам Российской Федерации переданы полномочия по организации и обеспечению на землях лесного фонда использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиты, воспроизводства.

Таким образом, в целях эффективного исполнения переданных полномочий в области лесных отношений перед исполнительными органами государственной власти Томской области стоят задачи по повышению эффективности лесного хозяйства, сохранению и использованию экономического, экологического и социального потенциала лесов.

Сферой действия Подпрограммы 3 является лесное хозяйство Томской области по следующим основным направлениям деятельности:

охрана и защита леса;

организация использования лесов;

воспроизводство лесов.

Реализация Подпрограммы 3 будет способствовать:

осуществлению отдельных полномочий в области лесных отношений;

усилению интенсификации направлений лесного хозяйства, повышению его организационного и технического уровня;

развитию материально-технической базы инфраструктуры в сфере охраны лесов, осуществлению государственного лесного контроля и надзора;

внедрению инновационных технологий по направлениям лесного хозяйства.

Развитие лесного хозяйства связано с вовлечением новых лесных ресурсов в хозяйственную деятельность, так как не будет происходить старение насаждений, а следовательно и потеря ресурсов. Таким образом, Подпрограмма 3 направлена, в том числе, и на увеличение доли использования расчетной лесосеки и доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда.

При этом комплексное развитие направлений Подпрограммы 3 позволит сохранить значение показателя лесистости территории Томской области.

Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений. Среднегодовое количество пожаров на территории Томской области составляет 124 единицы, средняя площадь лесного пожара - 27,5 га, среднегодовой размер ущерба от лесных пожаров - 40,0 млн. рублей. Имеющиеся ведомственные сведения показывают, что выше, чем в Томской области, среднегодовое количество пожаров (727) и средняя площадь лесного пожара (110 га) только в Красноярском крае. Значительны потери от лесных пожаров в Иркутской области: среднегодовое количество пожаров - 1372, средняя площадь лесного пожара - 44,8 га, среднегодовой ущерб от лесных пожаров - 464,98 млн. рублей.

Низкими величинами соответствующих показателей в Сибирском федеральном округе выделяется Алтайский край. Несмотря на относительно высокое среднегодовое количество пожаров (1088 - вследствие высокой плотности населения), средняя площадь лесного пожара составляет 17 га со среднегодовым ущербом 3,2 млн. рублей. Высокая эффективность профилактики и тушения лесных пожаров на территории Алтайского края связана со значительными финансовыми вложениями в этом направлении.

Ежегодные среднемноголетние темпы современного выбытия лесов в России за счет гибели от лесных пожаров составляют 200 тыс. га. Согласно экспертным прогнозам при сохранении существующего в Российской Федерации уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и площадь лесов, пройденная ими, до 2020 года останутся на существующем уровне (в среднем ежегодно около 25 тыс. случаев пожаров на площади около 2 млн. га). Средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться до 320 тыс. га (при 240 - 290 тыс. га в последние 20 лет). Не уменьшится и доля крупных лесных пожаров (5,5 - 10% по количеству случаев в 2008-2010 годах), охватывающих до 90% пройденной пожарами площади лесов.

Проверками Рослесхоза отмечалось, что в Томской области тушение лесных пожаров на землях лесного фонда осуществляется удовлетворительно в условиях низкой горимости. Но имеющиеся в области кадровый состав, силы и средства пожаротушения не в состоянии обеспечить пожарную безопасность на территории земель лесного фонда в условиях средней и высокой горимости.

В южной части Томской области, как наиболее развитой и густонаселенной, с целью мониторинга пожароопасной ситуации активно используются видеокамеры, передающие информацию в режиме реального времени. Поддержанию функционирования системы видеофиксации важно не только в период пожароопасного сезона, но и за его пределами для целей пресечения и обнаружения незаконных рубок.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.06.2014 N 1150-р "Об утверждении распределения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы утверждено распределение субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы.

Таким образом, решение указанных вопросов является основным условием повышения эффективности охраны лесов, населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров и снижения доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров. К 2020 году доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров составит 2,7%.

В связи с прошедшими лесными пожарами, с возможным заселением и заражением насаждений вредными организмами на территории области проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия. Для улучшения санитарной и пожарной безопасности в лесах необходимо регулярное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий. Показатель "отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов" в 2020 году должен составить 74,8%.

Одним из требований лесного законодательства является обязательное воспроизводство вырубленных, поврежденных и погибших лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности.

В течение последнего 10-летнего периода устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов. Необходима существенная модернизация технологий, машин и механизмов, используемых при лесовосстановлении.

Развитие питомнического хозяйства позволит регулярно производить посадочный материал для проведения искусственного лесовосстановления. Использование улучшенных семян и совершенствование процесса производства сеянцев и саженцев лесных растений будет способствовать превышению площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов и к 2020 году составит 7,8%.

Развитие лесного хозяйства связано с вовлечением новых лесных ресурсов в хозяйственную деятельность, так как не будет происходить старение насаждений, а следовательно - и потеря ресурсов. Таким образом, Подпрограмма 3 направлена, в том числе и на увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда.

Осуществление государственного лесного контроля и пожарного надзора. В настоящее время острой является проблема обеспечения организованных мобильных групп и государственных инспекторов поверенными сертифицированными инструментами в целях повышения точности измерений. Отсутствие указанного оборудования позволяет судам ставить под сомнение акты должностных лиц, фиксирующих нарушения лесного законодательства, что приводит к отмене судами постановлений о назначении административного наказания, невозможности привлечения к уголовной ответственности.

В соответствии с поручением Губернатора Томской области от 11.06.2014 N СЖ-07-1087 необходимо обеспечить каждое лесничество Томской области одним дополнительным транспортным средством. В 2014 году за счет средств областного бюджета приобретена часть автомобилей, оставшиеся автомобили планируется приобрести в 2015 году также за счет средств областного бюджета.

Данная мера позволит повысить эффективность выполнения мероприятий лесного контроля и пожарного надзора.

Повышение эффективности развития лесов Томской области. Сохранение лесного фонда на территории Томской области является гарантией обеспечения потребностей промышленности и общества в древесном сырье и других лесных ресурсах, а также благоприятной экологической обстановки в области. Эффективная лесная политика, обеспечивающая многоцелевое, рациональное, неистощительное использование лесов и лесных ресурсов, не возможна без осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, объемы которых запроектированы Лесным планом Томской области.

При этом комплексное развитие направлений Подпрограммы 3 позволит сохранить значение показателя лесистости территории Томской области.

Потенциал развития лесного хозяйства:

в экономической сфере - более эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение использования лесных ресурсов и их восстановления;

в экологической сфере - благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов;

в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.

2. Перечень показателей цели и задач Подпрограммы 3 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели Подпрограммы 3
1.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение количества крупных лесных пожаров к общему количеству лесных пожаров в текущем году	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом
2.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом
3.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации к площади сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 1 Подпрограммы 3
1.	Доля выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий в области лесных отношений от общего числа планируемых работ	%	-	квартал	за отчетный период	Д = Рл/Пл * 100, где: Д - доля выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий в области лесных отношений от общего числа планируемых работ; Рл - количество выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий в области лесных отношений; Пл - общее количество планируемых работ по осуществлению отдельных полномочий в области лесных отношений	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 2 Подпрограммы 3
1.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 3 Подпрограммы 3
1.	Коэффициент гибели лесов от пожаров, вредителей и болезней	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение площади земель лесного фонда, погибшего от пожаров, вредителей и болезней, к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом
2.	Доля незаконных рубок леса в общем объеме лесозаготовок	%	-	квартал	за отчетный период	Отношение объема незаконных рубок леса к общему объему рубок,	ведомственная статистика	Департамент лесного хозяйства Томской области	до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
									наименование и единица измерения	значение по годам реализации
Подпрограмма 3
1.	Задача 1 Подпрограммы 3. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
	Основное мероприятие. "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений", в том числе:	всего	1 612 032,2	1 612 032,2	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"	Доля выполненных работ по осуществлению отдельных полномочий в области лесных отношений от общего числа планируемых работ, %	2015 год - 100, 2016 год - 100, 2017 год - 100, 2018 год - 100, 2019 год - 100, 2020 год - 100
		2015 год	265 931,7	265 931,7	0,0	0,0	0,0
		2016 год	269 220,1	269 220,1	0,0	0,0	0,0
		2017 год	269 220,1	269 220,1	0,0	0,0	0,0
		2018 год	269 220,1	269 220,1	0,0	0,0	0,0
		2019 год	269 220,1	269 220,1	0,0	0,0	0,0
		2020 год	269 220,1	269 220,1	0,0	0,0	0,0
1.1.	Устройство противопожарных минерализованных полос	всего	8 566,8	8 566,8	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	1 427,8	1 427,8	0,0	0,0	0,0		количество полос, км	891
		2016 год	1 427,8	1 427,8	0,0	0,0	0,0		количество полос, км	891
		2017 год	1 427,8	1 427,8	0,0	0,0	0,0		количество полос, км	891
		2018 год	1 427,8	1 427,8	0,0	0,0	0,0		количество полос, км	891
		2019 год	1 427,8	1 427,8	0,0	0,0	0,0		количество полос, км	891
		2020 год	1 427,8	1 427,8	0,0	0,0	0,0		количество полос, км	891
1.2.	Прочистка противопожарных минерализованных полос	всего	6 108,0	6 108,0	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	1 018,0	1 018,0	0,0	0,0	0,0		количество, км	891
		2016 год	1 018,0	1 018,0	0,0	0,0	0,0		количество, км	891
		2017 год	1 018,0	1 018,0	0,0	0,0	0,0		количество, км	891
		2018 год	1 018,0	1 018,0	0,0	0,0	0,0		количество, км	891
		2019 год	1 018,0	1 018,0	0,0	0,0	0,0		количество, км	891
		2020 год	1 018,0	1 018,0	0,0	0,0	0,0		количество, км	891
1.3.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	всего	13 190,6	13 190,6	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	2 160,1	2 160,1	0,0	0,0	0,0		количество, га	4700
		2016 год	2 206,1	2 206,1	0,0	0,0	0,0		количество, га	4800
		2017 год	2 206,1	2 206,1	0,0	0,0	0,0		количество, га	4900
		2018 год	2 206,1	2 206,1	0,0	0,0	0,0		количество, га	5000
		2019 год	2 206,1	2 206,1	0,0	0,0	0,0		количество, га	5000
		2020 год	2 206,1	2 206,1	0,0	0,0	0,0		количество, га	5000
1.4.	Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	всего	327 178,2	327 178,2	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	51 827,7	51 827,7	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2016 год	55 070,1	55 070,1	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2017 год	55 070,1	55 070,1	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2018 год	55 070,1	55 070,1	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2019 год	55 070,1	55 070,1	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2020 год	55 070,1	55 070,1	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
1.5.	Тушение лесных пожаров	всего	66 063,6	66 063,6	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	11 010,6	11 010,6	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2016 год	11 010,6	11 010,6	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2017 год	11 010,6	11 010,6	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2018 год	11 010,6	11 010,6	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2019 год	11 010,6	11 010,6	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
		2020 год	11 010,6	11 010,6	0,0	0,0	0,0		количество, тыс. га	28604,2
1.6.	Лесопатологические обследования	всего	32 143,5	32 143,5	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	4 821,5	4 821,5	0,0	0,0	0,0		количество, га	89000
		2016 год	5 464,4	5 464,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	89000
		2017 год	5 464,4	5 464,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	89000
		2018 год	5 464,4	5 464,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	89000
		2019 год	5 464,4	5 464,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	89000
		2020 год	5 464,4	5 464,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	89000
1.7.	Отвод и таксация лесосек	всего	18 899,5	18 899,5	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	2 835,0	2 835,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	2835
		2016 год	3 212,9	3 212,9	0,0	0,0	0,0		количество, га	3212,9
		2017 год	3 212,9	3 212,9	0,0	0,0	0,0		количество, га	3212,9
		2018 год	3 212,9	3 212,9	0,0	0,0	0,0		количество, га	3212,9
		2019 год	3 212,9	3 212,9	0,0	0,0	0,0		количество, га	3212,9
		2020 год	3 212,9	3 212,9	0,0	0,0	0,0		количество, га	3212,9
1.8.	Посадка сеянцев	всего	49 255,4	49 255,4	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	8 860,4	8 860,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	220
		2016 год	8 079,0	8 079,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	177
		2017 год	8 079,0	8 079,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	152
		2018 год	8 079,0	8 079,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	105
		2019 год	8 079,0	8 079,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	105
		2020 год	8 079,0	8 079,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	105
1.9.	Естественное лесовосстановление	всего	16 491,5	16 491,5	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	2 468,5	2 468,5	0,0	0,0	0,0		количество, га	1985
		2016 год	2 804,6	2 804,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	1990
		2017 год	2 804,6	2 804,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	1995
		2018 год	2 804,6	2 804,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	2000
		2019 год	2 804,6	2 804,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	2000
		2020 год	2 804,6	2 804,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	2000
1.10.	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	всего	7 488,6	7 488,6	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	1 422,1	1 422,1	0,0	0,0	0,0		количество, га	1226
		2016 год	1 213,3	1 213,3	0,0	0,0	0,0		количество, га	923
		2017 год	1 213,3	1 213,3	0,0	0,0	0,0		количество, га	811
		2018 год	1 213,3	1 213,3	0,0	0,0	0,0		количество, га	619
		2019 год	1 213,3	1 213,3	0,0	0,0	0,0		количество, га	619
		2020 год	1 213,3	1 213,3	0,0	0,0	0,0		количество, га	619
1.11.	Дополнение лесных культур	всего	20 566,6	20 566,6	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	3 699,6	3 699,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	120
		2016 год	3 373,4	3 373,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	177
		2017 год	3 373,4	3 373,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	152
		2018 год	3 373,4	3 373,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	105
		2019 год	3 373,4	3 373,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	105
		2020 год	3 373,4	3 373,4	0,0	0,0	0,0		количество, га	105
1.12.	Обработка почвы под лесные культуры	всего	4 374,4	4 374,4	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	786,9	786,9	0,0	0,0	0,0		количество, га	220
		2016 год	717,5	717,5	0,0	0,0	0,0		количество, га	177
		2017 год	717,5	717,5	0,0	0,0	0,0		количество, га	152
		2018 год	717,5	717,5	0,0	0,0	0,0		количество, га	105
		2019 год	717,5	717,5	0,0	0,0	0,0		количество, га	105
		2020 год	717,5	717,5	0,0	0,0	0,0		количество, га	105
1.13.	Рубки ухода за лесом (осветление и прочистки)	всего	27 448,7	27 448,7	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"
		2015 год	4 550,7	4 550,7	0,0	0,0	0,0		количество, га	2910
		2016 год	4 579,6	4 579,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	2940
		2017 год	4 579,6	4 579,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	2970
		2018 год	4 579,6	4 579,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	3000
		2019 год	4 579,6	4 579,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	3000
		2020 год	4 579,6	4 579,6	0,0	0,0	0,0		количество, га	3000
1.14.	Создание объектов единого генетико-селекционного комплекса	всего	3 624,0	3 624,0	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области, ОГАУ "Томсклесхоз"
		2015 год	604,0	604,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	122,7
		2016 год	604,0	604,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	122,7
		2017 год	604,0	604,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	122,7
		2018 год	604,0	604,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	122,7
		2019 год	604,0	604,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	122,7
		2020 год	604,0	604,0	0,0	0,0	0,0		количество, га	122,7
1.15.	Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы	всего	1 010 632,8	1 010 632,8	0,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %
		2015 год	168 438,8	168 438,8	0,0	0,0	0,0			89,4
		2016 год	168 438,8	168 438,8	0,0	0,0	0,0			89,4
		2017 год	168 438,8	168 438,8	0,0	0,0	0,0			89,4
		2018 год	168 438,8	168 438,8	0,0	0,0	0,0			89,4
		2019 год	168 438,8	168 438,8	0,0	0,0	0,0			89,4
		2020 год	168 438,8	168 438,8	0,0	0,0	0,0			89,4
2.	Задача 2 Подпрограммы 3. Осуществление государственного лесного контроля и пожарного надзора
	Основное мероприятие. "Техническое обеспечение осуществления государственного лесного контроля и пожарного надзора", в том числе:	всего	35 225,0	0,0	35 225,0	0,0	0,0	Департамент лесного хозяйства Томской области	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, %
		2015 год	35 225,0	0,0	35 225,0	0,0	0,0			36,1
		2016 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			36,8
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			37,5
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			38,2
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			38,9
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			39,6
2.1.	Приобретение техники для осуществления государственного лесного контроля и надзора, противопожарных мероприятий	всего	33 875,0	0,0	33 875,0	0,0	0,0	0,0	Количество приобретенной техники, единиц
		2015 год	33 875,0	0,0	33 875,0	0,0	0,0	0,0		66
		2016 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Приобретение инструментов, оборудования и инвентаря	всего	1 350,0	0,0	1 350,0	0,0	0,0	0,0	Количество приобретенного инструмента, инвентаря и оборудования, единиц
		2015 год	1 350,0	0,0	1 350,0	0,0	0,0	0,0		215
		2016 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Задача 3 Подпрограммы 3. Повышение эффективности развития лесов Томской области
	ВЦП 1 "Повышение эффективности развития лесов Томской области"	всего	439 220,2	0,0	439 220,2	0,0	0,0	ОГКУ "Томсклес", ОГАУ "Томсклесхоз", ОГСБУ "Томская авиабаза"	Коэффициент гибели лесов от пожаров, вредителей и болезней	2015 год - 0,04, 2016 год - 0,04, 2017 год - 0,04, 2018 год - 0,04, 2019 год - 0,04, 2020 год - 0,04
		2015 год	73 209,2	0,0	73 209,2	0,0	0,0
		2016 год	73 202,2	0,0	73 202,2	0,0	0,0
		2017 год	73 202,2	0,0	73 202,2	0,0	0,0
		2018 год	73 202,2	0,0	73 202,2	0,0	0,0
		2019 год	73 202,2	0,0	73 202,2	0,0	0,0
		2020 год	73 202,2	0,0	73 202,2	0,0	0,0
									Доля незаконных рубок леса в общем объеме лесозаготовок	2015 год - 0,05, 2016 год - 0,05, 2017 год - 0,05, 2018 год - 0,05, 2019 год - 0,05, 2020 год - 0,05
Итого по Подпрограмме 3		всего	2 086 477,4	1 612 032,2	474 445,2	0,0	0,0
		2015 год	374 365,9	265 931,7	108 434,2	0,0	0,0
		2016 год	342 422,3	269 220,1	73 202,20	0,0	0,0
		2017 год	342 422,3	269 220,1	73 202,20	0,0	0,0
		2018 год	342 422,3	269 220,1	73 202,20	0,0	0,0
		2019 год	342 422,3	269 220,1	73 202,20	0,0	0,0
		2020 год	342 422,3	269 220,1	73 202,20	0,0	0,0

Финансирование Подпрограммы 3 из бюджета Российской Федерации осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.

Объемы финансирования Подпрограммы 3 ежегодно уточняются после принятия федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

Подпрограмма 4
"Развитие охотничьего хозяйства Томской области"

Паспорт Подпрограммы 4

Наименование Подпрограммы 4	Развитие охотничьего хозяйства Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за Подпрограмму 4)	Управление охотничьего хозяйства Томской области
Участники Подпрограммы 4	Управление охотничьего хозяйства Томской области; ОГБУ "Облохотуправление"
Цель Подпрограммы 4	Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами
Показатели цели Подпрограммы 4 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)		2015 год (прогноз)		2016 год (прогноз)		2017 год (прогноз)		2018 год (прогноз)		2019 год (прогноз)		2020 год (прогноз)
	Увеличение лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года, %
	лось;	1,5 раза	2,1 раза		2,2 раза		2,3 раза		2,3 раза		2,5 раза		2,5 раза		2,5 раза
	северный олень;	4,1 раза	6,1 раза		6,2 раза		6,3 раза		6,3 раза		6,4 раза		6,4 раза		6,4 раза
	соболь	1,1 раза	2,4 раза		2,5 раза		2,6 раза		2,6 раза		2,7 раза		2,7 раза		2,7 раза
	Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов, %
	лось;	65	65		70		70		70		70		70		70
	дикий северный олень;	55	55		60		60		60		60		60		60
	соболь	57	57		60		60		60		60		60		60
Задачи Подпрограммы 4	Задача 1. Реализация государственной политики в сфере использования объектов животного мира и охотничьего хозяйства Задача 2. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения
Показатели задач Подпрограммы 4 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)		2015 год (прогноз)		2016 год (прогноз)		2017 год (прогноз)		2018 год (прогноз)		2019 год (прогноз)		2020 год (прогноз)
	Задача 1. Реализация государственной политики в сфере использования объектов животного мира и охотничьего хозяйства
	Показатели Задачи 1
	1. Доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира от общего числа планируемых работ, %	100	100		100		100		100		100		100		100
	Задача 2. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения
	Показатели Задачи 2
	1. Превышение плотности населения объектов животного мира в зоологических заказниках по сравнению со средней плотностью населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области, %	45	45		25		25		25		25		25		25
ВЦП, входящие в состав Подпрограммы 4	ВЦП 4. "Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения"
Сроки реализации Подпрограммы 4	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы 4 (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)	Источники		Итого	2015 год (прогноз)		2016 год (прогноз)		2017 год (прогноз)		2018 год (прогноз)		2019 год (прогноз)		2020 год (прогноз)
	федеральный бюджет (по согласованию)		138103,2	23017,2		23017,2		23017,2		23017,2		23017,2		23017,2
	областной бюджет		36210,6	6035,1		6035,1		6035,1		6035,1		6035,1		6035,1
	местные бюджеты (по согласованию)		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	всего по источникам		174313,8	29052,3		29052,3		29052,3		29052,3		29052,3		29052,3

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

Охотничье хозяйство Томской области имеет потенциал как особая форма хозяйственной и рекреационной деятельности, как компонент системы комплексного природопользования, а также как наиболее эффективный инструмент охраны охотничьих животных и среды их обитания.

Тенденции изменения численности охотничьих видов не имеют критического характера. Вместе с тем требуется постоянное проведение текущих мероприятий по усилению охраны и воспроизводству охотничьих ресурсов. Актуальность дополнительных мер по сохранению и воспроизводству обусловлена усилением антропогенных нагрузок на охотничьи угодья и в числе основного решения - повышение качества функционирования государственных зоологических заказников областного значения с ограниченным режимом охоты.

В результате проведения с 1999 года регулирования численности волка (сокращение численности с 1200 особей до 180), проведения биотехнических мероприятий охотпользователями и егерями в государственных зоологических заказниках за период 2011-2013 годов доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов увеличилась по лосю и дикому северному оленю на 3% и на 2% соответственно и составила в 2013 году 65% и 55% соответственно. Данный показатель является самым высоким в Сибирском федеральном округе. За период 2011-2013 годов доля фактического объема добычи соболя от установленных лимитов увеличилась на 8% и в 2013 году составила 57%.

С целью сохранения видового разнообразия и подержания численности основных видов охотничьих ресурсов на территории Томской области создано и существует 13 государственных зоологических заказников областного значения (далее - Заказники) общей площадью 640,4 тыс. га, что составляет 52% от площади всех особо охраняемых природных территории и 2% от площади области.

Основные проблемы функционирования Заказников в 2014 году:

1. Недостаточная эффективность работы по борьбе с нарушителями природоохранного законодательства. Для проведения охранных мероприятий Заказников на одного егеря приходится 30 тыс. га угодий, что в три раза превышает существующие нормативы (10 тыс. га на одного егеря). При выделении ОГБУ "Облохотуправление" из ОГБУ "Облкомприрода" произошло сокращение количества егерей и охотоведов на 7 специалистов, непосредственно работающих в сфере борьбы с браконьерством, что снизило качество охраны Заказников.

2. Недостаток средств на техническое обслуживание и текущий ремонт материально-технической базы (более 60 единиц техники), обеспечивающей охрану и функционирование заказников, отсутствие экипировки при выполнении государственных служебных обязанностей егерей и охотоведов.

3. Недостаток средств на проведение биотехнических мероприятий на территории Заказников. Проведение биотехнических мероприятий позволяет повышать плотность охотничьих животных в прилегающих охотничьих угодьях и, как следствие, увеличивать количество разрешений для добычи охотничьих ресурсов местным населением. Особенно это актуально для северных районов, где охота и сбор дикоросов имеют важнейшее социальное значение. В соответствии с нормативными требованиями согласно Схеме охраны, использования и воспроизводства охотничьих угодий Томской области, утвержденной Губернатором Томской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на территории заказников ежегодно должно проводиться не менее 1474 биотехнических мероприятий. Согласно государственному заданию в 2014 году будет проведено только 740 биотехнических мероприятий.

4. Несоответствие правоустанавливающих документов по функционированию заказников действующим нормативным правовым документам. Проблема связана с изменениями в федеральном законодательстве (Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Лесной кодекс Российской Федерации) и с изменениями в структуре Администрации Томской области - созданием Управления охотничьего хозяйства и ОГБУ "Облохотуправление".

Последовательная и системная реализация мероприятий Подпрограммы 4 позволит качественно улучшить состояние охотничьего хозяйства Томской области и достигнуть к 2020 году следующих результатов:

доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов: лось - 70%, дикий северный олень - 60%, соболь - 60%;

превышение плотности населения объектов животного мира в зоологических заказниках по сравнению со средней плотностью населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области сократится к 2020 году в 2 раза и составит не более 25%.

2. Перечень показателей цели и задач Подпрограммы 4 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели 1 Подпрограммы 4
1.	Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов: лось; дикий северный олень; соболь	%	1.16.21	-	-	-	-	-	-
Показатели задачи 1 Подпрограммы 4. Реализация государственной политики в сфере использования объектов животного мира и охотничьего хозяйства
1.1.	Доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира от общего числа планируемых работ	%	-	год	за отчетный период	Д = Ро/По * 100, где: Д - доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира от общего числа планируемых работ; Ро - количество выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира; По - общее количество планируемых работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 2 Подпрограммы 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения
2.1.	Превышение плотности населения объектов животного мира в зоологических заказниках по сравнению со средней плотностью населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области	%	-	год	за отчетный период	Р = Pz/Po * 100, где: Р - доля превышения плотности населения объектов животного мира в зоологических заказниках по сравнению со средней плотностью населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области; Pz - плотность населения объектов животного мира в зоологических заказниках; Po - средняя плотность населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области	ведомственная статистика	ОГБУ "Облохотуправление"	до 1 марта года, следующего за отчетным годом

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 4

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)		наименование и единица измерения	значения по годам реализации
	Подпрограмма 4
1.	Задача 1 Подпрограммы 4. Реализация государственной политики в сфере использования объектов животного мира и охотничьего хозяйства
	Основное мероприятие. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира, в том числе:	всего	138103,2	138103,2	0,0	0,0	0,0	Управление охотничьего хозяйства Томской области	Доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира от общего числа планируемых работ, %
		2015 год	23017,2	23017,2	0,0	0,0	0,0			100
		2016 год	23017,2	23017,2	0,0	0,0	0,0			100
		2017 год	23017,2	23017,2	0,0	0,0	0,0			100
		2018 год	23017,2	23017,2	0,0	0,0	0,0			100
		2019 год	23017,2	23017,2	0,0	0,0	0,0			100
		2020 год	23017,2	23017,2	0,0	0,0	0,0			100
1.1.	Осуществление государственного охотничьего надзора	всего	34525,8	34525,8	0,0	0,0	0,0	Управление охотничьего хозяйства Томской области	Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, %
		2015 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			78,5
		2016 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			80,0
		2017 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			80,0
		2018 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			80,0
		2019 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			80,0
		2020 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0
1.2.	Охрана и воспроизводство охотничьих ресурсов	всего	34525,8	34525,8	0,0	0,0	0,0	Управление охотничьего хозяйства Томской области	Доля видов объектов животного мира, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов объектов животного мира на территории Томской области, %
		2015 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			21
		2016 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			22
		2017 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			23
		2018 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			23
		2019 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			23
		2020 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			23
1.3.	Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов	всего	34525,8	34525,8	0,0	0,0	0,0	Управление охотничьего хозяйства Томской области	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Томской области, %
		2015 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			45
		2016 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			45
		2017 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			45
		2018 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			45
		2019 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			45
		2020 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0
1.4.	Заключение охотхозяйственных соглашений	всего	34525,8	34525,8	0,0	0,0	0,0	Управление охотничьего хозяйства Томской области	Количество заключенных охотхозяйственных соглашений, ед.
		2015 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			4
		2016 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			4
		2017 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			4
		2018 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			4
		2019 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			4
		2020 год	5754,3	5754,3	0,0	0,0	0,0			4
2.	Задача 2 Подпрограммы 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения
	ВЦП 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения	всего	36210,6	0,0	36210,6	0,0	0,0	ОГБУ "Облохотуправление"	Превышение плотности населения объектов животного мира в зоологических заказниках по сравнению со средней плотностью населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области, %
		2015 год	6035,1	0,0	6035,1	0,0	0,0			25
		2016 год	6035,1	0,0	6035,1	0,0	0,0			25
		2017 год	6035,1	0,0	6035,1	0,0	0,0			25
		2018 год	6035,1	0,0	6035,1	0,0	0,0			25
		2019 год	6035,1	0,0	6035,1	0,0	0,0			25
		2020 год	6035,1	0,0	6035,1	0,0	0,0			25
Итого по Подпрограмме 4		всего	174313,8	138103,2	36210,6	0,0	0,0
		2015 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2016 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2017 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2018 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2019 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0
		2020 год	29052,3	23017,2	6035,1	0,0	0,0

Перечень
мероприятий и ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 5

N п/п	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Распределение объема финансирования Подпрограммы 5 по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Ответственный исполнитель - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	Задача 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду
		Объем финансирования, тыс. рублей	118116,0	19686,0	19686,0	19686,0	19686,0	19686,0	19686,0
		Показатель задачи 1. Доля устраненных нарушений в общем объеме выявленных нарушений природоохранного законодательства, %		91,0	92,0	92,5	93,0	93,5	94,0
		Задача 2. Обеспечение рационального использования водных ресурсов
		Объем финансирования, тыс. рублей	118116,0	19686,0	19686,0	19686,0	19686,0	19686,0	19686,0
		Показатель задачи 2. Доля водопользователей, осуществляющих водопользование на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами		94,7	94,7	94,7	94,7	94,7	95,0
		Объем финансирования, всего, тыс. рублей	236232,0	39372,0	39372,0	39372,0	39372,0	39372,0	39372,0
2.	Соисполнитель - Департамент лесного хозяйства Томской области	Задача 1. Эффективная реализация прав пользования и распоряжения лесами
		Объем финансирования, тыс. рублей	18948,0	3158,0	3158,0	3158,0	3158,0	3158,0	3158,0
		Задача 2. Эффективная охрана, защита лесов и их воспроизводство
		Объем финансирования, тыс. рублей	18948,0	3158,0	3158,0	3158,0	3158,0	3158,0	3158,0
		Задача 3. Обеспечение доступа населения Томской области к получению среднего профессионального и дополнительного профессионального образования по профессиям и специальностям в сфере лесного хозяйства
		Объем финансирования, тыс. рублей	18948,0	3158,0	3158,0	3158,0	3158,0	3158,0	3158,0
		Объем финансирования, всего, тыс. рублей	56 844,0	9 474,0	9 474,0	9 474,0	9 474,0	9 474,0	9 474,0
3.	Соисполнитель - Управление охотничьего хозяйства Томской области	Задача 1. Реализация государственной политики и регулирование в сфере использования объектов животного мира и охотничьего хозяйства в пределах переданных Российской Федерацией полномочий
		Объем финансирования, тыс. рублей	2112,0	352,0	352,0	352,0	352,0	352,0	352,0
		Задача 2. Обеспечение эффективного контроля за оборотом продукции охоты
		Объем финансирования, тыс. рублей	2112,0	352,0	352,0	352,0	352,0	352,0	352,0
		Задача 3. Содействие развитию охотничьего хозяйства на территории Томской области
		Объем финансирования, тыс. рублей	2112,0	352,0	352,0	352,0	352,0	352,0	352,0
		Задача 4. Эффективное государственное управление, охрана и исполнение государственных зоологических заказников областного значения, положениями о которых предусмотрены охрана и воспроизводство объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания
		Объем финансирования, тыс. рублей	2112,0	352,0	352,0	352,0	352,0	352,0	352,0
		Итого объем финансирования по Подпрограмме 5, тыс. рублей	8448,0	1408,0	1408,0	1408,0	1408,0	1408,0	1408,0
Итого объем финансирования по Подпрограмме 5, тыс. рублей			301524,0	50254,0	50254,0	50254,0	50254,0	50254,0	50254,0